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摘要：工程量清单计价是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程项目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,施工企业以盈利为目的,做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。因此,在工程造价管理中,编制企业定额,做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。本文及详细阐述了工程量清单下的上述几个阶段的工程造价管理要点。
关键词：工程量清单；工程造价；设计阶段；变更；竣工
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
工程量清单计价概述
（一）工程量清单
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
（二）工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
（三）工程量清单计价模式
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
（四）工程量清单计价采用综合单价计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
二、工程量清单计价模式下工程造价管理要点
（一）投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
（二）设计阶段工程造价的控制
设计阶段是工程建设的重要环节，对工程造价的控制作用尤为显著。 而工程量清单的编制依据是施工图纸。 如果施工图纸的设计精度不精、细度不细，那么就严重影响了清单编制的准确程度，从而不利于工程造价的有效控制。特别是一些项目，若设计深度不够，局部具体做法不明确，尺寸标注不细，既影响计价，也无法施工，如：装饰工程，外墙装饰，抹灰与贴面砖分界线标注不够明确，工程造价人员依靠自己的理解来划分，从而造成此两项清单的工程量不准确，难以控制工程造价。
一项优秀的设计方案应做到：设计合理，避免在施工阶段产生重大设计变更，有利于工程造价的早期控制；设计安全经济，在满足使用的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；设计精细，设计错误率低，缩短施工图纸的审核时间，以满足工程量清单编制的需要。同时出现工程设计变更时须及时调整，加强设计方案的动态管理，同样对工程造价控制有重大意义。通常一套工程图纸设计好后需要调整或修改，有的甚至部分施工完了还要改，施工方只能拆了重做。这些既不利于工程造价控制也难以控制工程进度。
（三）招投标阶段的造价管理
1、推选工程量清单招投标
《建设工程施工发包与承包计价管理办法》明前指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求在进行招投标工作时，在招投标文件中不仅要包括通常的内容，还必须具有工程的工程量清单。招标文件中提供工程量清单，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
2、慎重确定综合单价
由于工期、质量安全和造价密切相关，因此在制定综合单价过程中要充分考虑工程造价与其它因素之间的关系。首先，制定合理的工期、质量、安全目标等；其次，根据工程量清单，编制综合单价，得出参考标底。传统的招标过分夸大了标底的作用，标底被人为神秘化，以至于投标人为谋求中标而千方百计研究标底。因此参考标底只要做到心中有数，避免施工单位不平衡报价或抬标、串标等行为。
3、采用合理的评标方法
评标采用综合评分法或经评审的最低中标法。要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，降低施工过程中的风险。
（四）施工阶段的造价控制
1、对设计变更进行技术经济分析，严格控制设计变更
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。充分调查市场供求情况，提供材料、设备的价格信息、供货渠道等。对材料、设备价格询价，采购竞价等方式，确定价格。
严格现场签证管理
签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，图形、文字必须相符，签证的内容不能超过应签证的范围。特别注意隐蔽工程的签证，严禁办理存在模糊文字数据签证，严禁事后补办签证，不留隐患。
严格控制工程进度款的支付
工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工阶段造价管理的经济措施主要有：
首先，编制资金使用计划，确定分解成本控制目标；其次，进行工程计量；再次，复核工程付款帐单，签发付款证书；最后，在施工过程中进行支出的跟踪控制，定期地进行支出实际值与目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施。
5、择优确定专业分包单位
在工程建设中，择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价原配电局原先指定厂商的报价降了下来。
（五）竣工决算阶段的造价管理
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核過的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。
一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。
二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。
三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
结语
综上，在优化造价控制与管理上，需要通过组织创新模式来给予应对。对建设项目进行全过程的造价管理，合理有效控制造价，在高校建设项目管理中具有重要意义。因此在进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，这样一来，才能确保工程清算计价模式的充分应用。
参考文献
[1]马南劲.工程量清单计价模式下的建设单位造价管理探讨[J].科技管理研究，2007.9.
[2]刘晓军.谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].中国石油和化工标准与质量，2011.9.
[3]赵莹莹.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].价值工程，2011.5.
关键词：工程量清单；工程造价；设计阶段；变更；竣工
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
工程量清单计价概述
（一）工程量清单
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
（二）工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
（三）工程量清单计价模式
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
（四）工程量清单计价采用综合单价计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
二、工程量清单计价模式下工程造价管理要点
（一）投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
（二）设计阶段工程造价的控制
设计阶段是工程建设的重要环节，对工程造价的控制作用尤为显著。 而工程量清单的编制依据是施工图纸。 如果施工图纸的设计精度不精、细度不细，那么就严重影响了清单编制的准确程度，从而不利于工程造价的有效控制。特别是一些项目，若设计深度不够，局部具体做法不明确，尺寸标注不细，既影响计价，也无法施工，如：装饰工程，外墙装饰，抹灰与贴面砖分界线标注不够明确，工程造价人员依靠自己的理解来划分，从而造成此两项清单的工程量不准确，难以控制工程造价。
一项优秀的设计方案应做到：设计合理，避免在施工阶段产生重大设计变更，有利于工程造价的早期控制；设计安全经济，在满足使用的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；设计精细，设计错误率低，缩短施工图纸的审核时间，以满足工程量清单编制的需要。同时出现工程设计变更时须及时调整，加强设计方案的动态管理，同样对工程造价控制有重大意义。通常一套工程图纸设计好后需要调整或修改，有的甚至部分施工完了还要改，施工方只能拆了重做。这些既不利于工程造价控制也难以控制工程进度。
（三）招投标阶段的造价管理
1、推选工程量清单招投标
《建设工程施工发包与承包计价管理办法》明前指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求在进行招投标工作时，在招投标文件中不仅要包括通常的内容，还必须具有工程的工程量清单。招标文件中提供工程量清单，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
2、慎重确定综合单价
由于工期、质量安全和造价密切相关，因此在制定综合单价过程中要充分考虑工程造价与其它因素之间的关系。首先，制定合理的工期、质量、安全目标等；其次，根据工程量清单，编制综合单价，得出参考标底。传统的招标过分夸大了标底的作用，标底被人为神秘化，以至于投标人为谋求中标而千方百计研究标底。因此参考标底只要做到心中有数，避免施工单位不平衡报价或抬标、串标等行为。
3、采用合理的评标方法
评标采用综合评分法或经评审的最低中标法。要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，降低施工过程中的风险。
（四）施工阶段的造价控制
1、对设计变更进行技术经济分析，严格控制设计变更
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。充分调查市场供求情况，提供材料、设备的价格信息、供货渠道等。对材料、设备价格询价，采购竞价等方式，确定价格。
严格现场签证管理
签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，图形、文字必须相符，签证的内容不能超过应签证的范围。特别注意隐蔽工程的签证，严禁办理存在模糊文字数据签证，严禁事后补办签证，不留隐患。
严格控制工程进度款的支付
工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工阶段造价管理的经济措施主要有：
首先，编制资金使用计划，确定分解成本控制目标；其次，进行工程计量；再次，复核工程付款帐单，签发付款证书；最后，在施工过程中进行支出的跟踪控制，定期地进行支出实际值与目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施。
5、择优确定专业分包单位
在工程建设中，择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价原配电局原先指定厂商的报价降了下来。
（五）竣工决算阶段的造价管理
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核過的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。
一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。
二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。
三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
结语
综上，在优化造价控制与管理上，需要通过组织创新模式来给予应对。对建设项目进行全过程的造价管理，合理有效控制造价，在高校建设项目管理中具有重要意义。因此在进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，这样一来，才能确保工程清算计价模式的充分应用。
参考文献
[1]马南劲.工程量清单计价模式下的建设单位造价管理探讨[J].科技管理研究，2007.9.
[2]刘晓军.谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].中国石油和化工标准与质量，2011.9.
[3]赵莹莹.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].价值工程，2011.5.