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摘要：川渝两省市住建系统在住房公积金领域率先启动深化川渝合作推进成渝地区双城经济圈建设工作，按照“一体化”理念，“一盘棋”思维谋划合作，确立了川渝两地住房公积金一体化发展合作框架、建立了常态化工作机制，设立“川渝住房公积金一体化绿色通道”，实行“一表一通报四台账一清单”管理，扎实推进川渝两地住房公积金一体化发展。
关键词：川渝双城经济圈;住房公积金;一体化
中图分类号：F293.3 文献标识码：A
文章编号：1001-9138-（2021）04-0073-75 收稿日期：2021-02-26
作者简介：谭维斌、高远刚，四川省住建厅住房公积金监管处。
2020年，四川省住房和城乡建设厅以成渝地区双城经济圈重大战略实施为引领，坚决贯彻落实中央财经委第六次会议、10月16日中央政治局会议精神和《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》《四川省人民政府办公厅 重庆市人民政府办公厅关于印发深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年重点任务的通知》、四川省政府办公厅、重庆市政府办公厅《关于印发川渝通办事项清单（第一批）的通知》等文件要求，全面推动川渝住房公积金一体化工作。由于两地住建部门高度重视，起步早、行动快、抓得紧、抓得实，各项工作有序推进，在共建共享、互认互贷方面取得突破走在了全国前列，同时成渝两市在全国率先了进行灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展两项试点工作。到2020年12月底，川渝两地28个住房公积金管理（服务）中心（以下简称“中心”）对接交流，18个中心签署了住房公积金一体化发展正式合作协议，住房公积金信息共享9824人次，其中缴存查询3529人次，互认互贷6295人（件），涉及资金4.81亿元（异地贷款办结711件2.48亿元），提供缴存证明1607件，为方便川渝两地职工跨区域使用住房公积金，推动川渝两省市群众便捷生活提供了有力支撑。取得的阶段性成果，主要体现在以下几个方面。
一是建立平台，共享信息。2020年4月27日，四川省住房城乡建设厅、重庆市住房和城乡建设委员会在成都召开“深化川渝双城经济圈住房公积金一体化发展第一次联席会议暨川渝两地信息共享平台上线发布仪式”，在全国率先实现跨省域住房公积金信息数据直联共享，标志着川渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展迈出了历史性的一步。
二是签署协议，固化工作。2020年4月27日，四川省住房城乡建设厅、重庆市住房和城乡建设委员会签署了《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展合作备忘录》，就建立工作机制、推进信息共享、深化互认互贷、联动治理违规提取使用住房公积金、协同开展涉及住房公积金领域的司法扣划工作、研究跨区域住房公积金政策的差异性和协同性，以及两地资金融通等7个方面达成一致共識。
三是统一机制，协调推进。重庆市住房和城乡建设委员会、四川省住房和城乡建设厅联合先后印发《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展工作方案》的通知（渝建〔2020〕31号）和《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展工作机制》的通知（渝建〔2020〕32号）;四川省高级人民法院和四川省住房和城乡建设厅印发《关于建立住房公积金协作联动工作机制的指导意见》的通知（川高法发〔2020〕5号）。
四是以人为本，便捷服务。川渝两地间已建立了住房公积金跨区域转移接续和互认互贷机制，职工在川渝两地间转移住房公积金，逐步由“人审”转为“机审”，由“两地跑”变为“一地办”，办理时间由1个月压缩为2～3个工作日，大幅缩短办理时间，办理要件简化为1张表，真正实现了“账随人走、钱随账走”，为川渝两地住房公积金政策、服务、资金的协同一体化管理打开了全新局面。同时，从2020年8月起，川渝两省市中心及下属机构在住房公积金服务大厅指定窗口或服务台设立“川渝住房公积金一体化绿色通道”。
五是毗邻先行，多点开花。在成渝主城区引领下，目前已呈现毗邻先行、周边跟进、多点开花的局面，到2020年12月底，川渝两地的遂宁、潼南、大足、资阳，达州、广安、合川，万州、达州、开州、梁平，内江、泸州、荣昌、江津，绵阳、北碚等28个毗邻和周边地区城市间中心先后进行了对接交流座谈，打通政策机制上的堵点，加强协调合作。潼南、大足、遂宁、资阳四地，达州、广安、合川三地，万州、达州、开州、梁平、云阳县五地等18个中心签署了住房公积金一体化发展正式合作协议。
六是银企合作，助力推进。2020年5月，四川省住房和城乡建设厅和中国银行成都分行在成都举行了四川省住房公积金领域战略合作座谈会议暨签署合作协议仪式。与中国银行进行战略合作，在全国率先探索“公积金+金融服务”新模式，为四川省住房公积金业务办理提供数据信息支持等，助力双城经济圈建设。
七是台账清单，保障工作。组建了川渝两地住房公积金一体化发展联合办公室，确定落实了工作人员，明确了工作规则，完善了联络机制，召开了联席会议。四川省住建厅住房公积金监管处建立了“一表一通报四台账一清单”制度，即设立《川渝两地住房公积金一体化发展统计表》，实行《川渝两地住房公积金一体化发展统计工作情况每月通报制度》，建立《川渝两地住房公积金一体化发展大事记》《川渝两地住房公积金一体化发展推进情况工作台账》《川渝两地住房公积金一体化发展大事记台账》《四川与重庆工作联系台账》4个工作台账和《推动川渝两地住房公积金一体化事项完成情况清单》1张清单。
八是非常任务，集中突破。“三集中”现场录入审核圆满完成第一批“川渝通办”4个住房公积金事项录入上线。根据省政府办公厅和省大数据中心要求，2020年12月21～23日，四川省住建厅住房公积金监管处采取集中人力、集中时间、集中办理方式，将全省21个市（州）的24个中心（分中心）召集到省住建厅，开展现场录入现场审核通过工作。在省大数据中心的全力指导、帮助下，经过各中心相关现场参与录入人员的努力和辛勤工作，到2020年12月24日，全省住房公积金系统所有中心完成了“跨省通办”“川渝通办”当年要完成4个事项（个人住房公积金缴存贷款等信息查询包括川渝签约城市公积金缴存贷款信息查询互认互贷;出具贷款职工住房公积金缴存使用证明;川渝签约城市联动治理违规提取使用住房公积金;正常退休提取住房公积金）按照规定录入接入省政府政务一体化服务平台，实现了同省政府政务一体化服务平台进行深度对接。
九是加强宣传，舆论引导。撰写论文4篇和稿件14篇，发布《四川省住房公积金监管工作信息》48期、《成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展工作简报》6期。全年被各种媒体刊载稿件100余篇次，其中新华网5篇、经济日报2篇、《四川日报》（川报观察）3篇、四川电视台2篇、四川省政府网4篇、《中国建设报》28篇、《住房公积金研究》刊用10篇、《住房保障与住房公积金报》刊用30余篇次、省厅网站和《四川建设发布》刊用25篇。
2021年，四川省住建厅将按照中央《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和省委省政府的安排部署，根据两省市签署的备忘录和合作协议内容，进一步深化完善互认互贷合作。加强政策协同研究，逐步解决由于川渝住房公积金管理体制不同造成的政策等方面的难点问题，逐步统一规范部分政策措施。坚持以重点突破牵引带动全局，充分发挥成渝双城主城区“极核”引领作用。积极探索在川渝毗邻地区、区域中心城市、重要支点和节点城市间进行先行先试进一步督促指导川渝毗邻和周边地区城市间中心点对点深化合作、拓展延伸、落实到位。同时，进一步完善相关制度机制。
关键词：川渝双城经济圈;住房公积金;一体化
中图分类号：F293.3 文献标识码：A
文章编号：1001-9138-（2021）04-0073-75 收稿日期：2021-02-26
作者简介：谭维斌、高远刚，四川省住建厅住房公积金监管处。
2020年，四川省住房和城乡建设厅以成渝地区双城经济圈重大战略实施为引领，坚决贯彻落实中央财经委第六次会议、10月16日中央政治局会议精神和《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》《四川省人民政府办公厅 重庆市人民政府办公厅关于印发深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年重点任务的通知》、四川省政府办公厅、重庆市政府办公厅《关于印发川渝通办事项清单（第一批）的通知》等文件要求，全面推动川渝住房公积金一体化工作。由于两地住建部门高度重视，起步早、行动快、抓得紧、抓得实，各项工作有序推进，在共建共享、互认互贷方面取得突破走在了全国前列，同时成渝两市在全国率先了进行灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展两项试点工作。到2020年12月底，川渝两地28个住房公积金管理（服务）中心（以下简称“中心”）对接交流，18个中心签署了住房公积金一体化发展正式合作协议，住房公积金信息共享9824人次，其中缴存查询3529人次，互认互贷6295人（件），涉及资金4.81亿元（异地贷款办结711件2.48亿元），提供缴存证明1607件，为方便川渝两地职工跨区域使用住房公积金，推动川渝两省市群众便捷生活提供了有力支撑。取得的阶段性成果，主要体现在以下几个方面。
一是建立平台，共享信息。2020年4月27日，四川省住房城乡建设厅、重庆市住房和城乡建设委员会在成都召开“深化川渝双城经济圈住房公积金一体化发展第一次联席会议暨川渝两地信息共享平台上线发布仪式”，在全国率先实现跨省域住房公积金信息数据直联共享，标志着川渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展迈出了历史性的一步。
二是签署协议，固化工作。2020年4月27日，四川省住房城乡建设厅、重庆市住房和城乡建设委员会签署了《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展合作备忘录》，就建立工作机制、推进信息共享、深化互认互贷、联动治理违规提取使用住房公积金、协同开展涉及住房公积金领域的司法扣划工作、研究跨区域住房公积金政策的差异性和协同性，以及两地资金融通等7个方面达成一致共識。
三是统一机制，协调推进。重庆市住房和城乡建设委员会、四川省住房和城乡建设厅联合先后印发《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展工作方案》的通知（渝建〔2020〕31号）和《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展工作机制》的通知（渝建〔2020〕32号）;四川省高级人民法院和四川省住房和城乡建设厅印发《关于建立住房公积金协作联动工作机制的指导意见》的通知（川高法发〔2020〕5号）。
四是以人为本，便捷服务。川渝两地间已建立了住房公积金跨区域转移接续和互认互贷机制，职工在川渝两地间转移住房公积金，逐步由“人审”转为“机审”，由“两地跑”变为“一地办”，办理时间由1个月压缩为2～3个工作日，大幅缩短办理时间，办理要件简化为1张表，真正实现了“账随人走、钱随账走”，为川渝两地住房公积金政策、服务、资金的协同一体化管理打开了全新局面。同时，从2020年8月起，川渝两省市中心及下属机构在住房公积金服务大厅指定窗口或服务台设立“川渝住房公积金一体化绿色通道”。
五是毗邻先行，多点开花。在成渝主城区引领下，目前已呈现毗邻先行、周边跟进、多点开花的局面，到2020年12月底，川渝两地的遂宁、潼南、大足、资阳，达州、广安、合川，万州、达州、开州、梁平，内江、泸州、荣昌、江津，绵阳、北碚等28个毗邻和周边地区城市间中心先后进行了对接交流座谈，打通政策机制上的堵点，加强协调合作。潼南、大足、遂宁、资阳四地，达州、广安、合川三地，万州、达州、开州、梁平、云阳县五地等18个中心签署了住房公积金一体化发展正式合作协议。
六是银企合作，助力推进。2020年5月，四川省住房和城乡建设厅和中国银行成都分行在成都举行了四川省住房公积金领域战略合作座谈会议暨签署合作协议仪式。与中国银行进行战略合作，在全国率先探索“公积金+金融服务”新模式，为四川省住房公积金业务办理提供数据信息支持等，助力双城经济圈建设。
七是台账清单，保障工作。组建了川渝两地住房公积金一体化发展联合办公室，确定落实了工作人员，明确了工作规则，完善了联络机制，召开了联席会议。四川省住建厅住房公积金监管处建立了“一表一通报四台账一清单”制度，即设立《川渝两地住房公积金一体化发展统计表》，实行《川渝两地住房公积金一体化发展统计工作情况每月通报制度》，建立《川渝两地住房公积金一体化发展大事记》《川渝两地住房公积金一体化发展推进情况工作台账》《川渝两地住房公积金一体化发展大事记台账》《四川与重庆工作联系台账》4个工作台账和《推动川渝两地住房公积金一体化事项完成情况清单》1张清单。
八是非常任务，集中突破。“三集中”现场录入审核圆满完成第一批“川渝通办”4个住房公积金事项录入上线。根据省政府办公厅和省大数据中心要求，2020年12月21～23日，四川省住建厅住房公积金监管处采取集中人力、集中时间、集中办理方式，将全省21个市（州）的24个中心（分中心）召集到省住建厅，开展现场录入现场审核通过工作。在省大数据中心的全力指导、帮助下，经过各中心相关现场参与录入人员的努力和辛勤工作，到2020年12月24日，全省住房公积金系统所有中心完成了“跨省通办”“川渝通办”当年要完成4个事项（个人住房公积金缴存贷款等信息查询包括川渝签约城市公积金缴存贷款信息查询互认互贷;出具贷款职工住房公积金缴存使用证明;川渝签约城市联动治理违规提取使用住房公积金;正常退休提取住房公积金）按照规定录入接入省政府政务一体化服务平台，实现了同省政府政务一体化服务平台进行深度对接。
九是加强宣传，舆论引导。撰写论文4篇和稿件14篇，发布《四川省住房公积金监管工作信息》48期、《成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展工作简报》6期。全年被各种媒体刊载稿件100余篇次，其中新华网5篇、经济日报2篇、《四川日报》（川报观察）3篇、四川电视台2篇、四川省政府网4篇、《中国建设报》28篇、《住房公积金研究》刊用10篇、《住房保障与住房公积金报》刊用30余篇次、省厅网站和《四川建设发布》刊用25篇。
2021年，四川省住建厅将按照中央《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和省委省政府的安排部署，根据两省市签署的备忘录和合作协议内容，进一步深化完善互认互贷合作。加强政策协同研究，逐步解决由于川渝住房公积金管理体制不同造成的政策等方面的难点问题，逐步统一规范部分政策措施。坚持以重点突破牵引带动全局，充分发挥成渝双城主城区“极核”引领作用。积极探索在川渝毗邻地区、区域中心城市、重要支点和节点城市间进行先行先试进一步督促指导川渝毗邻和周边地区城市间中心点对点深化合作、拓展延伸、落实到位。同时，进一步完善相关制度机制。