【摘 要】
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改革开放之初，中国的财政管理体制改革，首先是从“拨改贷”和“利改税”开始的。“拨改贷”就是从银行给企业拨款改为银行给企业贷款，这就是充分发挥银行的杠杆作用。1979年10月4日，邓小平在出席各省、市、自治区第一书记座谈会时特别指出：银行拨款制度必须改革。必须把银行办成真正的银行。 在10月8日的会上，邓小平又进一步指出：是不是设想把银行作为发展经济、更新技术的杠杆。银行本来是要生利的，可是我们现
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改革开放之初，中国的财政管理体制改革，首先是从“拨改贷”和“利改税”开始的。“拨改贷”就是从银行给企业拨款改为银行给企业贷款，这就是充分发挥银行的杠杆作用。1979年10月4日，邓小平在出席各省、市、自治区第一书记座谈会时特别指出：银行拨款制度必须改革。必须把银行办成真正的银行。
在10月8日的会上，邓小平又进一步指出：是不是设想把银行作为发展经济、更新技术的杠杆。银行本来是要生利的，可是我们现在的银行只是算账，当会计，并没有真正起到银行的作用。资本主义国家的银行是很灵活的，利息也不是固定的，有高有低。国家今后对企业的建设项目不要用财政拨款的办法，而要用銀行贷款的办法，收利息。企业应该从银行借支，银行收利息嘛。建设银行一定要搞起来，要直接开辟门路，要做生意。
此后，独立经营、实行企业化管理的专业银行开始逐步建立。中国人民建設银行（后改称中国建设银行）从财政部分设出来，专司基建贷款，实行独立经营；恢复或单独设立了中国农业银行、中国银行、中国工商银行，形成四个专业银行。中国人民银行专门行使中央银行职能。这样，形成了以中央银行为领导，包括四大专业银行的新的金融体系。
（维之摘自《同舟共进》2017年第6期）
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