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一段时间以来，上海市中心区永康路“酒吧街”拆违的新闻成了中外媒体报道的头条。这场由徐汇区市场监管局、行政执法局等5部门牵头今年 5 月开始的“衡复风貌区环境综合整治”，只不过是市、区两级推进的“拆五违”行动之一，没想到却引发了出乎意料的全球关注。
不错，永康路位于衡山-复兴历史文化风貌区的核心区，风貌保护整治必须严格遵守《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，目前的整治行为是否符合“衡复历史风貌区保护规划”并不是特别清楚，但依条例规定风貌保护主要责任部门区规土局并没有出现在牵头5部门中。在此，笔者并不想分析风貌区保护整治的技术问题，而只想谈一下如何整治违法建设行为的事情。
据报道所谓“拆五违”，即消除违法用地、违法建筑、违法生产（经营）、违法排污和违法居住。“截至4月底，今年上海已拆除违法建筑1500多万平方米。2016年，确保完成2400万平方米拆违任务，力争拆除3000万平方米以上。”那么，问题来了，这么大量违法建设行为是怎么出来的？相关主管部门有没有责任？合法与违法的边界如何界定清楚，违法行为又如何纠正？简单拆除违法建筑物是不是就可以了结了违法行为？这些应当都是需要认真研究和解决的问题。
显然，违法建筑的产生也有相应的土壤和需求，相信这些超过两千万平方米的建筑多数并非闲置，所以对违法建筑是否应当简单拆除，拆除行为产生的大量建筑垃圾造成的环境破坏、资源浪费是否做过相应的评估？
再回到永康路的开店或违法经营，据报道称这次拆违、封墙行动“居民拍手称快，老外哀鸿遍野”，仿佛“扰民”问题可以一“拆”消除。然而，正在公示之中的“上海2040总体规划”的目标却是“卓越的全球城市”，城市希望未来有更多的境外人士来这里工作生活，那么外国人的生活方式或需求是否应当考虑呢？业态的调整需要引导，也需要与无形之手——市场需求想协调，而不是简单的“回到从前”，因而“恢复历史建筑和街区功能形态”很可能是一个伪命题。
撇开历史保护不讲，风貌即地区的活力，营造和保持街区活力应当是地方政府的职责所在。活力即城市生活，活力由人們的美好生活来体现，风貌不是舞台布景，活力不是形象表演。历史环境的综合整治，怎么可以（可能）用一个“拆”字来完成！近年来，在上海“有机更新”、“渐进式更新”、“微更新”等新概念可以说不绝于耳，然而现实中却依然是粗暴干预、拆除领先。
回想1949年进城前，老人家就曾号召全党“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”，这么多年过去了，规划建设美好、城市管理科学的地方确实并不多见，因而又有劳中央最高层召开城市建设工作会议，期冀让城市能够和谐宜居。上海作为国际化大都市和未来“卓越的全球城市”，城市的包容性，环境的宜居性应当是城市活力的基础。要做到这些，无论是城市规划管理，还是环境整治提升，都应当尊重自然之造化、前人之成就、现实之存在，并能够从中发现美好的事物和元素，在保护和传承的基础上不断创新、创造。
不错，永康路位于衡山-复兴历史文化风貌区的核心区，风貌保护整治必须严格遵守《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，目前的整治行为是否符合“衡复历史风貌区保护规划”并不是特别清楚，但依条例规定风貌保护主要责任部门区规土局并没有出现在牵头5部门中。在此，笔者并不想分析风貌区保护整治的技术问题，而只想谈一下如何整治违法建设行为的事情。
据报道所谓“拆五违”，即消除违法用地、违法建筑、违法生产（经营）、违法排污和违法居住。“截至4月底，今年上海已拆除违法建筑1500多万平方米。2016年，确保完成2400万平方米拆违任务，力争拆除3000万平方米以上。”那么，问题来了，这么大量违法建设行为是怎么出来的？相关主管部门有没有责任？合法与违法的边界如何界定清楚，违法行为又如何纠正？简单拆除违法建筑物是不是就可以了结了违法行为？这些应当都是需要认真研究和解决的问题。
显然，违法建筑的产生也有相应的土壤和需求，相信这些超过两千万平方米的建筑多数并非闲置，所以对违法建筑是否应当简单拆除，拆除行为产生的大量建筑垃圾造成的环境破坏、资源浪费是否做过相应的评估？
再回到永康路的开店或违法经营，据报道称这次拆违、封墙行动“居民拍手称快，老外哀鸿遍野”，仿佛“扰民”问题可以一“拆”消除。然而，正在公示之中的“上海2040总体规划”的目标却是“卓越的全球城市”，城市希望未来有更多的境外人士来这里工作生活，那么外国人的生活方式或需求是否应当考虑呢？业态的调整需要引导，也需要与无形之手——市场需求想协调，而不是简单的“回到从前”，因而“恢复历史建筑和街区功能形态”很可能是一个伪命题。
撇开历史保护不讲，风貌即地区的活力，营造和保持街区活力应当是地方政府的职责所在。活力即城市生活，活力由人們的美好生活来体现，风貌不是舞台布景，活力不是形象表演。历史环境的综合整治，怎么可以（可能）用一个“拆”字来完成！近年来，在上海“有机更新”、“渐进式更新”、“微更新”等新概念可以说不绝于耳，然而现实中却依然是粗暴干预、拆除领先。
回想1949年进城前，老人家就曾号召全党“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”，这么多年过去了，规划建设美好、城市管理科学的地方确实并不多见，因而又有劳中央最高层召开城市建设工作会议，期冀让城市能够和谐宜居。上海作为国际化大都市和未来“卓越的全球城市”，城市的包容性，环境的宜居性应当是城市活力的基础。要做到这些，无论是城市规划管理，还是环境整治提升，都应当尊重自然之造化、前人之成就、现实之存在，并能够从中发现美好的事物和元素，在保护和传承的基础上不断创新、创造。