无规矩,不成方圆 无规章,难续活力

来源 :美化生活·T+城市 | 被引量 : 0次 | 上传用户:J082214
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  前段时间,永康路整治的新闻一出,得到了各方极大的关注。有人拍手称快、有人叹息连连,当然,无论是叫好还是喊坏,大家都有自己的出发点。始初,永康路的定位当然不是酒吧街,当时的规划也曾想过做画廊、艺术氛围的街道,而过程中却遇到了很多问题。
  后来发现做餐饮市场反响不错,慢慢的就发展成了现在这样。永康路和新天地、田子坊不一样,它自下而上与自上而下相结合而形成的街道风貌在上海是独一无二的,其街道十分适宜步行,沿街的商铺内聚集着世界各地的游客,行于其中的确是感受到了极强的城市活力。然而,城市的活力往往是有成本的。永康路存在商户经营导致的噪音扰民、交通堵塞、卫生不合格等问题,由于这些问题的存在与不恰当的处理,现在的整治势在必行。
  过程中,开发商和周边居民也是有协商的,主要是通过“永康路管委会”来试图解决棘手的商住矛盾,但作用并不理想。路委会里面的成员组成也不平衡,由徐汇区经委、开发商、商家、街道主任和当地若干居民代表组成,居民的发声渠道很有限,矛盾也越积越深。
  规划者在做城市规划、精细化管理的时候,必然会考虑城市活力的问题,然而城市活力带来的负面因素也是必须权衡的。只有在其中找寻更好的控制方案,寻求最佳的协调方式,才能将活力进行下去。
  国外的一些街区,包括一些像永康路这样的历史街区,可以同时保持活力和秩序的前提是他们的城市规划和管理体系中有很多相关的游戏规则,而我们正是缺乏这样的规则。比如占道经营,在国内都是城市法规中明令禁止的,但这样的形态对于促进街道活力又是十分有益的,对周边的商业经营也是有好处的。纽约、墨尔本,包括欧洲这样的占道经营是很多的,墨尔本的室外餐饮区有个导则,它有很清晰地规定,包括桌椅摆在什么位置,不能超过规定的界限,不能影响交通,区域内环卫打扫问题都全部考虑在内。如果这样的经营是在居住区内部的话规定则会更加严格,需要征询周边居民、商铺、产权所有者的意见,必须明确不会太影响居民的生活和其他商铺的正常经营,这会有一个严格的申请、审批过程。
  城市更新项目中必然会涉及到越来越多的利益主體,现在越来越多的项目中也有了更多利益相关方在不同阶段的参与,以后可能会在项目策划和启动时就将他们纳入进来,并在执行、运营过程中全程参与,这是我们想要做的,也是必然的趋势。以规则的制定来控制负面影响,以治理的理念来协调各方利益,才能留住我们喜爱的活力街区。
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