摘要：随着互联网的发展和普及，跨境电商成为了我国对外贸易的重要形式，它的发展对增强产业发展后劲，推动传统产业的转型升级，进一步扩大海外市场和构建有竞争力的产业供应链体系都起到了积极的作用。本文以广东省佛山市为例，简述了跨境电商发展现状，并针对存在的问题提出了几点建议，以期促进电商产业的持续发展，增加国际竞争力提供理论参考。
一、前言
自2012年国家实施跨境电子商务试点政策伊始，跨境电商产业获得了快速的发展，在我国进出口贸易中起到了制度创新、先行先试等带头示范作用，并在全社會上也掀起了跨境电商创新创业的浪潮。广东省佛山市在2015年开通了跨境电商业务并成立了佛山市跨境电子商务协会，先后建立起了一系列招商引资体系和制定了发展跨境电商的相关政策，进驻了数家跨境电商企业，为开展跨境电商提供了良好的政策支持和营商环境。佛山市作为粤港澳大湾区的重要城市，大力推进跨境电子商务产业发展，对增强产业发展后劲，推动传统产业的转型升级，增强产业国际竞争力和促进产业的持续健康发展具有重要的意义。
二、跨境电子商务产业发展现状
（一）保税进出口业务发展现状
2019年12月，国务院决定扩大了跨境电子商务综合试点的范围，从原来的北京、杭州、武汉等37个城市进一步扩展到烟台、石家庄等多个跨境电子商务综合试点城市，重新拟定了新一批跨境电子商务进口商品清单。从2020年初商务部颁布的通知中获悉，我国将在新设综合试点城市的基础上进一步增加跨境电子商务进出口城市。因此，佛山市不但面临着诸多跨境电子商务综合试点城市的激烈竞争，并且面临着广州、深圳、香港等国际一线城市的竞争。但是，佛山市商务局在2020年工作总结及2021年工作计划中提到，佛山市将从政策层面入手，主动与外商投资者需求和国家最新政策衔接，形成最新外商投资优惠政策，出台了《佛山市进一步扩大对外开放实现利用外资高质量发展若干政策措施（2020年修订）》，进一步降低外资项目奖励门槛，扩大政策覆盖范围，惠及更多外商投资企业，这一政策的颁布将大大刺激佛山市进出口业务的发展。
（二）B2C发展现状
尽管佛山市B2C电商模式起步较晚，但存在着极大的发展潜能。就佛山市电子商务保税备货模式而言，因佛山不具备国家的免通关优惠政策，大多数跨境电商商品无法实现快速通关，失去了开展跨境电子商务的先发优势。因此，在这一方面国内很多跨境电商试点城市和佛山市一样，将会在短期内失去了吸引电商进驻的主动性和优势。
（三）跨境电商平台发展现状
当前，我国跨境电子商务行业发展具有三个特点。一是大中型电商企业在布局上逐渐趋于固定化和稳定化，建立了较为完善的分拨体系和物流配送体系。二是进一步加快了跨境电子商务企业的重新洗牌进度。当前中小型进口电商企业的市场份额正在逐渐缩减，零售领域的大型化、寡头化趋势日趋明显。三是出口电商方面，主要集中在几个知名国际平台上，以小件、小单的出口电商市场份额也在逐渐缩减，很多小企业面临着吞并的危机。此外，我国自有出口平台较少，主要依赖国外大型电商平台的不利局面依然难以扭转，容易受到海外物流体系和出口海关政策的影响。因此，佛山想要通过跨境电子商务发展好进出口业务，必须要认清自身的短板，立足于支柱产业，做好各类跨境电商平台的应用培训，深入学习跨境电商进出口业务政策。
三、发展跨境电商对策
（一）制定跨境电商支持政策
尽管佛山市陆续出台了支持跨境电商发展的优惠政策，但面对新形势和新困难，依然需要不断制定和完善相关支持政策。制定或完善政策前，要充分考虑之前颁布的相关政策，除了要体现市场广谱性、持续性和差异性外，还应该体现政策招商引资的吸引功能，在系统使用和仓储运输上给予优惠政策，重点考虑对贡献突出、表现优秀的电商企业给予奖励。此外，政府要着眼跨境电商的长远发展和未来整体布局，积极开展海外仓布局和建设、消费者权益保护、产品质量管理体系建设、跨境电商供应链金融、跨境信贷和跨境支付等业务创新，并对这些业务进行重点支持和引导。
（二）建立跨境电商信息数据库。
一是要通过详细、全面了解跨境物流、国际贸易、仓储运输、报关报税等企业的整体情况，重点建设优势产品、国际贸易、仓储物流等企业的数据库，以此推动大中型跨境电商企业的协同发展。二是要推进国内外中大型跨境电商服务机构和本土知名跨境电商服务机构建立联系机制，重点关注和推进发展市场前景好、产业链健全和具备国际竞争力的企业
（三）提高跨境电子商务公共服务平台的服务意识和运营水平
坚持“以我为本、合作共赢”的发展原则，在跨境电商公共服务平台的投入使用和效益分配上做好协调工作，加快做好佛山市与其他城市各类跨境电商产业数据的开发、共享和对接工作，保持跨境电商平台的动态升级和完善工作。此外，要成分考虑跨境电子商务企业和各级监管部门的实际需求，切实做好各类业务创新事项和业务考察工作，营造出共同创新和合力创新的良好氛围。最后，在跨境电商管理服务上，以佛山市跨境电商服务为中心轴，挖掘和整合更多的公共服务力量、资源，在平台投入、管理和运营上要突出重点，进一步扩大服务对象和服务范围，为全市跨境电商企业的正常运行提供有力保障。
（四）完善跨境电商产业管理体制
从佛山市跨境电商产业实际出发，不断完善管理体制。利用好佛山市在粤港澳大湾区的区位优势和获批跨境电商试点区的良好契机，成立由佛山市政府为主导，区政府联合海关、国税等部门组成跨境电子商务产业推进小组。推进小组下设综合服务中心，具体负责跨境电子商务工作的整体推进和各部门的协调工作，努力打造内外部协调一致的良好工作氛围，逐渐形成齐抓共管、创新导向和问题导向的良好管理态势，充分体现出体制的统一性、综合性和保障性。
四、结语
佛山市要全面了解跨境电商发展现状，充分利用好粤港澳大湾区的区位优势，以获批跨境电商试点为契机，结合已有支柱产业的自然优势发展好跨境电子商务产业。通过制定跨境电商支持政策，建立跨境电商信息数据库，提高跨境电子商务公共服务平台的服务意识和运营水平及完善跨境电商产业管理体制等方面不断推进跨境电商产业的健康发展。
作者简介：陈沃波，男，广州工商学院日语专业。