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摘要：工程监理是第三方对建筑工程施工过程的监督和管理，工程监理工作的目的在于协调合同双方的矛盾，促进建筑工程目的的达成。目前，建筑工程监理行为中仍然存在不足，导致很多问题的产生。本文通过调查、访谈等方法，对工程监理中存在的问题进行梳理和分析，并提出三点对策，希望研究结果能够为工程监理业的发展提供一定的参考。
关键词：建筑工程；工程监理；问题；对策
引言：“国无主不立，蛇无头不行”，一件事情没有领导，没有管理规则，就很难达到既定的目的和所希望的结果。在当代管理学研究中，对建筑工程管理的研究催生了“工程监理”这个管理内容。进行建筑工程监理是能够规范建筑过程中的复杂行为、建立管理规则，实现统一管理的手段，由于其对施工的明显作用，已经成为建筑工程领域研究的热点。
1.建筑工程监理概述
1.1 建筑工程监理的内容
工程监理，从字面上看，就是对工程的监督和管理。不少研究和论著都对工程监理在产生的原因和发展的历程上进行了细致的描述，总结看来，工程监理有以下三个特征：首先，工程监理的目的十分明确，是按照国家相关法律和法规以及施工计划有序进行的工作；其次，工程监理是第三方工作，是协调工程需要和工程承包双方责任、权利和义务的工作；最后，工程监理在大框架的组织下进行灵活的、科学的管理工作。
1.2 建筑工程监理的作用
依照工程监理工作的特征，可以推论出工程监理对整个工程建设的重要作用。其一，通过工程监理，能够保证投资方和承建方的利益达成，即建筑质量达标和建筑工程款的按时发放；其二，工程监理是达到合理施工、科学管理的必要手段，不仅敦促施工过程，而且关心施工中各个细节的管理，使整个施工实现资金、人力和行为上的完美配合。
1.3 研究建筑工程监理的目的
目前对建筑工程监理的研究结果颇为丰富，大多数研究都指向工程监理中的某一个环节，如成本控制、质量控制等。实际上，决定工程监理效果的最主要方面是监理工作本身的执行力。因此，从监理工作的目标达成方面考虑工程监理的具体问题、探讨解决问题的方法，是提高工程监理水平、促进监理公司自身发展的主要途径。
2.建筑工程监理中存在的问题
2.1 对合同双方的矛盾协调存在一定的局限
工程监理的首要任务就是处理合同中甲乙双方的矛盾。通常情况下，依照建筑合同进行责任权利的划分就能够为达成监理目的，但是，通过访谈我们发现，虽然有工程监理的介入，合同双方仍有矛盾，监理工作未能完全满足“协调矛盾”的要求。
研究小组对10个建筑施工的投资方和承建方领导人进行“项目监理态度”的访谈，访谈内容有“对监理是否满意”、“工程监理是否有效维护贵方的权利”、“工程监理对贵方的责任划分是否合理”以及“工程监理是否有效果”，接受访谈的26名建筑工程负责人中，表示对监理满意的只有9名，说明一半以上的工程负责人对工程监理的态度并不乐观。其中5名投资方的负责人认为工程监理过度扩大了投资方的责任，例如将工程报价核算责任归为投资方；4名承建方负责人则认为工程监理在“维护双方权利”方面并不公平，其中一人提到“监理没有对工人施工安全保障方面进行规定，既然是对工程全过程的监管，那么就应该对每个细节进行有效管理”。
2.2 工程管理水平有限
建筑工程的管理是工程监理工作的一部分，虽然各种建筑工程管理在过程和内容上都基本一致，监理人员在进行工程管理前都需要进行管理规则的制定、在施工过程中对施工现场、施工人员、施工质量方面进行管理，以施工进度和质量检验作为施工管理效果的评价标准，但实际上不同种类的建筑施工项目，其对施工管理细节要求是不一样的。例如，管道铺设类型的建筑工程需要格外注意造价管理，道路桥梁类建筑工程则组要在施工环境管理方面多费工夫，而楼房建筑工程的施工管理，则侧重于施工进度和现场人员管理。然而，目前项目监理单位还没有做到针对具体工程的不同提供完善的管理服务，管理水平仍有待提高。
2.3 监理人员素质有待提高
工程监理已经被认定是第三方的管理工作，一个建筑工程的监理人员往往来源于项目监理咨询公司，为工程管理提供管理服务。但在监理工作的实际进行中，由于监理人员的素质良莠不齐，使监理工作服务态度和服务质量上都存在偏差。责任心强、服务态度好的监理工作人员，不仅能够制定出科学的管理规则，还能够和投资方、承建方进行协调，邀请合同双方参以协助的方式参与到监理工作中，提高监理的效果；而素质较低的监理人员仅能做到提供基本的监理服务，还可能由于自身的态度问题，和投资方或者承建方产生一些矛盾，使项目监理的效果受到影响。
3.加强建筑工程监理工作效力的对策
3.1 以合同签订规避监理的局限
监理工作的基础——建筑合同，是能为建筑双方的责任和权利进行概化的划分，很多建筑责任的细节问题在合同中并没有体现，是要通过建立工作进行划分的。为了保证监理工作达到“协调双方矛盾”的目的，同时也满足合同双方对监理工作的要求，监理方应该分别与建筑的投资方和承建方签订权利责任方面的合同，其中内容应包括监理方工作的内容，所负有的责任，以及合同双方在监理工作中应该进行配合的部分。以细节化的合同建立为监理工作提供具体的依据，并作为评定监理工作效果的准则。
3.2 进行全面的监理效果评定以提高管理水平
工程监理的效果不仅体现在工程施工的质量上，还体现在工程进行中，施工现场是否有稳定的秩序、管理规则实施是否能够应对施工现场的突发事件、参与施工的工作人员对管理的评价都是监理效果评定的内容，除此之外，与受到施工影响的其他社会群体对施工过程的看法意见也应该纳入到监理效果评价中来。如果一个施工现场秩序混乱、施工人员对工作态度消极、施工屡屡因突发事件造成资金周转不利或者施工安全问题，那么这个项目监理可以说是失败的，反之，不仅施工现场井然有序、连施工现场周围居民都对施工过程表示赞许，那么可以说整个施工在监理方面做的十分出色。因此，进行全面的监理效果评定，从不同角度寻找施工监理中的不足，总结相关的经验，是提高项管理水平的有效方法。
3.3 通过招聘和培训提高监理人员素质
为了提供更加优质的项目监理服务，培养业务技能高超的监理工作人员是十分必要的。对于监理公司本身来讲，获得优秀人才的途径不外乎两种：广泛招聘和内部培养。较高的薪酬和人性化的企业管理能够吸引经验丰富、工作能力强的监理人员加入到公司中，这些优秀人才不仅能够提高公司的服务水平，还能够帮助公司其他监理人员提高业务水平；在对监理人员进行业务培训时，也应采用多种方式，如安排实习、提供监理课程培训、集合监理优秀案例进行系统学习、进行员工工作态度教育等，促进监理人员职业素质的全面提升。
4 结语
综上所述，建筑工程监理是一项复杂而系统化的工作。目前建筑工地的工程监理在合同双方矛盾处理方面还存在一定的局限，工程管理水平和监理人员素质都有待提高。为了使工程监理行为行之有效，应该通过合同建立、全面评定监理效果、招聘和培训监理人员等手段合力解决这些问题，为监理工作的发展打通道路。
参考文献：
[1] 梁昊文.建筑工程监理存在的问题及解决措施[J].中国信息科技，2004，12：33-36..
[2] 刘福刚.浅论建筑工程监理存在问题及对策[J].城市建筑，2013，07：14-16.
[3] 江蒙萌.工程监理对控制工程造价的作用[J].科技致富向导，2012（08）.
[4] 王德基.在工程监理中有效控制工程造价[J].产业与科技论坛，2013（01）
[5]俞吉华，颜伟四.现代建筑工程监理存在的问题及解决对策分析[J].城市建筑，2013，10：186-186.
关键词：建筑工程；工程监理；问题；对策
引言：“国无主不立，蛇无头不行”，一件事情没有领导，没有管理规则，就很难达到既定的目的和所希望的结果。在当代管理学研究中，对建筑工程管理的研究催生了“工程监理”这个管理内容。进行建筑工程监理是能够规范建筑过程中的复杂行为、建立管理规则，实现统一管理的手段，由于其对施工的明显作用，已经成为建筑工程领域研究的热点。
1.建筑工程监理概述
1.1 建筑工程监理的内容
工程监理，从字面上看，就是对工程的监督和管理。不少研究和论著都对工程监理在产生的原因和发展的历程上进行了细致的描述，总结看来，工程监理有以下三个特征：首先，工程监理的目的十分明确，是按照国家相关法律和法规以及施工计划有序进行的工作；其次，工程监理是第三方工作，是协调工程需要和工程承包双方责任、权利和义务的工作；最后，工程监理在大框架的组织下进行灵活的、科学的管理工作。
1.2 建筑工程监理的作用
依照工程监理工作的特征，可以推论出工程监理对整个工程建设的重要作用。其一，通过工程监理，能够保证投资方和承建方的利益达成，即建筑质量达标和建筑工程款的按时发放；其二，工程监理是达到合理施工、科学管理的必要手段，不仅敦促施工过程，而且关心施工中各个细节的管理，使整个施工实现资金、人力和行为上的完美配合。
1.3 研究建筑工程监理的目的
目前对建筑工程监理的研究结果颇为丰富，大多数研究都指向工程监理中的某一个环节，如成本控制、质量控制等。实际上，决定工程监理效果的最主要方面是监理工作本身的执行力。因此，从监理工作的目标达成方面考虑工程监理的具体问题、探讨解决问题的方法，是提高工程监理水平、促进监理公司自身发展的主要途径。
2.建筑工程监理中存在的问题
2.1 对合同双方的矛盾协调存在一定的局限
工程监理的首要任务就是处理合同中甲乙双方的矛盾。通常情况下，依照建筑合同进行责任权利的划分就能够为达成监理目的，但是，通过访谈我们发现，虽然有工程监理的介入，合同双方仍有矛盾，监理工作未能完全满足“协调矛盾”的要求。
研究小组对10个建筑施工的投资方和承建方领导人进行“项目监理态度”的访谈，访谈内容有“对监理是否满意”、“工程监理是否有效维护贵方的权利”、“工程监理对贵方的责任划分是否合理”以及“工程监理是否有效果”，接受访谈的26名建筑工程负责人中，表示对监理满意的只有9名，说明一半以上的工程负责人对工程监理的态度并不乐观。其中5名投资方的负责人认为工程监理过度扩大了投资方的责任，例如将工程报价核算责任归为投资方；4名承建方负责人则认为工程监理在“维护双方权利”方面并不公平，其中一人提到“监理没有对工人施工安全保障方面进行规定，既然是对工程全过程的监管，那么就应该对每个细节进行有效管理”。
2.2 工程管理水平有限
建筑工程的管理是工程监理工作的一部分，虽然各种建筑工程管理在过程和内容上都基本一致，监理人员在进行工程管理前都需要进行管理规则的制定、在施工过程中对施工现场、施工人员、施工质量方面进行管理，以施工进度和质量检验作为施工管理效果的评价标准，但实际上不同种类的建筑施工项目，其对施工管理细节要求是不一样的。例如，管道铺设类型的建筑工程需要格外注意造价管理，道路桥梁类建筑工程则组要在施工环境管理方面多费工夫，而楼房建筑工程的施工管理，则侧重于施工进度和现场人员管理。然而，目前项目监理单位还没有做到针对具体工程的不同提供完善的管理服务，管理水平仍有待提高。
2.3 监理人员素质有待提高
工程监理已经被认定是第三方的管理工作，一个建筑工程的监理人员往往来源于项目监理咨询公司，为工程管理提供管理服务。但在监理工作的实际进行中，由于监理人员的素质良莠不齐，使监理工作服务态度和服务质量上都存在偏差。责任心强、服务态度好的监理工作人员，不仅能够制定出科学的管理规则，还能够和投资方、承建方进行协调，邀请合同双方参以协助的方式参与到监理工作中，提高监理的效果；而素质较低的监理人员仅能做到提供基本的监理服务，还可能由于自身的态度问题，和投资方或者承建方产生一些矛盾，使项目监理的效果受到影响。
3.加强建筑工程监理工作效力的对策
3.1 以合同签订规避监理的局限
监理工作的基础——建筑合同，是能为建筑双方的责任和权利进行概化的划分，很多建筑责任的细节问题在合同中并没有体现，是要通过建立工作进行划分的。为了保证监理工作达到“协调双方矛盾”的目的，同时也满足合同双方对监理工作的要求，监理方应该分别与建筑的投资方和承建方签订权利责任方面的合同，其中内容应包括监理方工作的内容，所负有的责任，以及合同双方在监理工作中应该进行配合的部分。以细节化的合同建立为监理工作提供具体的依据，并作为评定监理工作效果的准则。
3.2 进行全面的监理效果评定以提高管理水平
工程监理的效果不仅体现在工程施工的质量上，还体现在工程进行中，施工现场是否有稳定的秩序、管理规则实施是否能够应对施工现场的突发事件、参与施工的工作人员对管理的评价都是监理效果评定的内容，除此之外，与受到施工影响的其他社会群体对施工过程的看法意见也应该纳入到监理效果评价中来。如果一个施工现场秩序混乱、施工人员对工作态度消极、施工屡屡因突发事件造成资金周转不利或者施工安全问题，那么这个项目监理可以说是失败的，反之，不仅施工现场井然有序、连施工现场周围居民都对施工过程表示赞许，那么可以说整个施工在监理方面做的十分出色。因此，进行全面的监理效果评定，从不同角度寻找施工监理中的不足，总结相关的经验，是提高项管理水平的有效方法。
3.3 通过招聘和培训提高监理人员素质
为了提供更加优质的项目监理服务，培养业务技能高超的监理工作人员是十分必要的。对于监理公司本身来讲，获得优秀人才的途径不外乎两种：广泛招聘和内部培养。较高的薪酬和人性化的企业管理能够吸引经验丰富、工作能力强的监理人员加入到公司中，这些优秀人才不仅能够提高公司的服务水平，还能够帮助公司其他监理人员提高业务水平；在对监理人员进行业务培训时，也应采用多种方式，如安排实习、提供监理课程培训、集合监理优秀案例进行系统学习、进行员工工作态度教育等，促进监理人员职业素质的全面提升。
4 结语
综上所述，建筑工程监理是一项复杂而系统化的工作。目前建筑工地的工程监理在合同双方矛盾处理方面还存在一定的局限，工程管理水平和监理人员素质都有待提高。为了使工程监理行为行之有效，应该通过合同建立、全面评定监理效果、招聘和培训监理人员等手段合力解决这些问题，为监理工作的发展打通道路。
参考文献：
[1] 梁昊文.建筑工程监理存在的问题及解决措施[J].中国信息科技，2004，12：33-36..
[2] 刘福刚.浅论建筑工程监理存在问题及对策[J].城市建筑，2013，07：14-16.
[3] 江蒙萌.工程监理对控制工程造价的作用[J].科技致富向导，2012（08）.
[4] 王德基.在工程监理中有效控制工程造价[J].产业与科技论坛，2013（01）
[5]俞吉华，颜伟四.现代建筑工程监理存在的问题及解决对策分析[J].城市建筑，2013，10：186-186.