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【摘 要】 介绍了农村饮水安全工程项目划分的一般原则和方法，针对农村供水工程的特点，提出了其具体的划分方法，以期为农村饮水安全工程中的项目划分提供参考。
【关键词】 农村饮水安全工程；项目划分；原则；建设内容划分方法
【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123（2013）01-072-02
博乐市2005～2011年期间自治区共安排我市农村饮水安全建设投资计划为4569万元，其中，中央预算内投资3386万元，共解决6个乡镇（场）9.303万人饮水安全问题，新建和改造农村饮水安全工程15处，1处在建，14处饮水安全工程全部完成并投入运行。其中博乐市小营盘镇、青得里乡饮水安全工程是博乐市最大农村饮水安全建设项目，工程总投资2290万元，分两期实施，通过项目实施可解决博乐市小营盘镇、青得里乡共计38个村2.004万人的饮水安全问题。作为项目建设单位的一名业务人员，在工作实践中结合我市实际，对农村饮水安全工程项目划分有些浅显认识，现浅析如下：
农村安全饮水工程属于小型水利设施，存在着点多、面广、工程分散、建设内容多、规模小、投资少等特点。在工程施工监理中，结合安全饮水工程特点做一个简繁得当，切实可行的项目划分，成为工程施工质量控制的重要基础工作。
1 项目划分的原则、依据和审批程序
1.1 项目划分的基本概念。水利水电工程项目质量控制中，一般按项目工程、单位工程、分部工程、单元工程四级进行项目划分。项目工程划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程。在一个工程项目中，通常确定能够独立发挥作用或具有独立的施工条件的建筑物工程作为一个单位工程，在一个单位工程内将能组合发挥一个功能的建筑物安装工程确定为一分部工程。单元工程一般按施工工艺、工序确定，它是日常质量考核的基本单位，主要以设计结构、施工部署及质量考核的层、块、段、区来划分。
1.2 饮水工程项目划分的原则和依据。在安全饮水工程项目划分中，我们以国家正式颁发的标准规定为准，以水利行业标准为主，其它行业标准参考使用。通常以项目的初步设计、施工部署以及《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）》等来进行划分。一般在开工前，我们根据工程项目的设计批复、施工设计方案、投资规模划分单位工程和分部工程。开工后结合各施工单位的施工部署、工程结构、质量评定、施工工序以及现场条件等再划分单元工程。也就是说，开工前的划分主要考虑施工质量评定的宏观控制因素，开工后的划分是考虑施工质量评定的微观控制因素。
1.3 项目划分的审批程序。项目划分由项目法人组织监理、设计及施工等单位共同参与进行，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。承担项目划分的技术人员应在熟悉设计文件，技术规范、规程的基础上，依据《水利水电工程施工质量评定规程》，结合安全饮水项目实际情况，及时向监理上报“工程项目划分申报表”经监理、项目法人审核后报水利水电工程质量监督部门审批，质量监督部门下达的“工程项目划分申报表”批复将作为项目质量控制的依据，监理随后下发统一的单元工程质量检验评定表式。并要求施工单位健全质量保证体系，认真落实“三检”制，从每道工序入手，严把工程质量关。
2 饮水安全工程项目工程、单位工程的项目划分
2.1 安全饮水工程的建设内容。饮水工程由于村民居住分散，多以行政村或联村形式建设一处供水工程，一处工程为一个独立供水单位。每个饮水工程按照功能属性可划分为四个组成部分，取水工程、水处理及存蓄工程、输配水工程、附属工程。水源工程多以地下水为供水水源，少部分以水库、河水为水源，对应工程类型多为机井工程、河库取水工程，水处理及存储工程主要包括水塔、蓄水池、水净化处理设备等；输配水工程主要包括输水主管、支管、配水设施等；附属设施包括输变电设配、机井房、管理房、水厂场院设施及厂内绿化硬化等。
2.2 安全饮水项目工程、单位工程的项目划分。近年国家加大了农村饮水工程建设力度，一个县区一年分批下达多处饮水工程，为了便于按工程建设时间先后次序进行管理，作到建设一批、验收一批、发挥效益一批。我们可将一个县区内同一批准文号的饮水工程划分为一个项目工程，全年有几批工程就划分为几个项目。在一个项目工程下将每个单独能够发挥工程效益的供水工程划分为一个单位工程，一个行政村或联村供水工程通常划分为一个单位工程，一个项目工程包含多个单位工程。
3 安全饮水工程分部工程、单元工程的项目划分
在分部工程划分中，我们常将一处饮水工程内能组合发挥一种功能的建筑安装工程划分为一个分部工程。将其对单位工程的安全、功能或效益发挥起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。安全饮水单位工程包含的主要分部工程有机井工程、引水管道工程、水塔（水池）工程、输配水管工程、管理房、机井房工程等。次要分部工程有水净化设施、输变电设备、水厂场院设施、院内硬化绿化、输水管线上的闸阀井设施等。对各分部工程我们根据设计结构、施工部署、工序或结构组成再进一步划分单元工程。各分部工程的单元工程划分情况如下：
3.1 机井工程。机井分部工程按单元划分的要求，一般可划分为：施工准备、机井成孔、机井扩孔、井管安装、洗井、试验抽水、机泵配套七大单元工程类型。单元工程类型确定后，我们再根据各个单元工程量的大小及施工区段因素划定单元，机井工程单元类型的评定个数划分为：机井成孔、机井扩孔、井管安装等按井深长度每50m划分为一个评定单元，每个单元类型可划分3～4个评定单元；施工准备、洗井、试验抽水、机泵配套，可各划分为一个评定单元。
机井工程质量评定的标准，应根据管井设计的孔深、孔径、地质及水位条件来考虑。钻进的方法、换浆和试孔、泥浆护壁、井管外观质量扩孔、填砾和管外封闭、洗井和试验抽水，检查评定应符合SL256-2000《机井技术规范》。 3.2 水塔（蓄水池）工程。该分部工程按单元的要求划分为：土方开挖、灰土回填、砖基础、砖砌体、钢筋制作安装、模板安装、砼浇筑、池壁抹面、蓄水试验九大单元工程类型。各单元工程的评定个数为；土方开挖划为一个评定单元；灰土回填夯实每30cm层厚划为一个评定单元；水塔砖砌体塔身每4～5m划为一个评定单元；模板安装、钢筋制作安装、砼浇筑以圈梁、底板、池壁、顶盖各划为一个评定单元；水池蓄水试验划为一个评定单元。
该分部工程施工中必须符合GBJ141《给排水构筑物施工及验收规范》，GB50204《混凝土结构工程质量验收规范》，和GB50203《砌体工程施工质量验收规范》及相关技术标准要求进行施工。
对施工中所采用的水泥、钢筋、沙石、砖、土料、止水材料等建筑材料和工程预制件等半成品材料进行取样试验，按照规范要求的10～20%独立抽检。
3.3 输配水管网（引水管道）工程。依据《给排水管道工程施工及验收规范》和《建筑给水》等规范要求，输配水管网（引水管道）分部工程可划分为：沟槽开挖、管道铺设、管道试压、沟槽回填四大单元工程类型。该单元类型的评定个数划分：管道工程以一个安装区段或水压试验段为一个评定单元，参考管道管径大小进行划分。主管道多以每200～300m为一个评定单元；支管道以每400～500m为一个评定单元；村组街道支管道上的进户毛管道及附属设施并入村组街道支管作为一个评定单元，管线上的闸阀既可单独划分为一个单元进行评定，也可并入相连管线单元工程进行评定。
在管道工程质量控制中，中间产品管材、各类管件、闸阀等应有生产许可证、出厂合格证、试验报告等。施工管理及质量评定标准应符合《给排水管道工程施工及验收规范》。
3.4 管理房（机井房）。农村安全饮水中所建设的管理房（机井房）工程，由于建设面积均在12～18m2之间，均为砖结构单层房屋、施工工艺相对简单。所以在单元划分中以水利水电施工规范为标准，参照建筑工程行业标准。将管理（机井房）工程划分为；土方开挖、灰土回填、砖基础、砖砌体、钢筋砼、砂浆抹面、坡屋面七大单元工程类型。该单元类型的评定个数划分为：土方开挖作为一个评定单元；灰土回填夯实按土方量划分为1～2个单元进行评定；砖砌体、钢筋砼以柱、梁各为一个评定单元；砂浆抹面作为一个评定单元；坡屋面作为一个评定单元。
管理房（机井房）工程，在施工管理及质量评定应符合GB50204《混凝土结构工程质量验收规范》和GB《砌体工程施工质量验收规范》及相关建筑物行业标准。
3.5 其他次要分部工程。除了主要分部工程外，其它次要分部工程由于工程量较小，可参照相关行业评定要求，按结构特征，一个分部工程划分为1～2个单元工程进行质量评定。
【关键词】 农村饮水安全工程；项目划分；原则；建设内容划分方法
【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123（2013）01-072-02
博乐市2005～2011年期间自治区共安排我市农村饮水安全建设投资计划为4569万元，其中，中央预算内投资3386万元，共解决6个乡镇（场）9.303万人饮水安全问题，新建和改造农村饮水安全工程15处，1处在建，14处饮水安全工程全部完成并投入运行。其中博乐市小营盘镇、青得里乡饮水安全工程是博乐市最大农村饮水安全建设项目，工程总投资2290万元，分两期实施，通过项目实施可解决博乐市小营盘镇、青得里乡共计38个村2.004万人的饮水安全问题。作为项目建设单位的一名业务人员，在工作实践中结合我市实际，对农村饮水安全工程项目划分有些浅显认识，现浅析如下：
农村安全饮水工程属于小型水利设施，存在着点多、面广、工程分散、建设内容多、规模小、投资少等特点。在工程施工监理中，结合安全饮水工程特点做一个简繁得当，切实可行的项目划分，成为工程施工质量控制的重要基础工作。
1 项目划分的原则、依据和审批程序
1.1 项目划分的基本概念。水利水电工程项目质量控制中，一般按项目工程、单位工程、分部工程、单元工程四级进行项目划分。项目工程划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程。在一个工程项目中，通常确定能够独立发挥作用或具有独立的施工条件的建筑物工程作为一个单位工程，在一个单位工程内将能组合发挥一个功能的建筑物安装工程确定为一分部工程。单元工程一般按施工工艺、工序确定，它是日常质量考核的基本单位，主要以设计结构、施工部署及质量考核的层、块、段、区来划分。
1.2 饮水工程项目划分的原则和依据。在安全饮水工程项目划分中，我们以国家正式颁发的标准规定为准，以水利行业标准为主，其它行业标准参考使用。通常以项目的初步设计、施工部署以及《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）》等来进行划分。一般在开工前，我们根据工程项目的设计批复、施工设计方案、投资规模划分单位工程和分部工程。开工后结合各施工单位的施工部署、工程结构、质量评定、施工工序以及现场条件等再划分单元工程。也就是说，开工前的划分主要考虑施工质量评定的宏观控制因素，开工后的划分是考虑施工质量评定的微观控制因素。
1.3 项目划分的审批程序。项目划分由项目法人组织监理、设计及施工等单位共同参与进行，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。承担项目划分的技术人员应在熟悉设计文件，技术规范、规程的基础上，依据《水利水电工程施工质量评定规程》，结合安全饮水项目实际情况，及时向监理上报“工程项目划分申报表”经监理、项目法人审核后报水利水电工程质量监督部门审批，质量监督部门下达的“工程项目划分申报表”批复将作为项目质量控制的依据，监理随后下发统一的单元工程质量检验评定表式。并要求施工单位健全质量保证体系，认真落实“三检”制，从每道工序入手，严把工程质量关。
2 饮水安全工程项目工程、单位工程的项目划分
2.1 安全饮水工程的建设内容。饮水工程由于村民居住分散，多以行政村或联村形式建设一处供水工程，一处工程为一个独立供水单位。每个饮水工程按照功能属性可划分为四个组成部分，取水工程、水处理及存蓄工程、输配水工程、附属工程。水源工程多以地下水为供水水源，少部分以水库、河水为水源，对应工程类型多为机井工程、河库取水工程，水处理及存储工程主要包括水塔、蓄水池、水净化处理设备等；输配水工程主要包括输水主管、支管、配水设施等；附属设施包括输变电设配、机井房、管理房、水厂场院设施及厂内绿化硬化等。
2.2 安全饮水项目工程、单位工程的项目划分。近年国家加大了农村饮水工程建设力度，一个县区一年分批下达多处饮水工程，为了便于按工程建设时间先后次序进行管理，作到建设一批、验收一批、发挥效益一批。我们可将一个县区内同一批准文号的饮水工程划分为一个项目工程，全年有几批工程就划分为几个项目。在一个项目工程下将每个单独能够发挥工程效益的供水工程划分为一个单位工程，一个行政村或联村供水工程通常划分为一个单位工程，一个项目工程包含多个单位工程。
3 安全饮水工程分部工程、单元工程的项目划分
在分部工程划分中，我们常将一处饮水工程内能组合发挥一种功能的建筑安装工程划分为一个分部工程。将其对单位工程的安全、功能或效益发挥起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。安全饮水单位工程包含的主要分部工程有机井工程、引水管道工程、水塔（水池）工程、输配水管工程、管理房、机井房工程等。次要分部工程有水净化设施、输变电设备、水厂场院设施、院内硬化绿化、输水管线上的闸阀井设施等。对各分部工程我们根据设计结构、施工部署、工序或结构组成再进一步划分单元工程。各分部工程的单元工程划分情况如下：
3.1 机井工程。机井分部工程按单元划分的要求，一般可划分为：施工准备、机井成孔、机井扩孔、井管安装、洗井、试验抽水、机泵配套七大单元工程类型。单元工程类型确定后，我们再根据各个单元工程量的大小及施工区段因素划定单元，机井工程单元类型的评定个数划分为：机井成孔、机井扩孔、井管安装等按井深长度每50m划分为一个评定单元，每个单元类型可划分3～4个评定单元；施工准备、洗井、试验抽水、机泵配套，可各划分为一个评定单元。
机井工程质量评定的标准，应根据管井设计的孔深、孔径、地质及水位条件来考虑。钻进的方法、换浆和试孔、泥浆护壁、井管外观质量扩孔、填砾和管外封闭、洗井和试验抽水，检查评定应符合SL256-2000《机井技术规范》。 3.2 水塔（蓄水池）工程。该分部工程按单元的要求划分为：土方开挖、灰土回填、砖基础、砖砌体、钢筋制作安装、模板安装、砼浇筑、池壁抹面、蓄水试验九大单元工程类型。各单元工程的评定个数为；土方开挖划为一个评定单元；灰土回填夯实每30cm层厚划为一个评定单元；水塔砖砌体塔身每4～5m划为一个评定单元；模板安装、钢筋制作安装、砼浇筑以圈梁、底板、池壁、顶盖各划为一个评定单元；水池蓄水试验划为一个评定单元。
该分部工程施工中必须符合GBJ141《给排水构筑物施工及验收规范》，GB50204《混凝土结构工程质量验收规范》，和GB50203《砌体工程施工质量验收规范》及相关技术标准要求进行施工。
对施工中所采用的水泥、钢筋、沙石、砖、土料、止水材料等建筑材料和工程预制件等半成品材料进行取样试验，按照规范要求的10～20%独立抽检。
3.3 输配水管网（引水管道）工程。依据《给排水管道工程施工及验收规范》和《建筑给水》等规范要求，输配水管网（引水管道）分部工程可划分为：沟槽开挖、管道铺设、管道试压、沟槽回填四大单元工程类型。该单元类型的评定个数划分：管道工程以一个安装区段或水压试验段为一个评定单元，参考管道管径大小进行划分。主管道多以每200～300m为一个评定单元；支管道以每400～500m为一个评定单元；村组街道支管道上的进户毛管道及附属设施并入村组街道支管作为一个评定单元，管线上的闸阀既可单独划分为一个单元进行评定，也可并入相连管线单元工程进行评定。
在管道工程质量控制中，中间产品管材、各类管件、闸阀等应有生产许可证、出厂合格证、试验报告等。施工管理及质量评定标准应符合《给排水管道工程施工及验收规范》。
3.4 管理房（机井房）。农村安全饮水中所建设的管理房（机井房）工程，由于建设面积均在12～18m2之间，均为砖结构单层房屋、施工工艺相对简单。所以在单元划分中以水利水电施工规范为标准，参照建筑工程行业标准。将管理（机井房）工程划分为；土方开挖、灰土回填、砖基础、砖砌体、钢筋砼、砂浆抹面、坡屋面七大单元工程类型。该单元类型的评定个数划分为：土方开挖作为一个评定单元；灰土回填夯实按土方量划分为1～2个单元进行评定；砖砌体、钢筋砼以柱、梁各为一个评定单元；砂浆抹面作为一个评定单元；坡屋面作为一个评定单元。
管理房（机井房）工程，在施工管理及质量评定应符合GB50204《混凝土结构工程质量验收规范》和GB《砌体工程施工质量验收规范》及相关建筑物行业标准。
3.5 其他次要分部工程。除了主要分部工程外，其它次要分部工程由于工程量较小，可参照相关行业评定要求，按结构特征，一个分部工程划分为1～2个单元工程进行质量评定。