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《意见》在分析我国资源综合利用现状的基础上，提出了2010年资源综合利用目标、重点领域、重点工程和保障措施。这是我国“十一五”期间资源综合利用工作的指导性文件，也是引导投资及决策重大项目的依据。国家发改委有关负责人表示，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30％和35％左右，比国外先进水平低20个百分点，因而发展潜力巨大。