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2007年1月22日，中国银行业监督管理委员会发布了《村镇银行管理暂行规定》。2007年3月1日，我国首家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行，在四川省南充市仪陇县金城镇挂牌开业，标志着村镇银行这一新兴金融实体正式进入实际运行阶段。村镇银行的成立，必然给农村金融带来活力，必将为解决“三农”服务问题发挥其特殊作用。