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【摘 要】 伴随着三农问题的日益突出，与三农问题相关的农村留守义务教育学生问题也逐渐进入公共的视野。本文就农村留守义务教育学生关爱问题，选择三个调研实地进行问卷调查，发现存在的问题，深刻剖析原因，试图构建四位一体的关爱服务体系。
【关键词】农村义务教育学生；农村留守儿童；关爱服务体系
【基金项目】河南省教师教育课程改革研究项目指导项目“农村留守义务教育学生关爱服务体系研究”（2015-JSJYLX-074）
【Abstract】With the increasingly prominent issue of agriculture ，rural areaand farmers ，rural left-behind compulsory education students related to the “Three Rural Issues” also gradually come into the public view. This paper will focus on the rural left-behind compulsory education students care problems and proceed with spot investigation by questionnaire survey for three fields in order to analyze the reason and try to build “Four In One” system of caring service.
【Key words】Rural compulsory education students； Rural left-behind children； Care service system
农民工群体作为城市建设主力军备受人们关注，尤其是 2010年中央一号文件明确提出“新生代农民工”的概念，80后、90后农民工的讨论更是越来越吸引社会关注的日光，而农民工子女（进城流动儿童和在乡留守儿童）作为新生代农民工的后备军，其生存和受教育状况，直接影响着中国未来几十年的社会、政治、经济状况的发展。比较流动儿童，在乡的留守儿童由于父母（或其中一方）不在身边，可能遇到的问题更多。
关于农民工子女的报道与研究比比皆是，但也存在着各种缺陷，比如，早期的关于留守儿童的教育问题，有人则夸大留守儿童自身问题，并将问题笼统的归咎于父母教育缺失，这在很大程度上形成了误导，从而影响各种干预行动和相关政策的制定与实施。
一、农村留守义务教育学生相关概述
（一）相关概念界定
1、留守儿童
留守儿童是伴随着农民工群体而出现的，“38”、“61”、“99”部队中的“61”即为留守儿童，最早可追溯到上世纪90年代。那个时期人们更多地是关注进城农民工及其子女的影响、权益的问题，更倾向于享受着外出打工者带回来的资金，洋溢着“外出一人，脱贫一户”、“返乡创业”的乐观气氛，甚至一度上演了“读书无用论”的闹剧，在很大程度上掩盖了外出效益带来的负面影响，比如空心村，空巢老人，留守儿童等问题。直到2000年，原湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平上书国务院，提出“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，引起高层重视，国务院两次批示“要求重视问题的严重性”，才引爆了社会对“三农”人问题的关注与讨论，留守儿童作为新群体代名词浮出水面。留守儿童即父母外出打工不在身边的农村儿童。
2、留守义务教育学生
在本研究中，留守义务教育学生是指父母（一方或双方）外出打工而被留在农村由其亲人代为照顾的或自力更生的年满六周岁的学龄儿童。
3、农村留守儿童义务教育关爱服务体系
农村留守儿童义务教育关爱服务体系是指针对留守儿童在义务教育过程中遇到的突出问题，围绕关爱服务，在政府主导下的多部门责任主体和社会参与，所提供的补偿性措施和全方位的社会支持。
（二）内部特征差异
在农村留守义务教育学生中，可以将之按照不同的划分类别的方法将其进行区别。
1、按监护人留守身边的数量分
按监护人（双亲）留守身边的数量分：单亲留守义务教育学生和双亲留守义务教育学生。前者是指只有父母一方留守其身边，后者是指双亲均不在身边。
2、按双亲不在身边的时间长短分
按双亲不在身边的时间长短可以将留守义务教育学生分为：季节性留守和常年留守。季节性留守义务教育学生在心态上要更为积极阳光，他们一方面可以体会到父母双亲生活的艰辛，另一方面将其转化为强大的学习动力；常年留守义务教育学生由于长期丧失精神上的慰藉与生活倾诉的对象，在心理健康方面表现的尤其糟糕，从而影响其学习兴趣。
3、按对留守儿童的影响分为
按对留守义务教育学生的影响分为：动态留守和曾留守等。动态留守的义务教育学生是指仍处于留守状态过程中，其正在经历着留守。而曾留守的义务教育学生是指已经结束被留守的状态，但其被留守的影响被不一定随之被留守状态的结束而消失。
二、农村留守义务教育学生现状
（一）农村留守义务教育学生总体概况
2014年，教育部公布全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1294.73万人，农村留守儿童共2075.42万人。根据权威调查，中国农村“留守儿童”数量超过了6100万人（相当于英国人口的总和）[1]。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护[2]，从而使得留守儿童身心健康和生命安全埋下隐患。如纳雍县张氏姐弟被杀。 （二）农村留守义务教育学生现存问题
在调查中，笔者选取了陕西省商洛市山阳县城区第三初级中学和河南省安阳市北关区南厂街小学和安阳市龙安区马投涧镇齐村小学为调查对象，根据调查，农村留守儿童义务教育入学率较高，绝大多数基本可以完成义务教育，但是接受教育不等同于接受良好教育。在笔者调查过程中，发现农村留守儿童在教育阶段存在较多问题。
1、陕西省商洛市山阳县城区第三初级中学
陕西省商洛市山阳县城区第三初级中学是县委、县政府顺应城镇化进程需要，在城区规划新建的一所标准化公办寄宿制学校，满足了进城务工人员子女享受优质教育资源的迫切愿望。2014年7月建成投入使用，现有教职工303人，在校学生3000余人，学生来自全县26个乡镇，生源质量参差不齐，其中80%的学生为进城务工学生，20%的学生随父母进城，但50%以上的学生父母均外出打工，双亲后者单亲不再身边。
在与被调查学校的教师访谈中，发现留守义务教育学生学习能力与其他学生无显著差异，更多的差异表现为积极能动性，从而使得在学习上表现为两个极端：学习很努力和学习很糟糕，前者父母虽进城务工，但均在身边，每逢周末均能与孩子团聚，父母务工收入改善了其生活状况，成为其学习强大的动力；后者由于路途遥远，父母均在外地务工，其厌学情绪严重。
留守义务教育学生与其他学生显著差异在与情感空白，当出现心理问题后倾诉得不到家长的慰藉，又不愿与教师进行沟通，只有情况较为严重时，教师主动发现给予帮助时，才能使得其情况有所缓解，对于教师及时发现并给予帮助的留守义务教育学生表现为自立、自强，而对于情况很糟糕，教师和家长均束手无策的留守义务教育学生占8%，这部分学生也成为了教师无奈放弃的对象。
在被调查的留守义务教育学生中，行为习惯不规范，如卫生习惯差（不洗头、不洗衣服）占20%以上，被调查的教师表示：留守义务教育学生表现的不仅仅是强烈的孤独感，在物质生活习惯上更是缺乏良好的培养，而这正是家庭教育的一项重要责任。这种良好习惯的培养，是一项长期工程，不是一朝一夕更不是单单靠学校就可以完成的艰巨任务。
2、河南省安阳市北关区南厂街小学
河南省安阳市北关区南厂街小学是一所历时约70多年的公办走读学校，现有教职工40人，在校学生500余人，学生来自本辖区及县区的各乡镇，其中80%—90%的学生为进城务工学生，近4-5年开始接收进城务工子女，近1-2年达到高峰，针对进城务工子女，一部分是在教育局备案后被分配到该校，一部分是学生家长在自我择校后最终选择的。笔者随机抽取一个五年级班级的学生，全班有36人，留守义务教育学生占2/3，其中全托的占1%（约一周能与亲人团聚一次）。
在调查中发现：留守义务教育学生与其他学生的明显差异在于行为无约束力，自控能力很差，缺乏家庭温暖，从而在学习上困难重重。在被问及原因时，多数孩子表示，父母对自己基本上处于不管状态，交流几乎没有；在留守义务教育学生个人行为习惯上，整体表现不太好，约占50%，但在与他人交往上，无明显差异。被调查教师针对留守义务教育学生现存问题表示：缺乏父母亲情的关爱是第一原因，其次是，现在五年级的学生在与教师交流上更倾向于与同龄人的交流，对于一些自己无法解决，家长又不在身边的事情，他们一般通过学习成绩好的同学来完成与教师的沟通。第三，留守义务教育学生的家长迫于生计，大多数精力放在了提高经济收入上，约1/3的家长对于孩子的学习报无所谓的态度，认为读书无用，只要认识几个字，算得清账即可，即使教师与之进行沟通，也均是无告而终。
课题组在调查中还发现，其中一位学习成绩较靠后的留守义务教育学生，在暑假与父母一同进城务工（摘核桃），体验劳动艰辛，在暑假结束返校后，该生在学习更加努力。这个案例也许是一个特殊情况，但足可以证明：学校只是教育的一个平台，但绝不是唯一的教育平台，家庭教育才是其他教育的坚实基础，是学前儿童认识和步入社会的起点，家庭教育的各种因素是学前儿童性格养成的条件，是儿童健康成长的第一生活场所，是任何其他教育所无法替代的，而父母便是家庭教育的第一导师。
3、河南省安阳市龙安区马投涧镇齐村小学
马投涧镇齐村是一个乡土民情很浓厚的田园社区，总人口1980人，是龙安区比较大的村庄。齐村小学目前全校师生180人，其中教职工14人。在本村的学龄儿童中20%的孩子选择在市区就读，而剩下的80%学生，仅有50%的学生在读完小学后能够继续就读马投涧镇第一初级中学，究其原因，在于学生厌学情绪严重，老师、家长素手无策，只能为孩子另谋出路。中途辍学的学生中，长期仅由母亲陪读的留守儿童占10%，父母周边地区打工的占90%，这在很大程度上说明，留守儿童家庭教育中的父性教育的缺失及家庭交流的匮乏。
三、构建农村留守义务教育学生关爱体系的SWOT分析
（一）优势
农村留守义务教育学生年龄大多集中在6-14岁之间，他们的心智并未完全成熟，对于未来的人格塑造还有很大的可塑性，并且他们要得不过是最平常的家庭亲情，家庭亲情的弥补是最大的动力。
新型农村社区管理体制的建立是构建农村留守义务教育学生关爱体系的制度基础。
（二）劣势
1、家庭教育的缺失
中国农村留守儿童数量超过6100万人，大多数留守儿童属于“父母双方均不在身边，或父母一方留守身边（多为留守妈妈）”的情况，那么家庭教育自然而然落在了留守妈妈或留守老人的身上，他们多半是农活的“终结者”，繁重的农业生产使其无力承担孩子的家庭教育，对于“乖孩子”很满意，“调皮孩子”最多是说说而已，至于学习根本无暇顾及。在家庭教育中，父亲的角色是很重要的，“父性教育”越来越被关注，父亲角色的缺失不利于良好家庭关系的建立，更不利于孩子身心健康。父亲在孩子眼中是“无穷力量”和“强大依靠”的代名词。据世界卫生组织公布的一项最新研究成果表明：平均每天与父亲共处两个小时以上的孩子智商更高些。上海市科学育儿基地曾对上海市儿童行为问题进行调查：学前儿童不良行为（攻击性、霸道、退缩）的发生与父亲的养育方式有非常显著的关系。但面对父亲外出打工，父性教育成为留守儿童遥不可及的梦，家庭教育也只能扼腕叹息。比如成都市邛崃临济镇瑞林村留守儿童“峰峰”在面对父母的离开时大喊“你们不能这样对我”，这不得不引发深思。 2、监护人教育观念及能力水平的限制
据全国第五次人口普查，我国农村劳动人口人均受教育年限仅为7.33年[3]。较低的文化程度使监护人（多为留守妈妈或留守老人）没有信心辅导孩子，甚至多数留守家长认为教育是学校和老师的职责和义务，从而使得留守儿童几乎处于无家庭教育的边缘。
（三）机遇
1、普通学校课程设置改革
义务教育阶段的学龄儿童每天大多数时间都在学校度过，“学会求知，学会生活，学会做人，学会创造”是其主要任务，小学阶段由于刚从家庭走出进入学校，对学习有较高的热情，但到初中阶段，极少的留守儿童学习成绩表现优异，良好的约为1/3，而学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童占1/3，而这些“问题儿童”中约80%为留守儿童。其中普通学校课程设置与留守儿童身心特点的不相适应是其主要原因之一。从1949年，我国便开展了对学校教育工作改革，从学习苏联教育到总结本国教育经验，1984年，我国学校教育迈向现代化阶段，学校教育改革一直在路上。
2、寄宿制学校应运而生
2011年11月，“农村义务教育学生营养改善计划”正式启动，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，中央财政每年将投入专款约160亿元实施营养改善计划，惠及近2600万名农村学生。地方政府响应国家政策号召，针对进城务工子女教育问题开展了“寄宿制学校”和“免费午餐计划”，但由于资源有限，又无经验可循，无法从根本上解决农村留守义务教育学生问题。
（四）挑战
随着城镇化深入推进，外来文化的冲击，本地乡村文化的弱化，使得农村留守义务教育学生在两种文化的夹缝中生存，关乎道德、心灵成长的内容也湮没殆尽。农民工父母外出打工带回可喜的经济收入，在很大程度上改善了其家庭的生活状况，这在很大程度上误导“读书无用论”的衍生，从而削弱留守义务教育学生的学习兴趣，本应孕育当地乡土民情的乡村文化也丧失了对农村留守义务教育学生有意识的引导和干预。
四、构建农村留守义务教育学生关爱服务体系
留守儿童是在我国工业化、城市化过程中国家、市场、农民工群体等多元主体交互建塑和型构的产物[4]，特定的社会环境和社会结构造就留守儿童的生命历程不同寻常，时间的独特性加大了其在儿童和青少年时期可能面临的社会化风险。空间发展的滞后性使得留守儿童较非留守儿童的生命拥有不同的生活机会和回报。特别是留守儿童父母的农民户籍身份和工人职业身份也不利于留守儿童的未来发展。作为未来农村人力资本塑造的主要对象，建立农村留守义务教育学生关爱服务体系，促进保障其最大利益，维护社会公平正义势在必行，是促进社会和谐稳定的必然要求，是中国城市化发展进程的现实选择。
（一）构建四位一体关爱服务体系
1、相关政策机制改革
2004年5月底，教育部召开“中国农村留守儿童问题研究”研讨会，这标志着留守儿童问题正式进入政府的工作日程。会议指出，流动、留守儿童是“三农”问题的副产品，而长期以来我国的城乡二元结构体制是“三农”问题的最大障碍，农村留守儿童教育问题也受制于此。因此，改革城乡二元体制教育政策机制，均衡化教育资源，向农村教育倾斜，发挥地方政府协调与引导作用。
2、社会环境优化
人是社会人，是群居生活的群体，而对于留守儿童，父母长期外出务工或经商，亲情缺失，教育失位，使之在生活上陷入困惑，在社会交往过程中对同龄群
体和大众媒体的选择可能出现偏差甚至失败。 因此，完善农村留守儿童的自然社会化条件，强化民俗文化引导性，人为构建一个健康的、完整的社会化环境，即：政府保障、家庭监护、学校教育、社会帮扶、亲情关护的网络体系，针对留守儿童实际需求，搭建亲情抚慰、结对帮扶、扶贫助困、心理疏导、家教指导、技能培训、安全保护等富有实效的活动平台，顺利地达到社会对其角色期望。
3、构筑关爱阵地
家庭、学校和居住地是农村留守儿童主要活动的区域，同时也是展开关爱服务体系的主要阵地。
家庭是留守儿童关爱服务的重要基础，父母是孩子的第一任教师，家庭教育是关系留守儿童健康成长的重要因素。民政部在2016年2月19日《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》提出：强化家庭的监护主体责任。针对长期对其留守子女不闻不问，甚至以“遗弃” 、“只生不养”的态度对待，将依法追究失职父母的法律责任。梁修安在《打工父母的家庭策略——解决“留守义务教育学生”的教育管理问题》中着重强调家庭教育要做到善始善终[5]。
学校作为留守儿童专业学习的地方，也是留守儿童展开社会活动的主要区域，把学校作为留守儿童关爱服务阵地是有较强现实意义的。李元华在《发挥学校教育主导作用，真情关爱农村留守学生》中呼吁学校要发挥引导作用，用真情关爱农村留守义务教育学生[6]，构建“校长——班主任——任课教师”的关爱服务网络平台，建立留守学生跟踪档案，密切与其监护人的沟通与交流。
针对单亲或双亲不在身边的留守学生，要对其第二监护人进行培训，针对隔代教育要加以指导，做到监护人、代理监护人和代理家长形成家庭网络，确保留守学生日常生活和安全有保障。
此外也要呼吁居住地的建立儿童之家、儿童家园、校外辅导站、活动室、托管家庭等，共同构建关爱留守义务教育学生阵地。
4、组建关爱队伍
业务精通、作风扎实的专职工作队伍，是留守义务教育学生关爱服务体系的有利支柱，他们可从教育、心理、社工等方面关爱留守儿童，给予留守义务教育学生更专业的指导。
（二）农村留守义务教育学生关爱服务模式选择
1、学习压力大的留守义务教育学生
教育是民族存亡的大事，文学家莫言在今年的两会上提出将12年义务教育改为10年，并取消小升初，初升高考试，取消大学等级，学习德国，欧洲，一部分上大学，一部分上职业院校的提案。当下应试教育重压下，导致大部分学生厌学，催生补课，择班择校等社会问题接连发生。以安阳为例，公办学校被公认的教学质量过硬，教学设施齐备的好学校有：初中“五中”、“七中”、“八中”，高中为“一中”、“二中”和“实验中学”等，民办学校中“昼锦中学，正一中学”更是炙手可热势绝伦。因此，家长们拼精力“陪”孩子做作业，没有精力的凭“实力”，用大量的金钱来为孩子铺路，殊不知，对于农村留守义务教育的学生自身而言，两者没有使其产生激励力，而是压力，从而使其走向反面——厌学，甚至结束生命。
针对学习压力大的留守义务教育学生，释放压力，进行感情沟通才是王道。父母应与孩子进行有效沟通，并达成共识，才能真正地帮助孩子找到适合自己的未来。合意的未来（尚未满足的需求）才能产生强大的激励力，才能为成功拼死相搏。
2、厌学（学习兴趣淡薄）的留守义务教育学生
“条条大路通罗马”，义务教育旨在提高国民整体文化素质，但不是每一个学生上大学就是最好的选择，正确的教育引导才是最适合的方法。比如：技校培训。在留守义务教育学生中，如果能够找寻学生的兴趣所在，便可以引导学生在完成义务教育后接受技校培训，一方面有利于对技校培训的技能掌握，另一方面是学生快乐的选择。
参考文献
[1]全国妇联：中国农村留守儿童数量超6000万.新华网.2013年05月10日[引用日期2014-04-7]
[2]许东.浅谈农村留守儿童的教育问题[J].课程教育研究2012（5）
[3]陈虹全.我国城乡教育差距与城乡居民收入差距的实证研究[D].重庆大学.2009
[4]黄诚.如何构建留守儿童关爱服务体系——几种社会理论的启示.经济与社会发展.2014（2）
[5]梁修安.打工父母的家庭策略——解决“留守义务教育学生”的教育管理问题[M].安徽教育出版社.2007
[6]李元华.发挥学校教育主导作用，真情关爱农村留守学生[J].中国农村教育.2007（10）
作者简介：陈艳芳，1984年11月生，女，河南省安阳市，讲师，安阳师范学院人文管理学院，研究方向城镇化与城市经济。
【关键词】农村义务教育学生；农村留守儿童；关爱服务体系
【基金项目】河南省教师教育课程改革研究项目指导项目“农村留守义务教育学生关爱服务体系研究”（2015-JSJYLX-074）
【Abstract】With the increasingly prominent issue of agriculture ，rural areaand farmers ，rural left-behind compulsory education students related to the “Three Rural Issues” also gradually come into the public view. This paper will focus on the rural left-behind compulsory education students care problems and proceed with spot investigation by questionnaire survey for three fields in order to analyze the reason and try to build “Four In One” system of caring service.
【Key words】Rural compulsory education students； Rural left-behind children； Care service system
农民工群体作为城市建设主力军备受人们关注，尤其是 2010年中央一号文件明确提出“新生代农民工”的概念，80后、90后农民工的讨论更是越来越吸引社会关注的日光，而农民工子女（进城流动儿童和在乡留守儿童）作为新生代农民工的后备军，其生存和受教育状况，直接影响着中国未来几十年的社会、政治、经济状况的发展。比较流动儿童，在乡的留守儿童由于父母（或其中一方）不在身边，可能遇到的问题更多。
关于农民工子女的报道与研究比比皆是，但也存在着各种缺陷，比如，早期的关于留守儿童的教育问题，有人则夸大留守儿童自身问题，并将问题笼统的归咎于父母教育缺失，这在很大程度上形成了误导，从而影响各种干预行动和相关政策的制定与实施。
一、农村留守义务教育学生相关概述
（一）相关概念界定
1、留守儿童
留守儿童是伴随着农民工群体而出现的，“38”、“61”、“99”部队中的“61”即为留守儿童，最早可追溯到上世纪90年代。那个时期人们更多地是关注进城农民工及其子女的影响、权益的问题，更倾向于享受着外出打工者带回来的资金，洋溢着“外出一人，脱贫一户”、“返乡创业”的乐观气氛，甚至一度上演了“读书无用论”的闹剧，在很大程度上掩盖了外出效益带来的负面影响，比如空心村，空巢老人，留守儿童等问题。直到2000年，原湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平上书国务院，提出“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，引起高层重视，国务院两次批示“要求重视问题的严重性”，才引爆了社会对“三农”人问题的关注与讨论，留守儿童作为新群体代名词浮出水面。留守儿童即父母外出打工不在身边的农村儿童。
2、留守义务教育学生
在本研究中，留守义务教育学生是指父母（一方或双方）外出打工而被留在农村由其亲人代为照顾的或自力更生的年满六周岁的学龄儿童。
3、农村留守儿童义务教育关爱服务体系
农村留守儿童义务教育关爱服务体系是指针对留守儿童在义务教育过程中遇到的突出问题，围绕关爱服务，在政府主导下的多部门责任主体和社会参与，所提供的补偿性措施和全方位的社会支持。
（二）内部特征差异
在农村留守义务教育学生中，可以将之按照不同的划分类别的方法将其进行区别。
1、按监护人留守身边的数量分
按监护人（双亲）留守身边的数量分：单亲留守义务教育学生和双亲留守义务教育学生。前者是指只有父母一方留守其身边，后者是指双亲均不在身边。
2、按双亲不在身边的时间长短分
按双亲不在身边的时间长短可以将留守义务教育学生分为：季节性留守和常年留守。季节性留守义务教育学生在心态上要更为积极阳光，他们一方面可以体会到父母双亲生活的艰辛，另一方面将其转化为强大的学习动力；常年留守义务教育学生由于长期丧失精神上的慰藉与生活倾诉的对象，在心理健康方面表现的尤其糟糕，从而影响其学习兴趣。
3、按对留守儿童的影响分为
按对留守义务教育学生的影响分为：动态留守和曾留守等。动态留守的义务教育学生是指仍处于留守状态过程中，其正在经历着留守。而曾留守的义务教育学生是指已经结束被留守的状态，但其被留守的影响被不一定随之被留守状态的结束而消失。
二、农村留守义务教育学生现状
（一）农村留守义务教育学生总体概况
2014年，教育部公布全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1294.73万人，农村留守儿童共2075.42万人。根据权威调查，中国农村“留守儿童”数量超过了6100万人（相当于英国人口的总和）[1]。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护[2]，从而使得留守儿童身心健康和生命安全埋下隐患。如纳雍县张氏姐弟被杀。 （二）农村留守义务教育学生现存问题
在调查中，笔者选取了陕西省商洛市山阳县城区第三初级中学和河南省安阳市北关区南厂街小学和安阳市龙安区马投涧镇齐村小学为调查对象，根据调查，农村留守儿童义务教育入学率较高，绝大多数基本可以完成义务教育，但是接受教育不等同于接受良好教育。在笔者调查过程中，发现农村留守儿童在教育阶段存在较多问题。
1、陕西省商洛市山阳县城区第三初级中学
陕西省商洛市山阳县城区第三初级中学是县委、县政府顺应城镇化进程需要，在城区规划新建的一所标准化公办寄宿制学校，满足了进城务工人员子女享受优质教育资源的迫切愿望。2014年7月建成投入使用，现有教职工303人，在校学生3000余人，学生来自全县26个乡镇，生源质量参差不齐，其中80%的学生为进城务工学生，20%的学生随父母进城，但50%以上的学生父母均外出打工，双亲后者单亲不再身边。
在与被调查学校的教师访谈中，发现留守义务教育学生学习能力与其他学生无显著差异，更多的差异表现为积极能动性，从而使得在学习上表现为两个极端：学习很努力和学习很糟糕，前者父母虽进城务工，但均在身边，每逢周末均能与孩子团聚，父母务工收入改善了其生活状况，成为其学习强大的动力；后者由于路途遥远，父母均在外地务工，其厌学情绪严重。
留守义务教育学生与其他学生显著差异在与情感空白，当出现心理问题后倾诉得不到家长的慰藉，又不愿与教师进行沟通，只有情况较为严重时，教师主动发现给予帮助时，才能使得其情况有所缓解，对于教师及时发现并给予帮助的留守义务教育学生表现为自立、自强，而对于情况很糟糕，教师和家长均束手无策的留守义务教育学生占8%，这部分学生也成为了教师无奈放弃的对象。
在被调查的留守义务教育学生中，行为习惯不规范，如卫生习惯差（不洗头、不洗衣服）占20%以上，被调查的教师表示：留守义务教育学生表现的不仅仅是强烈的孤独感，在物质生活习惯上更是缺乏良好的培养，而这正是家庭教育的一项重要责任。这种良好习惯的培养，是一项长期工程，不是一朝一夕更不是单单靠学校就可以完成的艰巨任务。
2、河南省安阳市北关区南厂街小学
河南省安阳市北关区南厂街小学是一所历时约70多年的公办走读学校，现有教职工40人，在校学生500余人，学生来自本辖区及县区的各乡镇，其中80%—90%的学生为进城务工学生，近4-5年开始接收进城务工子女，近1-2年达到高峰，针对进城务工子女，一部分是在教育局备案后被分配到该校，一部分是学生家长在自我择校后最终选择的。笔者随机抽取一个五年级班级的学生，全班有36人，留守义务教育学生占2/3，其中全托的占1%（约一周能与亲人团聚一次）。
在调查中发现：留守义务教育学生与其他学生的明显差异在于行为无约束力，自控能力很差，缺乏家庭温暖，从而在学习上困难重重。在被问及原因时，多数孩子表示，父母对自己基本上处于不管状态，交流几乎没有；在留守义务教育学生个人行为习惯上，整体表现不太好，约占50%，但在与他人交往上，无明显差异。被调查教师针对留守义务教育学生现存问题表示：缺乏父母亲情的关爱是第一原因，其次是，现在五年级的学生在与教师交流上更倾向于与同龄人的交流，对于一些自己无法解决，家长又不在身边的事情，他们一般通过学习成绩好的同学来完成与教师的沟通。第三，留守义务教育学生的家长迫于生计，大多数精力放在了提高经济收入上，约1/3的家长对于孩子的学习报无所谓的态度，认为读书无用，只要认识几个字，算得清账即可，即使教师与之进行沟通，也均是无告而终。
课题组在调查中还发现，其中一位学习成绩较靠后的留守义务教育学生，在暑假与父母一同进城务工（摘核桃），体验劳动艰辛，在暑假结束返校后，该生在学习更加努力。这个案例也许是一个特殊情况，但足可以证明：学校只是教育的一个平台，但绝不是唯一的教育平台，家庭教育才是其他教育的坚实基础，是学前儿童认识和步入社会的起点，家庭教育的各种因素是学前儿童性格养成的条件，是儿童健康成长的第一生活场所，是任何其他教育所无法替代的，而父母便是家庭教育的第一导师。
3、河南省安阳市龙安区马投涧镇齐村小学
马投涧镇齐村是一个乡土民情很浓厚的田园社区，总人口1980人，是龙安区比较大的村庄。齐村小学目前全校师生180人，其中教职工14人。在本村的学龄儿童中20%的孩子选择在市区就读，而剩下的80%学生，仅有50%的学生在读完小学后能够继续就读马投涧镇第一初级中学，究其原因，在于学生厌学情绪严重，老师、家长素手无策，只能为孩子另谋出路。中途辍学的学生中，长期仅由母亲陪读的留守儿童占10%，父母周边地区打工的占90%，这在很大程度上说明，留守儿童家庭教育中的父性教育的缺失及家庭交流的匮乏。
三、构建农村留守义务教育学生关爱体系的SWOT分析
（一）优势
农村留守义务教育学生年龄大多集中在6-14岁之间，他们的心智并未完全成熟，对于未来的人格塑造还有很大的可塑性，并且他们要得不过是最平常的家庭亲情，家庭亲情的弥补是最大的动力。
新型农村社区管理体制的建立是构建农村留守义务教育学生关爱体系的制度基础。
（二）劣势
1、家庭教育的缺失
中国农村留守儿童数量超过6100万人，大多数留守儿童属于“父母双方均不在身边，或父母一方留守身边（多为留守妈妈）”的情况，那么家庭教育自然而然落在了留守妈妈或留守老人的身上，他们多半是农活的“终结者”，繁重的农业生产使其无力承担孩子的家庭教育，对于“乖孩子”很满意，“调皮孩子”最多是说说而已，至于学习根本无暇顾及。在家庭教育中，父亲的角色是很重要的，“父性教育”越来越被关注，父亲角色的缺失不利于良好家庭关系的建立，更不利于孩子身心健康。父亲在孩子眼中是“无穷力量”和“强大依靠”的代名词。据世界卫生组织公布的一项最新研究成果表明：平均每天与父亲共处两个小时以上的孩子智商更高些。上海市科学育儿基地曾对上海市儿童行为问题进行调查：学前儿童不良行为（攻击性、霸道、退缩）的发生与父亲的养育方式有非常显著的关系。但面对父亲外出打工，父性教育成为留守儿童遥不可及的梦，家庭教育也只能扼腕叹息。比如成都市邛崃临济镇瑞林村留守儿童“峰峰”在面对父母的离开时大喊“你们不能这样对我”，这不得不引发深思。 2、监护人教育观念及能力水平的限制
据全国第五次人口普查，我国农村劳动人口人均受教育年限仅为7.33年[3]。较低的文化程度使监护人（多为留守妈妈或留守老人）没有信心辅导孩子，甚至多数留守家长认为教育是学校和老师的职责和义务，从而使得留守儿童几乎处于无家庭教育的边缘。
（三）机遇
1、普通学校课程设置改革
义务教育阶段的学龄儿童每天大多数时间都在学校度过，“学会求知，学会生活，学会做人，学会创造”是其主要任务，小学阶段由于刚从家庭走出进入学校，对学习有较高的热情，但到初中阶段，极少的留守儿童学习成绩表现优异，良好的约为1/3，而学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童占1/3，而这些“问题儿童”中约80%为留守儿童。其中普通学校课程设置与留守儿童身心特点的不相适应是其主要原因之一。从1949年，我国便开展了对学校教育工作改革，从学习苏联教育到总结本国教育经验，1984年，我国学校教育迈向现代化阶段，学校教育改革一直在路上。
2、寄宿制学校应运而生
2011年11月，“农村义务教育学生营养改善计划”正式启动，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，中央财政每年将投入专款约160亿元实施营养改善计划，惠及近2600万名农村学生。地方政府响应国家政策号召，针对进城务工子女教育问题开展了“寄宿制学校”和“免费午餐计划”，但由于资源有限，又无经验可循，无法从根本上解决农村留守义务教育学生问题。
（四）挑战
随着城镇化深入推进，外来文化的冲击，本地乡村文化的弱化，使得农村留守义务教育学生在两种文化的夹缝中生存，关乎道德、心灵成长的内容也湮没殆尽。农民工父母外出打工带回可喜的经济收入，在很大程度上改善了其家庭的生活状况，这在很大程度上误导“读书无用论”的衍生，从而削弱留守义务教育学生的学习兴趣，本应孕育当地乡土民情的乡村文化也丧失了对农村留守义务教育学生有意识的引导和干预。
四、构建农村留守义务教育学生关爱服务体系
留守儿童是在我国工业化、城市化过程中国家、市场、农民工群体等多元主体交互建塑和型构的产物[4]，特定的社会环境和社会结构造就留守儿童的生命历程不同寻常，时间的独特性加大了其在儿童和青少年时期可能面临的社会化风险。空间发展的滞后性使得留守儿童较非留守儿童的生命拥有不同的生活机会和回报。特别是留守儿童父母的农民户籍身份和工人职业身份也不利于留守儿童的未来发展。作为未来农村人力资本塑造的主要对象，建立农村留守义务教育学生关爱服务体系，促进保障其最大利益，维护社会公平正义势在必行，是促进社会和谐稳定的必然要求，是中国城市化发展进程的现实选择。
（一）构建四位一体关爱服务体系
1、相关政策机制改革
2004年5月底，教育部召开“中国农村留守儿童问题研究”研讨会，这标志着留守儿童问题正式进入政府的工作日程。会议指出，流动、留守儿童是“三农”问题的副产品，而长期以来我国的城乡二元结构体制是“三农”问题的最大障碍，农村留守儿童教育问题也受制于此。因此，改革城乡二元体制教育政策机制，均衡化教育资源，向农村教育倾斜，发挥地方政府协调与引导作用。
2、社会环境优化
人是社会人，是群居生活的群体，而对于留守儿童，父母长期外出务工或经商，亲情缺失，教育失位，使之在生活上陷入困惑，在社会交往过程中对同龄群
体和大众媒体的选择可能出现偏差甚至失败。 因此，完善农村留守儿童的自然社会化条件，强化民俗文化引导性，人为构建一个健康的、完整的社会化环境，即：政府保障、家庭监护、学校教育、社会帮扶、亲情关护的网络体系，针对留守儿童实际需求，搭建亲情抚慰、结对帮扶、扶贫助困、心理疏导、家教指导、技能培训、安全保护等富有实效的活动平台，顺利地达到社会对其角色期望。
3、构筑关爱阵地
家庭、学校和居住地是农村留守儿童主要活动的区域，同时也是展开关爱服务体系的主要阵地。
家庭是留守儿童关爱服务的重要基础，父母是孩子的第一任教师，家庭教育是关系留守儿童健康成长的重要因素。民政部在2016年2月19日《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》提出：强化家庭的监护主体责任。针对长期对其留守子女不闻不问，甚至以“遗弃” 、“只生不养”的态度对待，将依法追究失职父母的法律责任。梁修安在《打工父母的家庭策略——解决“留守义务教育学生”的教育管理问题》中着重强调家庭教育要做到善始善终[5]。
学校作为留守儿童专业学习的地方，也是留守儿童展开社会活动的主要区域，把学校作为留守儿童关爱服务阵地是有较强现实意义的。李元华在《发挥学校教育主导作用，真情关爱农村留守学生》中呼吁学校要发挥引导作用，用真情关爱农村留守义务教育学生[6]，构建“校长——班主任——任课教师”的关爱服务网络平台，建立留守学生跟踪档案，密切与其监护人的沟通与交流。
针对单亲或双亲不在身边的留守学生，要对其第二监护人进行培训，针对隔代教育要加以指导，做到监护人、代理监护人和代理家长形成家庭网络，确保留守学生日常生活和安全有保障。
此外也要呼吁居住地的建立儿童之家、儿童家园、校外辅导站、活动室、托管家庭等，共同构建关爱留守义务教育学生阵地。
4、组建关爱队伍
业务精通、作风扎实的专职工作队伍，是留守义务教育学生关爱服务体系的有利支柱，他们可从教育、心理、社工等方面关爱留守儿童，给予留守义务教育学生更专业的指导。
（二）农村留守义务教育学生关爱服务模式选择
1、学习压力大的留守义务教育学生
教育是民族存亡的大事，文学家莫言在今年的两会上提出将12年义务教育改为10年，并取消小升初，初升高考试，取消大学等级，学习德国，欧洲，一部分上大学，一部分上职业院校的提案。当下应试教育重压下，导致大部分学生厌学，催生补课，择班择校等社会问题接连发生。以安阳为例，公办学校被公认的教学质量过硬，教学设施齐备的好学校有：初中“五中”、“七中”、“八中”，高中为“一中”、“二中”和“实验中学”等，民办学校中“昼锦中学，正一中学”更是炙手可热势绝伦。因此，家长们拼精力“陪”孩子做作业，没有精力的凭“实力”，用大量的金钱来为孩子铺路，殊不知，对于农村留守义务教育的学生自身而言，两者没有使其产生激励力，而是压力，从而使其走向反面——厌学，甚至结束生命。
针对学习压力大的留守义务教育学生，释放压力，进行感情沟通才是王道。父母应与孩子进行有效沟通，并达成共识，才能真正地帮助孩子找到适合自己的未来。合意的未来（尚未满足的需求）才能产生强大的激励力，才能为成功拼死相搏。
2、厌学（学习兴趣淡薄）的留守义务教育学生
“条条大路通罗马”，义务教育旨在提高国民整体文化素质，但不是每一个学生上大学就是最好的选择，正确的教育引导才是最适合的方法。比如：技校培训。在留守义务教育学生中，如果能够找寻学生的兴趣所在，便可以引导学生在完成义务教育后接受技校培训，一方面有利于对技校培训的技能掌握，另一方面是学生快乐的选择。
参考文献
[1]全国妇联：中国农村留守儿童数量超6000万.新华网.2013年05月10日[引用日期2014-04-7]
[2]许东.浅谈农村留守儿童的教育问题[J].课程教育研究2012（5）
[3]陈虹全.我国城乡教育差距与城乡居民收入差距的实证研究[D].重庆大学.2009
[4]黄诚.如何构建留守儿童关爱服务体系——几种社会理论的启示.经济与社会发展.2014（2）
[5]梁修安.打工父母的家庭策略——解决“留守义务教育学生”的教育管理问题[M].安徽教育出版社.2007
[6]李元华.发挥学校教育主导作用，真情关爱农村留守学生[J].中国农村教育.2007（10）
作者简介：陈艳芳，1984年11月生，女，河南省安阳市，讲师，安阳师范学院人文管理学院，研究方向城镇化与城市经济。