论文部分内容阅读
城市越是现代化，城市人越是留恋乡愁、向往乡村。同时，生活在农村的居民，希望改善生活环境，与城市人一样享受经济发展带来的现代化生活。
最近，一组无人机航拍的崇明美图，刷爆朋友圈。金色的稻田，连绵的森林，湿地上自由觅食的候鸟，红顶白墙的新农村房舍……在崇明岛这一片宝贵的生态绿地上，不仅保留着丰富的自然资源和水乡风光，还保存着浓郁的乡村文化和人文气息。
城市越是现代化，城市人越是留恋乡愁、向往乡村。同时，生活在农村的居民，希望改善生活环境，与城市人一样享受经济发展带来的现代化生活。城乡一体化发展，是上海发展到新阶段的新任务，现在，城乡发展不平衡的现状依然存在，如何补齐城乡一体化这块短板，如何走上高质量的新型城镇化发展之路，是未来上海发展中重要的课题。
2016年一年，上海郊区城镇旧区改造完成了9万平方米，完成22个城中村动迁工作；完成各区产业结构调整项目1100项，全年腾地近3万亩；完成河道整治155公里，河道疏浚3048公里。在郊区轨道交通和道路建设方面，计划推进的50公里盾构累计推进了46公里。年内计划完成的17条区区对接道路6条完工，其余全部处于施工阶段。
乡村的发展，需要修路、给钱，但在修路和给钱之外，乡村的建设还需要文化的保护、精神的滋养和平等的环境。
在第十四届人大五次会议“立足城乡发展一体化，着力建设新农村”专题审议会上，市人大代表纷纷为此建言献策。
代表委员怎么说
赵卫星
金山区区委书记
金山是全国新型城镇化首批试点区。我们将以人的城镇化为核心，以特色小镇和美丽乡村建设为抓手，统筹推进城乡一体化发展。
经过多年探索和发展，枫泾镇已经被列为全国重点镇、第一批中国特色小镇。在建设特色小镇过程中，金山将以新型城镇化为牵引，按照“人文气息浓厚、产业特色鲜明、生态环境优美、功能复合多元”的要求，打造产城人文融为一體的新型发展空间，营造特色鲜明和舒适便利的人居环境。
以村庄改造为载体的美丽乡村建设，是改善农村生活风貌、提升农民居住品质、促进农村经济发展、加快实现城乡一体化的重要举措。金山从2007年开始进行村庄改造，至2016年已经完成村庄改造32766户。十年来，我们紧紧围绕贴近农村实际、解决农民难题、村民得实惠来实施村庄改造，改善了农村基础设施，美化了公共生活环境，培育了特色自然村落，提升了农民精神面貌。经过多年培育，金山涌现出了中华村、中洪村、渔业村等一批亮点村落。 “十三五”时期，金山将继续大力推进美丽乡村建设。我们确立了总体目标：一是至2020年全面完成基本农田保护区的村庄改造。二是建成15个左右的市级美丽乡村示范村，30个区级美丽乡村示范村。以村庄改造为基础，以美丽乡村示范村建设为重点，引领带动全区美丽乡村建设。三是建立美丽乡村长效管理机制。巩固美丽乡村建设成效，促进农村人居环境持续改善，提升农民整体素质。
下一步，我们将编制好实施计划，优化设计，以村庄改造为载体建立项目整合机制，调动各方力量，实现资源充分整合，按照“美在生态、富在产业、根在文化”的要求，扎实推进美丽乡村建设。
周卫杰
市人大常委会委员、市人大农业与农村委员会副主任委员
作为土生土长的崇明人，同时又是人大代表，我和70万崇明人一样，对城乡一体化建设充满期待。对于城乡一体化，我有以下几个观点。
城乡一体化建设，首先是空间规划上的一体化，比如基础设施的规划，就应该统一标准，比如城区的道路要与乡村连接，政府应该对农村基础建设有一定的投入倾斜。崇明要建设世界级生态岛，我们需要在实践中摸索世界级的标准是什么，包括产业布局、人口导入等等，都要有规划。
城乡一体化需要公共资源布局和投入的一体化，在教育、文化、医疗等公共资源等方面，崇明还很缺乏，我们的电影院很老旧了，没有剧院音乐厅，学校人才、高质量师资，医生等也很匮乏，希望市政府在配置公共资源时统筹规划统一标准，让乡村也享有与中心城区同等的优质资源。要实现这种一体化，需要财政政策、人才政策等科学合理符合上海实际的顶层设计，彻底打破城乡二元结构。
另外很重要的一點，我认为城乡一体化建设绝对不是简单地把乡村建成城市的样子，不是简单地让农民住进楼房。乡村有自己的历史文化传承，该保护的要保护，要留得住乡愁。城区我们有历史文化保护建筑，农村的古典老宅，也有很长的历史，同样值得保护。几年前我们人大推动了崇明的大树保护，40年以上的大树不允许砍伐，要留下来。保护大树就是保护生态，更是保护历史。这应成为美丽乡村建设的理念。坚持长久保护大树，会更好提升崇明的生态环境。
这几年崇明的河道治理有了很大的成效，自然环境有了改善，但是农村脏乱差的情况，脏的问题解决了一部分，乱还是比较严重，需要我们各级政府各个部门和基层组织积极协调解决。
最近，一组无人机航拍的崇明美图，刷爆朋友圈。金色的稻田，连绵的森林，湿地上自由觅食的候鸟，红顶白墙的新农村房舍……在崇明岛这一片宝贵的生态绿地上，不仅保留着丰富的自然资源和水乡风光，还保存着浓郁的乡村文化和人文气息。
城市越是现代化，城市人越是留恋乡愁、向往乡村。同时，生活在农村的居民，希望改善生活环境，与城市人一样享受经济发展带来的现代化生活。城乡一体化发展，是上海发展到新阶段的新任务，现在，城乡发展不平衡的现状依然存在，如何补齐城乡一体化这块短板，如何走上高质量的新型城镇化发展之路，是未来上海发展中重要的课题。
2016年一年，上海郊区城镇旧区改造完成了9万平方米，完成22个城中村动迁工作；完成各区产业结构调整项目1100项，全年腾地近3万亩；完成河道整治155公里，河道疏浚3048公里。在郊区轨道交通和道路建设方面，计划推进的50公里盾构累计推进了46公里。年内计划完成的17条区区对接道路6条完工，其余全部处于施工阶段。
乡村的发展，需要修路、给钱，但在修路和给钱之外，乡村的建设还需要文化的保护、精神的滋养和平等的环境。
在第十四届人大五次会议“立足城乡发展一体化，着力建设新农村”专题审议会上，市人大代表纷纷为此建言献策。
代表委员怎么说
赵卫星
金山区区委书记
金山是全国新型城镇化首批试点区。我们将以人的城镇化为核心，以特色小镇和美丽乡村建设为抓手，统筹推进城乡一体化发展。
经过多年探索和发展，枫泾镇已经被列为全国重点镇、第一批中国特色小镇。在建设特色小镇过程中，金山将以新型城镇化为牵引，按照“人文气息浓厚、产业特色鲜明、生态环境优美、功能复合多元”的要求，打造产城人文融为一體的新型发展空间，营造特色鲜明和舒适便利的人居环境。
以村庄改造为载体的美丽乡村建设，是改善农村生活风貌、提升农民居住品质、促进农村经济发展、加快实现城乡一体化的重要举措。金山从2007年开始进行村庄改造，至2016年已经完成村庄改造32766户。十年来，我们紧紧围绕贴近农村实际、解决农民难题、村民得实惠来实施村庄改造，改善了农村基础设施，美化了公共生活环境，培育了特色自然村落，提升了农民精神面貌。经过多年培育，金山涌现出了中华村、中洪村、渔业村等一批亮点村落。 “十三五”时期，金山将继续大力推进美丽乡村建设。我们确立了总体目标：一是至2020年全面完成基本农田保护区的村庄改造。二是建成15个左右的市级美丽乡村示范村，30个区级美丽乡村示范村。以村庄改造为基础，以美丽乡村示范村建设为重点，引领带动全区美丽乡村建设。三是建立美丽乡村长效管理机制。巩固美丽乡村建设成效，促进农村人居环境持续改善，提升农民整体素质。
下一步，我们将编制好实施计划，优化设计，以村庄改造为载体建立项目整合机制，调动各方力量，实现资源充分整合，按照“美在生态、富在产业、根在文化”的要求，扎实推进美丽乡村建设。
周卫杰
市人大常委会委员、市人大农业与农村委员会副主任委员
作为土生土长的崇明人，同时又是人大代表，我和70万崇明人一样，对城乡一体化建设充满期待。对于城乡一体化，我有以下几个观点。
城乡一体化建设，首先是空间规划上的一体化，比如基础设施的规划，就应该统一标准，比如城区的道路要与乡村连接，政府应该对农村基础建设有一定的投入倾斜。崇明要建设世界级生态岛，我们需要在实践中摸索世界级的标准是什么，包括产业布局、人口导入等等，都要有规划。
城乡一体化需要公共资源布局和投入的一体化，在教育、文化、医疗等公共资源等方面，崇明还很缺乏，我们的电影院很老旧了，没有剧院音乐厅，学校人才、高质量师资，医生等也很匮乏，希望市政府在配置公共资源时统筹规划统一标准，让乡村也享有与中心城区同等的优质资源。要实现这种一体化，需要财政政策、人才政策等科学合理符合上海实际的顶层设计，彻底打破城乡二元结构。
另外很重要的一點，我认为城乡一体化建设绝对不是简单地把乡村建成城市的样子，不是简单地让农民住进楼房。乡村有自己的历史文化传承，该保护的要保护，要留得住乡愁。城区我们有历史文化保护建筑，农村的古典老宅，也有很长的历史，同样值得保护。几年前我们人大推动了崇明的大树保护，40年以上的大树不允许砍伐，要留下来。保护大树就是保护生态，更是保护历史。这应成为美丽乡村建设的理念。坚持长久保护大树，会更好提升崇明的生态环境。
这几年崇明的河道治理有了很大的成效，自然环境有了改善，但是农村脏乱差的情况，脏的问题解决了一部分，乱还是比较严重，需要我们各级政府各个部门和基层组织积极协调解决。