【摘 要】
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摘要：中国经济正处在城市化和工业反哺农业的特殊历史时期，建设创新型农村也已成为“十一五”期间建设创新型国家的有机组成部分，创新型农村的建设是以农业技术创新为基础的，而农业技术创新又离不开农村金融体系的支持。目前的农村金融体系存在着诸多的问题，无法满足建设创新型农村的金融需求，如何重构新农村金融体系，帮助农户生产或降低面向国内外市场的风险，适应建设创新型农村的金融需要，是亟待解决的重要问题。 关键
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摘要：中国经济正处在城市化和工业反哺农业的特殊历史时期，建设创新型农村也已成为“十一五”期间建设创新型国家的有机组成部分，创新型农村的建设是以农业技术创新为基础的，而农业技术创新又离不开农村金融体系的支持。目前的农村金融体系存在着诸多的问题，无法满足建设创新型农村的金融需求，如何重构新农村金融体系，帮助农户生产或降低面向国内外市场的风险，适应建设创新型农村的金融需要，是亟待解决的重要问题。
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3． 推动农村民间金融合法发展。当前，我国农村金融组织事实上已经放弃了合作制，我们必须寻找新的合作力量填补由此形成的社区金融真空。因此，在法制的框架下，让民间金融浮出水面，使其“阳光化”，采取登记备案的形式、自律管理的方式将民间金融规范起来，已成为解决弱势群体和农村民间经济融资问题的当务之急。首先是正名，即公开化、合法化。通过制定和完善《民间融资法》等法规体系，给予民间借贷一个合法的活动平台，将一些不属于违法范畴的灰色金融合法化，特别是对民间借贷的最高利率应有所界定，充分发挥其拾遗补缺的作用；其次是指路，要做到人性化、市场化。人性化是充分考虑民间资本的特点，降低准入门槛，引导民间金融进入正式金融。与此同时，要根据市场化原则，建立及时有效的市场退出机制。在关闭差的金融机构的同时，应允许设立新的金融组织，特别是应允许设立新的自愿性、互助合作性金融组织，如小额贷款公司、资金互助社、信用协作会等，在条件成熟时可以考虑设立民营银行，从体制上为民间资本合法进入金融业开拓一条合法的道路；再次是规范，目的是弹性化、安全化。这主要是指建立弹性的灵活监管体制和完善的破产保护制度，农村金融不同于城市金融，需要有配套的监管制度与其相适应。强化民间金融市场退出制度的关键，是如何保护和补偿中小贷款人的利益问题，因此，当务之急是必须尽早建立存款保险制度和担保补偿，为民间金融的发展提供“外围保障”。
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