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摘 要 恰当的使用现代教育技术，实现优质公共教育资源共享，并保障教育公平是实现教育信息化可持续发展的关键。对教育信息化建设反思的两类观点进行分析，并从教育公平的视角审视教育信息化发展，认为学校信息化鸿沟是社会领域信息公平问题——“数字鸿沟”在学校的缩影和重要体现，它是诸多现实制约因素合力的结果，可以分为“显性”与“隐性”两类。认识到“隐性”鸿沟的存在以及学校信息化发展的阶段性特征，克服制约学校信息化建设的主要因素是弥合“鸿沟”的要务。
关键词 教育公平 教育信息化 学校信息化鸿沟
教育信息化是在教育领域全面深入地运用现代化信息技术来促进教育改革和教育发展的过程。针对我国基础教育区域和城乡发展不均衡的现状,国家教育相继实施了“西部中小学现代远程教育项目”、“教育部现代远程教育扶贫示范工程”和“农村中小学现代远程教育工程”，目的是积极应用信息技术，大力推进教育信息化进程，希望学习者不分地域、民族、性别、阶层，都能共享优质教育资源，以此实现教育的跨越式发展。随着教育信息技术的发展和普及，教育信息化也呈现出不同的发展阶段。党的十七大报告明确指出“教育公平是社会公平的重要基础”，在教育信息化深入推进和信息技术飞速发展的背景下，恰当的使用现代教育技术来实现优质公共教育资源共享并保障教育公平是实现教育信息化可持续发展的关键，因此，教育信息化除了建设，还须积极的反思。
一、反思教育信息化建设的两类观点
针对我国教育信息化建设的具体情况，国内研究者从不同角度进行了反思，归纳起来，有以下两类比较有代表性的观点：
1.教育经济与管理的视角
持这种观点的研究者认为在区域之间、区域内部学校间、群体间应均衡发展，他们通过收集大量基础教育建设中的数据，如我国基础教育的投入经费、办学条件、师资力量、社会阶层、教育方法等方面的数据，并对这些数据进行分析和归因，认为这一问题主要是受社会经济的影响和政府部门观念和决策的影响。因此，政府要承担起基础教育均衡发展的基本责任，通过财政政策、建立评估体系、提高教学质量来促进基础教育均衡化。
这种观点为从事教育经济与管理研究的学者所认同，虽然没有直接指明学校教育信息化中的公平问题，但基础教育资源分配及均衡化的研究是将教育信息化资源配置作为其中的一个研究方面。
2.信息化教育的视角
持这种观点的研究者认为，信息化教育是智能化、网络化、数字化、多媒化的教育，信息技术可以突破时间、空间的限制，使各地区的学习者，各个年龄段的学习者都能享受适合学习者自身的教育。因此，应该大力推进信息化的进程，以信息技术为制高点和突破口，实现教育的现代化。
研究者展开当前学校信息化现状的调查研究，从学校信息化硬件建设、软件建设、师资建设（包括师资引进和培训）、信息技术教育、信息技术与课程整合、学生信息素养、信息管理和决策、利用信息进行科研的能力等不同方面进行调研。并根据现状，分析教育信息化过程中资源的占有、分配、使用不平衡原因，认为当前信息化建设中存在问题的主要原因是观念落后、资源少、缺乏资源整合、管理不规范、决策不民主等。最后也提出了解决问题的对策，如更新观念，加大投入，整合区域间、区域内的各种资源，建立规范化的管理制度和决策机制等。
二、教育公平：一种反思教育信息化可持续发展的视角
教育公平的界定是教育理论界争论不休的一个话题，那么怎样来理解“教育公平”呢？“‘公平’作为一个含有价值判断的‘规范性概念’，比‘平等’、‘均等’更抽象，更具有道德意味、伦理性和历史性”。目前，人们一般认同托尔斯顿•胡森的观点，认为教育公平是对个体学习权的确认，强调学习者个体自由和谐的发展和差别性对待原则，“教育机会均等”是其题中应有之义。同时，教育公平是教育民主化的中心内容，是现代教育的核心价值理念。在我国召开的教育学会中青年教育理论工作者专业委员会第十次年会中，教育公平界定为：“公民能够自由平等分享当时当地公共教育资源的状态”。可以认为，教育公平是一个动态的、历史的、区域的概念。当下，教育公平是我国建设“社会主义和谐社会”的中心环节——“公平正义”在教育领域的延伸，它并非要“吃大锅饭”，搞教育资源配置的“平均主义”，不是对拥有资源优势的学校“削峰填谷”，而是要保障学习者个体学习机会均等，使学校“强的更强，弱的渐强，最后赶上”。因此，“在数字教育信息资源建设的过程中，必须首先保证在同一个区域范围内，实现资源配置的城乡一体化，保障学生享受教育公平的基本权利”，无论是重点学校的学生，或是非重点学校的学生；是城镇学校学生，或是乡镇学校、乡村学校的学生，他们不但先天享有平等的学习权，而且还应享有均等的教育机会，至少现阶段在本地区内能自由平等的分享公共教育信息化资源。
“在目前以学校教育为中心的教育体系下，首先，实现信息化的将是学校，其次，是家庭，最后，达到整个社会的信息化”。从这个意义上讲，以多媒体计算机网络教室和校园网建设为基础的学校信息化是教育信息化建设的重点。“学校信息化的显著特点就是，一方面，利用计算机来优化、改进教学，真正提高教育教学质量；另一方面，利用网络技术实现区域公共教育资源共享”。可以认为，学校信息化的建设为学生不分地域、民族、性别、阶层共享优质教育资源，实现教育公平提供了可能。然而，这种“可能”成为“现实”的前提是学校信息化建设必须首先遵循教育公平的原则，即学校信息化硬件、软件、师资、信息技术课程建设和学校信息化管理与决策要保障公平，体现社会公正，否则以“不公平”的学校信息化来促进教育公平，只能引起更大的不公平，而且这样的学校信息化发展也不是可持续的。
三、学校信息化鸿沟：教育信息化公平性问题的阐释
从教育公平的视角来审视，学校信息化建设在区域、学校层次和城乡二元结构等维度上所表现的差距就是学校信息化鸿沟，它是社会领域信息公平问题——“数字鸿沟”在学校中的缩影和重要体现。它受到学校历史沿革、自然环境、本地经济水平、教育信息化建设法规、文化观念、学校管理、教师专业发展水平等诸多现实因素的影响。其中，自然环境和学校所在地经济发展水平是影响教育信息化发展的最强烈和直接的因素；而教育信息化建设法规与文化观念对学校信息化管理和教学有导向作用；学校管理和组织、教师的专业化发展水平却直接作用于教学。区域之间、城乡之间、重点学校与非重点学校之间、公立学校与民办学校之间正是由于这些制约因素各不相同，学校信息化建设水平也呈现差异。可以认为，学校信息化鸿沟是诸多制约因素“合力”的结果。根据学校信息化鸿沟的表现形式，可以将其分为显性和隐性两种。
1.显性学校信息化鸿沟
这是指看得见的教育公平问题，主要包括硬件、软件资源、以及师资等方面存在分配不公所形成的鸿沟。硬件、软件资源，以及师资是学校推进教育信息化的基础。对于学生来说，这是培养他们信息素养的基本条件。在这方面，非重点学校，乡镇、乡村学校、部分民办学校处于劣势。尤其是乡镇、乡村学校，大多是非重点，而且这些学校大多是农民子女就读。这类学校信息化的资金投入少，软硬件配置数量少、质量低，师资严重缺乏，与重点学校、城镇学校比，尤其是与重点的城镇学校比，信息化资源配置的严重不均衡导致学生不能平等的享有公共教育资源。
2.隐性学校信息化鸿沟
这主要指学校信息技术课的开设和学校信息化建设的管理与决策方面存在的差距。重点学校，城镇学校由于享有相对良好的信息化资源，因此这些学校领导注重学校教育信息化的各项规划，能较合理的进行硬件、软件、教师培训方面的投资，并能利用现有条件进行信息管理和资源管理，并结合学校实际进行教研。对于这些学校来说，他们拥有的优势无可厚非。但在经济欠发达地区，学校的信息技术课程开设、信息化管理与决策、教师信息技术与课程整合的能力与发达地区相比有较大差距，这些差距不仅仅是区域、城乡二元结构所造成，也与部分教育主管部门的学校信息化发展规划与学校管理有关系，这种不宜觉察的差距加剧了学校间、地域间、学生间的“信息化鸿沟”的形成。
两种类型的学校信息化鸿沟从表现上来看，显性的一般更容易为人们所察觉和重视，而且研究者能从经济或者技术的角度为学校信息化建设提供有益的经验，在短期内可以有较大的改善。然而，隐性的鸿沟一般不为人们所觉察，即使要解决，也存在更多人为的制约因素，改善的周期较长。对这些因素的考虑将直接影响到怎样弥合学校信息化鸿沟。
四、结束语
针对怎样解决教育信息化进程中的教育公平问题,有学者认为，“在教育机会均等的条件下，运用网络等远程教育类工具可以实现教育平等，这是因为现代教育技术条件下的教学突破时空限制，真正实现个别化学习。而在教育机会不均等的情况下，网络等信息技术环境只可能引起更大不平等。这是因为在实施教育信息化的过程中，影响教育机会公平的因素太多。”笔者以为，学校信息化建设不仅要练好“外功”，重视“量”的改善；更要练好“内功”，注重“质”的提高。基于教育公平审视学校信息化的发展，学校信息化鸿沟有不同表现和侧重，即有显性和隐性的鸿沟之分。实践者不能只顾“显性”鸿沟的弥合，搞信息化资源的低水平重复建设，掩盖学校信息化建设中“隐性”鸿沟。另一方面，教育信息化发展是一个阶段性的过程，在教育信息化的发展的各个阶段，其凸显的现实问题也不相同,不同的学校处于信息化发展的不同阶段。发达地区重点学校的信息化资源建设日趋完善，开展信息化教育的条件基本具备，这些学校教育信息化建设中教育公平问题的考察应侧重于学校信息化决策管理、信息技术课程开设质量和学生学业成就方面的差异；而欠发达地区的学校与非重点学校的信息化资源建设乏力，开展信息技术课的基本条件尚不完全具备，因此对欠发达地区学校教育信息化建设中公平问题的考察主要侧重于信息化资源建设方面的差异，这主要包括硬件建设、软件建设以及师资建设等。因此，应认识到隐性鸿沟的存在，明确不同学校之间信息化发展的阶段特征，找出在某一阶段制约教育信息化发展的主要因素。
总而言之，学校信息化是教育信息化建设的重点和关键，它关系到国家教育信息化的可持续发展。同时，它是一个系统的阶段性工程，需要国家、社会、学校、家庭等多方面的努力。
参考文献：
[1]祝智庭.教育技术——走进信息化教育[M].北京:高等教育出版社,2001.85-86.
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[4]陈玉华，慕彦瑾.农村基础教育资源配置存在的问题与对策[J].教育探索,2004，(4)：41-43.
[5]黄荣怀.信息技术与教育[M].北京：北京师范大学出版社,2003.22-23.
[6]张岩，徐世成.学校教育信息化建设的评估[J].中小学电教,2003，(2)：10-13.
[7]张倩苇，曾静静.珠江三角洲中小学教育信息化建设情况调查与分析[J].电化教育研究,2003，(4)：71-76.
[8]张彦.粤北贫困地区基础教育信息化发展现状调查与问题解决建议[A].第六届教育技术国际论坛论文集[C/CD].2007，10.
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[12]袁振国.当代教育学[M].北京：教育科学出版社,2004.
[13]钱志亮.社会转型时期的教育公平—中国教育学会中青年教育理论工作者专业委员会第十次年会综述[J].教育科学,2001,(1)：63-64.
[14]杨晓宏,梁丽.全面解读教育信息化[J].电化教育研究，2005，(1)：6-9.
[15]柯小华，王阳，李红波.基础教育信息化视野中的数字鸿沟[J].中国教育信息化,2007，(6)：52-53.
[16]吕明凯.“农远工程”应用的实践、问题与对策[J].中国教育信息化，2007，(4)：6.
[17]李栋梁.为了让牧区孩子共享信息化成果——“农远工程”推进内蒙古基础教育发展纪实中国教育信息化，2007，（6）：6-8.
[18]人民网.新疆：现代远程教育工程覆盖94％的农村学校[EB/OL].2007-2-27.
[19]安徽教育资源中心.我国已经投入111亿元完善农村中小学现代远程教育设施[EB/OL].
[20]陈瑞.“农远工程”建设与应用的对策研究[A].第六届教育技术国际论坛论文集[C/CD].2007，10.
[21]杜玉霞.网络教育发展中的不平衡现象[J].中小学电教，2004,（2）：15-18.
（作者单位：广西师范大学教育科学学院）
关键词 教育公平 教育信息化 学校信息化鸿沟
教育信息化是在教育领域全面深入地运用现代化信息技术来促进教育改革和教育发展的过程。针对我国基础教育区域和城乡发展不均衡的现状,国家教育相继实施了“西部中小学现代远程教育项目”、“教育部现代远程教育扶贫示范工程”和“农村中小学现代远程教育工程”，目的是积极应用信息技术，大力推进教育信息化进程，希望学习者不分地域、民族、性别、阶层，都能共享优质教育资源，以此实现教育的跨越式发展。随着教育信息技术的发展和普及，教育信息化也呈现出不同的发展阶段。党的十七大报告明确指出“教育公平是社会公平的重要基础”，在教育信息化深入推进和信息技术飞速发展的背景下，恰当的使用现代教育技术来实现优质公共教育资源共享并保障教育公平是实现教育信息化可持续发展的关键，因此，教育信息化除了建设，还须积极的反思。
一、反思教育信息化建设的两类观点
针对我国教育信息化建设的具体情况，国内研究者从不同角度进行了反思，归纳起来，有以下两类比较有代表性的观点：
1.教育经济与管理的视角
持这种观点的研究者认为在区域之间、区域内部学校间、群体间应均衡发展，他们通过收集大量基础教育建设中的数据，如我国基础教育的投入经费、办学条件、师资力量、社会阶层、教育方法等方面的数据，并对这些数据进行分析和归因，认为这一问题主要是受社会经济的影响和政府部门观念和决策的影响。因此，政府要承担起基础教育均衡发展的基本责任，通过财政政策、建立评估体系、提高教学质量来促进基础教育均衡化。
这种观点为从事教育经济与管理研究的学者所认同，虽然没有直接指明学校教育信息化中的公平问题，但基础教育资源分配及均衡化的研究是将教育信息化资源配置作为其中的一个研究方面。
2.信息化教育的视角
持这种观点的研究者认为，信息化教育是智能化、网络化、数字化、多媒化的教育，信息技术可以突破时间、空间的限制，使各地区的学习者，各个年龄段的学习者都能享受适合学习者自身的教育。因此，应该大力推进信息化的进程，以信息技术为制高点和突破口，实现教育的现代化。
研究者展开当前学校信息化现状的调查研究，从学校信息化硬件建设、软件建设、师资建设（包括师资引进和培训）、信息技术教育、信息技术与课程整合、学生信息素养、信息管理和决策、利用信息进行科研的能力等不同方面进行调研。并根据现状，分析教育信息化过程中资源的占有、分配、使用不平衡原因，认为当前信息化建设中存在问题的主要原因是观念落后、资源少、缺乏资源整合、管理不规范、决策不民主等。最后也提出了解决问题的对策，如更新观念，加大投入，整合区域间、区域内的各种资源，建立规范化的管理制度和决策机制等。
二、教育公平：一种反思教育信息化可持续发展的视角
教育公平的界定是教育理论界争论不休的一个话题，那么怎样来理解“教育公平”呢？“‘公平’作为一个含有价值判断的‘规范性概念’，比‘平等’、‘均等’更抽象，更具有道德意味、伦理性和历史性”。目前，人们一般认同托尔斯顿•胡森的观点，认为教育公平是对个体学习权的确认，强调学习者个体自由和谐的发展和差别性对待原则，“教育机会均等”是其题中应有之义。同时，教育公平是教育民主化的中心内容，是现代教育的核心价值理念。在我国召开的教育学会中青年教育理论工作者专业委员会第十次年会中，教育公平界定为：“公民能够自由平等分享当时当地公共教育资源的状态”。可以认为，教育公平是一个动态的、历史的、区域的概念。当下，教育公平是我国建设“社会主义和谐社会”的中心环节——“公平正义”在教育领域的延伸，它并非要“吃大锅饭”，搞教育资源配置的“平均主义”，不是对拥有资源优势的学校“削峰填谷”，而是要保障学习者个体学习机会均等，使学校“强的更强，弱的渐强，最后赶上”。因此，“在数字教育信息资源建设的过程中，必须首先保证在同一个区域范围内，实现资源配置的城乡一体化，保障学生享受教育公平的基本权利”，无论是重点学校的学生，或是非重点学校的学生；是城镇学校学生，或是乡镇学校、乡村学校的学生，他们不但先天享有平等的学习权，而且还应享有均等的教育机会，至少现阶段在本地区内能自由平等的分享公共教育信息化资源。
“在目前以学校教育为中心的教育体系下，首先，实现信息化的将是学校，其次，是家庭，最后，达到整个社会的信息化”。从这个意义上讲，以多媒体计算机网络教室和校园网建设为基础的学校信息化是教育信息化建设的重点。“学校信息化的显著特点就是，一方面，利用计算机来优化、改进教学，真正提高教育教学质量；另一方面，利用网络技术实现区域公共教育资源共享”。可以认为，学校信息化的建设为学生不分地域、民族、性别、阶层共享优质教育资源，实现教育公平提供了可能。然而，这种“可能”成为“现实”的前提是学校信息化建设必须首先遵循教育公平的原则，即学校信息化硬件、软件、师资、信息技术课程建设和学校信息化管理与决策要保障公平，体现社会公正，否则以“不公平”的学校信息化来促进教育公平，只能引起更大的不公平，而且这样的学校信息化发展也不是可持续的。
三、学校信息化鸿沟：教育信息化公平性问题的阐释
从教育公平的视角来审视，学校信息化建设在区域、学校层次和城乡二元结构等维度上所表现的差距就是学校信息化鸿沟，它是社会领域信息公平问题——“数字鸿沟”在学校中的缩影和重要体现。它受到学校历史沿革、自然环境、本地经济水平、教育信息化建设法规、文化观念、学校管理、教师专业发展水平等诸多现实因素的影响。其中，自然环境和学校所在地经济发展水平是影响教育信息化发展的最强烈和直接的因素；而教育信息化建设法规与文化观念对学校信息化管理和教学有导向作用；学校管理和组织、教师的专业化发展水平却直接作用于教学。区域之间、城乡之间、重点学校与非重点学校之间、公立学校与民办学校之间正是由于这些制约因素各不相同，学校信息化建设水平也呈现差异。可以认为，学校信息化鸿沟是诸多制约因素“合力”的结果。根据学校信息化鸿沟的表现形式，可以将其分为显性和隐性两种。
1.显性学校信息化鸿沟
这是指看得见的教育公平问题，主要包括硬件、软件资源、以及师资等方面存在分配不公所形成的鸿沟。硬件、软件资源，以及师资是学校推进教育信息化的基础。对于学生来说，这是培养他们信息素养的基本条件。在这方面，非重点学校，乡镇、乡村学校、部分民办学校处于劣势。尤其是乡镇、乡村学校，大多是非重点，而且这些学校大多是农民子女就读。这类学校信息化的资金投入少，软硬件配置数量少、质量低，师资严重缺乏，与重点学校、城镇学校比，尤其是与重点的城镇学校比，信息化资源配置的严重不均衡导致学生不能平等的享有公共教育资源。
2.隐性学校信息化鸿沟
这主要指学校信息技术课的开设和学校信息化建设的管理与决策方面存在的差距。重点学校，城镇学校由于享有相对良好的信息化资源，因此这些学校领导注重学校教育信息化的各项规划，能较合理的进行硬件、软件、教师培训方面的投资，并能利用现有条件进行信息管理和资源管理，并结合学校实际进行教研。对于这些学校来说，他们拥有的优势无可厚非。但在经济欠发达地区，学校的信息技术课程开设、信息化管理与决策、教师信息技术与课程整合的能力与发达地区相比有较大差距，这些差距不仅仅是区域、城乡二元结构所造成，也与部分教育主管部门的学校信息化发展规划与学校管理有关系，这种不宜觉察的差距加剧了学校间、地域间、学生间的“信息化鸿沟”的形成。
两种类型的学校信息化鸿沟从表现上来看，显性的一般更容易为人们所察觉和重视，而且研究者能从经济或者技术的角度为学校信息化建设提供有益的经验，在短期内可以有较大的改善。然而，隐性的鸿沟一般不为人们所觉察，即使要解决，也存在更多人为的制约因素，改善的周期较长。对这些因素的考虑将直接影响到怎样弥合学校信息化鸿沟。
四、结束语
针对怎样解决教育信息化进程中的教育公平问题,有学者认为，“在教育机会均等的条件下，运用网络等远程教育类工具可以实现教育平等，这是因为现代教育技术条件下的教学突破时空限制，真正实现个别化学习。而在教育机会不均等的情况下，网络等信息技术环境只可能引起更大不平等。这是因为在实施教育信息化的过程中，影响教育机会公平的因素太多。”笔者以为，学校信息化建设不仅要练好“外功”，重视“量”的改善；更要练好“内功”，注重“质”的提高。基于教育公平审视学校信息化的发展，学校信息化鸿沟有不同表现和侧重，即有显性和隐性的鸿沟之分。实践者不能只顾“显性”鸿沟的弥合，搞信息化资源的低水平重复建设，掩盖学校信息化建设中“隐性”鸿沟。另一方面，教育信息化发展是一个阶段性的过程，在教育信息化的发展的各个阶段，其凸显的现实问题也不相同,不同的学校处于信息化发展的不同阶段。发达地区重点学校的信息化资源建设日趋完善，开展信息化教育的条件基本具备，这些学校教育信息化建设中教育公平问题的考察应侧重于学校信息化决策管理、信息技术课程开设质量和学生学业成就方面的差异；而欠发达地区的学校与非重点学校的信息化资源建设乏力，开展信息技术课的基本条件尚不完全具备，因此对欠发达地区学校教育信息化建设中公平问题的考察主要侧重于信息化资源建设方面的差异，这主要包括硬件建设、软件建设以及师资建设等。因此，应认识到隐性鸿沟的存在，明确不同学校之间信息化发展的阶段特征，找出在某一阶段制约教育信息化发展的主要因素。
总而言之，学校信息化是教育信息化建设的重点和关键，它关系到国家教育信息化的可持续发展。同时，它是一个系统的阶段性工程，需要国家、社会、学校、家庭等多方面的努力。
参考文献：
[1]祝智庭.教育技术——走进信息化教育[M].北京:高等教育出版社,2001.85-86.
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[8]张彦.粤北贫困地区基础教育信息化发展现状调查与问题解决建议[A].第六届教育技术国际论坛论文集[C/CD].2007，10.
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[14]杨晓宏,梁丽.全面解读教育信息化[J].电化教育研究，2005，(1)：6-9.
[15]柯小华，王阳，李红波.基础教育信息化视野中的数字鸿沟[J].中国教育信息化,2007，(6)：52-53.
[16]吕明凯.“农远工程”应用的实践、问题与对策[J].中国教育信息化，2007，(4)：6.
[17]李栋梁.为了让牧区孩子共享信息化成果——“农远工程”推进内蒙古基础教育发展纪实中国教育信息化，2007，（6）：6-8.
[18]人民网.新疆：现代远程教育工程覆盖94％的农村学校[EB/OL].2007-2-27.
[19]安徽教育资源中心.我国已经投入111亿元完善农村中小学现代远程教育设施[EB/OL].
[20]陈瑞.“农远工程”建设与应用的对策研究[A].第六届教育技术国际论坛论文集[C/CD].2007，10.
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