【摘 要】
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政府部门内设机构的改革逻辑不仅应基于自身,更应当在中国公共机构治理的整体框架中进行分析。在中国公共机构治理框架中,政府部门内设机构处于引导与控制整个机构治理体系的
【基金项目】
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国家社科基金项目“政府部门内部治理结构现代化研究”(17FZZ010),湖南省社科基金项目“湖南机构改革后的大部门内部权力制约与协调研究”(14YBA102),中央高校基本科研业务费专项资金资助
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政府部门内设机构的改革逻辑不仅应基于自身,更应当在中国公共机构治理的整体框架中进行分析。在中国公共机构治理框架中,政府部门内设机构处于引导与控制整个机构治理体系的"核心层"位置。因此,政府部门内设机构改革便具备双重逻辑:一方面,遵循官僚制治理模式的基本规律,顺应核心层内部的横向均衡逻辑推进内设机构精干设置,顺应核心层内部纵向集分权逻辑,优化内设机构的权力配置;另一方面,在核心层外部公共机构治理的整体框架中,通过内设机构改革,推进平行专业化、垂直专业化两种公共机构治理模式的融合发展。基于上述逻辑,内设机构改革应该发挥现有组织治理优势,并针对各种治理弊端采取相应的具体改革策略。
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