论文部分内容阅读
县域经济的持续发展和城镇化进程的加快推进以及人们对优质教育资源的不断需求，导致部分条件相对落后的农村初中学校面临着种种困境，发展举步维艰。这是新形势下区域经济社会发展与教育改革发展中日益凸显的新矛盾和新问题，带有鲜明的普遍性。
一、农村初中面临的困难和问题
1.生源逐年锐减
农村经济社会不断发展，大部分的农民走上了脱贫致富的道路，在对子女的教育问题上越来越重视，都希望子女能享受更为优越教育资源和条件，想方设法将子女送到各方面条件都比较好的城里学校就读。此外，大批进城务工人员携带家眷到城里务工和居住，他们的子女自然也在城里上学，只有少量生源留在农村初中就读。这些都是导致农村初中学校生源越来越少的直接原因。有的学校从原来的1000多学生，四五年后只有三四百人。而那些原来规模就不是很大的学校，到现在已经不足100个学生。这是农村初中学校面临最大的困难，而这个困难又连锁反应式地导致其他困难和问题的出现。
2.经费总量不足
义务教育学校的经费来自财政拨付的生均公用经费，我区（广西壮族自治区）现行的标准是初中生每人每年700元。由于农村初中在校生偏少，公用经费总量明显不足。然而，麻雀虽小五脏俱全，各种开支如校舍维修、水电费、网络通讯费、培训费、办公耗材、添加图书仪器等并不是因为学生少而相应减少，基本还是按原来正常开支。因此，部分学校陷入困境，无法正常运转，一些学校甚至因交不起水电费而经常被停水停电，大部分的学校因经费困难，校舍多年得不到维修，破败不堪，谈不上发展变化。
3.办学声誉日下
一所学校的声誉是人们对这所学校的认同和赞誉，这取决于这所学校的办学质量。对于初中学校来说，人们最关心还是升学率。虽然我们极力地要去淡化“升学率”“重点中学”等这些字眼，但是在现实情况下，我们却无法淡化人们心中的标准和期望。国家普及九年义务教育以来，农村初中的生源质量普遍较低（好生源外流），学习基础不够扎实，入学成绩偏低且参差不齐，行为纪律表现较差，自我控制力不强，尤其出现留守学生以后，给学校的管理和教育教学带来极大地困难。在这样的起点上，很难在短时间内让他们都有良好的表现和出色的成绩，自然人们所关注的“升学率”也就不高，自然也就没有了社会声誉。这带来的直接后果是无法招到基础较好的生源，甚至招不到生源，造成恶性循环。
二、摆脱农村初中困境的办法和对策
为了解决农村初中当前面临的困难和处境，一些地方政府和教育主管部门进行积极地探索，采取了撤点并校的办法。就是把生源少条件落后的农村初中合并到城区学校，扩大城区学校的办学规模，走集中办学规模办学的道路。虽说这种办法看起来似乎起到立竿见影的效果，但有时违背了群众的意愿，从而引发一些社会问题，加重了群众的经济负担，无形中提高了教育成本，出现新的上学难、上学贵的问题。为此，国务院办公厅于2012年9月出台了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，其中明文规定，“原则上每个乡镇都应设置初中……”这在一定程度上让农村初中吃下了定心丸，为农村初中继续办学，继续服务当地经济社会和教育文化事业具备了明确的文件依据。那么，农村初中如何才能走出当下的困境呢？笔者认为可以从以下几个方面作出努力。
首先，要进一步完善学校基础设施建设，不断提高办学条件，提升学校的硬软件实力。
城区学校和农村学校的差距，最集中体现在学校的办学条件。农村初中由于各种原因，一直以来都是处在落后的境况，从校舍校和园建设规划以及教学设备等方面都与城区学校存在明显的差距。因此，农村初中一定要抓住时机，争取上级的项目支持，合理规划校园，加快基础设施建设，加强校园文化建设和美化绿化工作，为师生创造优美舒适的工作学习环境，努力做到环境育人，以文化人。同时要加快现代教学设备的装备和运用，逐步缩小城乡之间的差距，努力实现教育条件公平。各级政府和教育主管部门也要政策倾斜，项目优先，精心打造农村初中学校向标准化建设逐步迈进。
其次，要强化学校内部管理，规范学校办学行为。
一要加强队伍建设。学校领导班子和班主任是学校内部管理中的主要力量，一定要坚持任人唯贤，选人唯能，用人唯才的原则和标准，配备齐全学校领导班子和班主任队伍，充分发挥主力军的作用。多渠道多形式，努力造就一支素质优良、业务精湛，充满活力和具有很强的责任心和奉献精神的教师队伍。把办学理念贯彻到全体教职工，统一意志，形成合力，勇于担当。激发教师队伍的积极性和创造力，增强主人翁精神，把“校兴我荣，校衰我耻”变成全体教职工的共识。
二要加强制度建设。明确办学方向，规范办学行为，必须有赖于科学合理的管理制度和充满人性的管理行为。因此，学校必须建立健全符合学校实际，体现教职工意愿，行之有效的管理制度和办法，并在实践中逐步完善。细处着手，大局着眼，以制度规范教育管理行为活动。
三要优化整合师资力量。由于农村初中生源急剧减少，而教师出现富余的情况，因此，必须合理分流部分教师或重新安排工作岗位，按岗定员，优化组合，实行岗位工资，发挥绩效工资的杠杆作用，充分调动教职工的积极性和创造性。
最后，要积极探索特色办学的道路。
每个学校都有每个学校的特点，农村初中更是乡土风情浓厚，民族色彩鲜明，地方文化丰富，有的办学历史悠久，人才辈出。这需要我们结合当地的实际情况以及学校现有的条件和资源，深度挖掘具有地方特色，符合教育发展要求，有利于学生个性特长发展需要的办学行为，走特色办学的道路，打造学校亮点，形成品牌效益。
总之，农村初中学校要正确对待当前的处境和困难，依靠各级政府和教育主管部门以及社会力量的大力支持和帮助，充分发挥自身的特点和优势，积极探索，创造性地开展工作，尽快扭转不利的局面和影响，努力办人民满意的学校，为当地经济社会发展作出应有的贡献。
一、农村初中面临的困难和问题
1.生源逐年锐减
农村经济社会不断发展，大部分的农民走上了脱贫致富的道路，在对子女的教育问题上越来越重视，都希望子女能享受更为优越教育资源和条件，想方设法将子女送到各方面条件都比较好的城里学校就读。此外，大批进城务工人员携带家眷到城里务工和居住，他们的子女自然也在城里上学，只有少量生源留在农村初中就读。这些都是导致农村初中学校生源越来越少的直接原因。有的学校从原来的1000多学生，四五年后只有三四百人。而那些原来规模就不是很大的学校，到现在已经不足100个学生。这是农村初中学校面临最大的困难，而这个困难又连锁反应式地导致其他困难和问题的出现。
2.经费总量不足
义务教育学校的经费来自财政拨付的生均公用经费，我区（广西壮族自治区）现行的标准是初中生每人每年700元。由于农村初中在校生偏少，公用经费总量明显不足。然而，麻雀虽小五脏俱全，各种开支如校舍维修、水电费、网络通讯费、培训费、办公耗材、添加图书仪器等并不是因为学生少而相应减少，基本还是按原来正常开支。因此，部分学校陷入困境，无法正常运转，一些学校甚至因交不起水电费而经常被停水停电，大部分的学校因经费困难，校舍多年得不到维修，破败不堪，谈不上发展变化。
3.办学声誉日下
一所学校的声誉是人们对这所学校的认同和赞誉，这取决于这所学校的办学质量。对于初中学校来说，人们最关心还是升学率。虽然我们极力地要去淡化“升学率”“重点中学”等这些字眼，但是在现实情况下，我们却无法淡化人们心中的标准和期望。国家普及九年义务教育以来，农村初中的生源质量普遍较低（好生源外流），学习基础不够扎实，入学成绩偏低且参差不齐，行为纪律表现较差，自我控制力不强，尤其出现留守学生以后，给学校的管理和教育教学带来极大地困难。在这样的起点上，很难在短时间内让他们都有良好的表现和出色的成绩，自然人们所关注的“升学率”也就不高，自然也就没有了社会声誉。这带来的直接后果是无法招到基础较好的生源，甚至招不到生源，造成恶性循环。
二、摆脱农村初中困境的办法和对策
为了解决农村初中当前面临的困难和处境，一些地方政府和教育主管部门进行积极地探索，采取了撤点并校的办法。就是把生源少条件落后的农村初中合并到城区学校，扩大城区学校的办学规模，走集中办学规模办学的道路。虽说这种办法看起来似乎起到立竿见影的效果，但有时违背了群众的意愿，从而引发一些社会问题，加重了群众的经济负担，无形中提高了教育成本，出现新的上学难、上学贵的问题。为此，国务院办公厅于2012年9月出台了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，其中明文规定，“原则上每个乡镇都应设置初中……”这在一定程度上让农村初中吃下了定心丸，为农村初中继续办学，继续服务当地经济社会和教育文化事业具备了明确的文件依据。那么，农村初中如何才能走出当下的困境呢？笔者认为可以从以下几个方面作出努力。
首先，要进一步完善学校基础设施建设，不断提高办学条件，提升学校的硬软件实力。
城区学校和农村学校的差距，最集中体现在学校的办学条件。农村初中由于各种原因，一直以来都是处在落后的境况，从校舍校和园建设规划以及教学设备等方面都与城区学校存在明显的差距。因此，农村初中一定要抓住时机，争取上级的项目支持，合理规划校园，加快基础设施建设，加强校园文化建设和美化绿化工作，为师生创造优美舒适的工作学习环境，努力做到环境育人，以文化人。同时要加快现代教学设备的装备和运用，逐步缩小城乡之间的差距，努力实现教育条件公平。各级政府和教育主管部门也要政策倾斜，项目优先，精心打造农村初中学校向标准化建设逐步迈进。
其次，要强化学校内部管理，规范学校办学行为。
一要加强队伍建设。学校领导班子和班主任是学校内部管理中的主要力量，一定要坚持任人唯贤，选人唯能，用人唯才的原则和标准，配备齐全学校领导班子和班主任队伍，充分发挥主力军的作用。多渠道多形式，努力造就一支素质优良、业务精湛，充满活力和具有很强的责任心和奉献精神的教师队伍。把办学理念贯彻到全体教职工，统一意志，形成合力，勇于担当。激发教师队伍的积极性和创造力，增强主人翁精神，把“校兴我荣，校衰我耻”变成全体教职工的共识。
二要加强制度建设。明确办学方向，规范办学行为，必须有赖于科学合理的管理制度和充满人性的管理行为。因此，学校必须建立健全符合学校实际，体现教职工意愿，行之有效的管理制度和办法，并在实践中逐步完善。细处着手，大局着眼，以制度规范教育管理行为活动。
三要优化整合师资力量。由于农村初中生源急剧减少，而教师出现富余的情况，因此，必须合理分流部分教师或重新安排工作岗位，按岗定员，优化组合，实行岗位工资，发挥绩效工资的杠杆作用，充分调动教职工的积极性和创造性。
最后，要积极探索特色办学的道路。
每个学校都有每个学校的特点，农村初中更是乡土风情浓厚，民族色彩鲜明，地方文化丰富，有的办学历史悠久，人才辈出。这需要我们结合当地的实际情况以及学校现有的条件和资源，深度挖掘具有地方特色，符合教育发展要求，有利于学生个性特长发展需要的办学行为，走特色办学的道路，打造学校亮点，形成品牌效益。
总之，农村初中学校要正确对待当前的处境和困难，依靠各级政府和教育主管部门以及社会力量的大力支持和帮助，充分发挥自身的特点和优势，积极探索，创造性地开展工作，尽快扭转不利的局面和影响，努力办人民满意的学校，为当地经济社会发展作出应有的贡献。