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摘要：不动产权籍调查是一个复杂的系统工程，存在多规程并行、涉及范围广、牵涉利益大、涉及知识面较广、数据源种类多、精度要求不同、工作内容环节多、新旧业务内容的差异化、数据成果结构不清晰、作业软件工具多样化等难点。本文主要结合自身项目实践，以现代技术为支撑，研究不动产权籍调查的关键技术和质量控制方法，进一步积极稳妥、规范、有序地开展不动产权籍调查工作。
关键词：新形势;不动产权籍调查;测绘问题;对策
中图分类号：P25 文献标识码：A
引言
随着我国不动产权登记条例的实施，相关管理机构对不动产权籍调查和管理也已经投入实施中。为了保证各种不动产权的调查能够顺利进行，相关部门对不动产权登记和管理问题进行分析，并对管理策略进行创新，保证管理条例的实施和落实。尤其是在新时代，管理人员需要对其进行深入思考，建立不动产权信息共享体系，使相关数据能够得到更大的利用。
1不动产权的测绘问题分析
1.1相关管理条例繁多
不动产权籍的测绘，需要对宗地、房屋基本信息进行调查和落实，如房屋单元、面积、楼层、所有人等。但在实际工作中，由于林业部门和房屋部门隶属不同机构，因此，在管理上受到不同规定的影响，从而使得管理工作出现乱象，或者冲突等情况。这就影响到了不动产权籍测绘工作的落实。如在房屋地籍调查的时候，不同部门所使用的测量工具不同，精度也各不同，导致出来的结果存在差异，这就给后期统一登记带来困难。近些年，相关国家管理部门对不动产权籍调查采取一体化的管理，但在实际实施过程中，对于不动产权籍测绘需不同部协助完成，而每一个管理机构所采用的管理方式都存在差异，这就使得管理上出现其他问题，从而导致不动产权籍管理效率得不到提高。
1.2工作效率低
在实际工作中，由于地籍与房产测绘人员存在分化问题，从而导致地籍与房籍在数据上存在差异，最终加大了地籍与房籍的管理难度。且两组之间的数据不能进行相互调用，影响了地籍与房籍数据整合，从而导致管理工作效率得不到提高。此外，由于地籍与房籍是分开调查的，调查过程中，也会出现图
件、影像数据信息繁多，加大了后期信息查询和更新难度。在有些地区对房产测绘还没有相关规范来管理，导致工作人员需要做大量的工作，从而影响了工作效率。所以，在不动产权调查和测绘中，相关管理部门要能够严格按照规定进行管理，保持数据的唯一性，这样才能让简化管理工作，提高管理效果。
1.3测绘水平问题
測绘水平对不动产权的影响也很大，在做相关登记的时候，首先需要对宗地和房产经常测绘，而通常情况下，这些都是政府部门安排相关机构来完成的。在管理上，由于不动产权的管理要求较高，相关数据要十分精准，才能够满足需求。到那时在实际工作中，由于不同部门的测量方式和水平不同，从而导致了测绘质量存在差异，这就使得管理效果得不到统一，从而影响了管理质量。此外，在不动产权的房产测绘和地籍测绘中，有些部门为了能够得到相关测绘资质，便会对进行重复申请，但是由于缺乏实践经验，导致在管理上提出测绘结果出现参差不齐，而只能进行重新测绘，这就使得管理上存在不统一，影响最终测绘结果。面对这种情况，政府部门首先需要对相关部门进行审查，确定其有相关测绘资质，并对相关测绘工作人员进行科学培训，这样才能有效提高业务水平，保证业务管理能力。
2新形势下不动产权籍调查测绘问题应对策略
2.1提升数据的可靠性
不动产权籍调查全面质量控制，首先“看”尤其重要。完成数据源资源的收集后，通过“看”，对所收集资料数据，进行全面检查与分析，以保证数据的完整性与可靠性。如对外业图件成果的审查的过程中，通过“看”检查数据的完整性，更新的及时性，以确保符合满足不动产权籍调查的要求;在对内业图面审查过程中，根据经验“看”图面图式符号的一些不合理之处，同时制定符合实际的检查计划，并指导外业检查，提高工作效率;在对不动产权籍调查表“看”的过程中，通过对照相关权源资料，及时发现表格存在的一些表征特性的错误，推动后续不动产权籍调查工作的进展。
2.2提升数据的一致性
不动产权籍调查的“问”是建立在现状问题基础上的“问”，因为在具体实践过程中，笔者发现造成调查成果不合格的原因很多时候都是由于调查员将房屋的权属、使用者、建设年代等情况表示错误造成的。因此，强化“问”的过程能一定程度对数据的一致性进行优化。如在内业检查中要问填写表格方法的正确性，属性数据的录入能否满足软件的要求;在外业检查中要问建筑物的建设年代、使用者、是否重新修建等。
2.3实现对数据的持续改进
“改”是基于前面“看、问、量、测、评”这些控制过程，不断在调查过程中发现数据存在的问题和错误，并对存在的问题进行总结反馈，最终提出整改方法，实现调查数据的持续改进，并为下一次调查工作提供借鉴经验。结合不动产权籍调查工作的六字质量控制方案，笔者认为还可以与质量管理体系的PDCA循环全面质量管理进行相互融合，以“看”“问”为基础，寻求问题根源和影响因素，制定实施计划;以“量”“测”的检查数据为依据进行质量评定，整改数据存在的属性和空间问题，并优化现有方法和策略，不能整改的问题则转入下一循环中进行融合解决，不断进行循环阶梯式上升。这样的一个循环全面质量工作过程，更有利于不动产权籍调查的过程质量控制。
2.4规范不动产登记和管理制度
对于偏远地区存在的有关不动产未办理登记问题，政府部门需要加强管理，并制定相关管理制度，提高管理水平。同时保证不动产权隶属人。在农村地区，针对旧房建造，政府部门需要出台相关管理制度，对不能提供相关产权证明的要对旧址进行核实，对历史材料进行严格审查，综合判断各种历史材料，向村委会和邻居等进行核实，并重新建立档案，保证资料的完整和有效性。在旧房建造上要对原址见勘察，保证其正常权益，同时也落实相关管理制度，要求其能够按照正常的管理制度进行。对于农村中存在的登记滞后问题，政府部门要采取有效措施加强管理，如采用电视、广播等形式加强宣传，提高农民对个人建房登记相关知识，促进农民申请材料的积极性，保证其产权落实。此外，还需要对审批表和建设批准书进行发放，提高农民的自我管理意识，保证不超过征地使用范围。其建筑面积需要到国家政府部门进行登记、审批，确保证件的合法性。对于审批超过实际面积的，要给予严肃处理，对并产权上进行标注。
2.5确定坐标精度
“测”作为确定绝对坐标精度最直接有效的方法，通过进行绝对坐标的检测，以确保坐标的精度能符合对不动产权籍调查数据的要求，“量”和“测”在不动产权籍数据检测中是相辅相成的，都是以客观数据为依据进行质量控制。
结束语
综上所述，不动产权籍的调查和测绘工作十分重要，要想提高不动产权籍工作效率，实现更好的管理，不仅需要制定相关管理制度，同时还需要提高工作人员测绘水平，保证其能够满足现代要求，做到精准测量，鼓励不同部门统一使用各种测绘工具，实现更好的信息共享，为后期工作打下基础。
参考文献
[1]高哲珺.不动产权籍调查测绘的问题与解决[J].住宅与房地产，2019（21）：18.
[2]党春丽，刘华军.新形势下不动产权籍调查测绘问题探讨[J].科技创新与生产力，2018（12）：48-49+53.
[3]杨明.不动产权籍调查测绘的现状与发展探析[J].林业科技情报，2017，49（03）：100-103.
关键词：新形势;不动产权籍调查;测绘问题;对策
中图分类号：P25 文献标识码：A
引言
随着我国不动产权登记条例的实施，相关管理机构对不动产权籍调查和管理也已经投入实施中。为了保证各种不动产权的调查能够顺利进行，相关部门对不动产权登记和管理问题进行分析，并对管理策略进行创新，保证管理条例的实施和落实。尤其是在新时代，管理人员需要对其进行深入思考，建立不动产权信息共享体系，使相关数据能够得到更大的利用。
1不动产权的测绘问题分析
1.1相关管理条例繁多
不动产权籍的测绘，需要对宗地、房屋基本信息进行调查和落实，如房屋单元、面积、楼层、所有人等。但在实际工作中，由于林业部门和房屋部门隶属不同机构，因此，在管理上受到不同规定的影响，从而使得管理工作出现乱象，或者冲突等情况。这就影响到了不动产权籍测绘工作的落实。如在房屋地籍调查的时候，不同部门所使用的测量工具不同，精度也各不同，导致出来的结果存在差异，这就给后期统一登记带来困难。近些年，相关国家管理部门对不动产权籍调查采取一体化的管理，但在实际实施过程中，对于不动产权籍测绘需不同部协助完成，而每一个管理机构所采用的管理方式都存在差异，这就使得管理上出现其他问题，从而导致不动产权籍管理效率得不到提高。
1.2工作效率低
在实际工作中，由于地籍与房产测绘人员存在分化问题，从而导致地籍与房籍在数据上存在差异，最终加大了地籍与房籍的管理难度。且两组之间的数据不能进行相互调用，影响了地籍与房籍数据整合，从而导致管理工作效率得不到提高。此外，由于地籍与房籍是分开调查的，调查过程中，也会出现图
件、影像数据信息繁多，加大了后期信息查询和更新难度。在有些地区对房产测绘还没有相关规范来管理，导致工作人员需要做大量的工作，从而影响了工作效率。所以，在不动产权调查和测绘中，相关管理部门要能够严格按照规定进行管理，保持数据的唯一性，这样才能让简化管理工作，提高管理效果。
1.3测绘水平问题
測绘水平对不动产权的影响也很大，在做相关登记的时候，首先需要对宗地和房产经常测绘，而通常情况下，这些都是政府部门安排相关机构来完成的。在管理上，由于不动产权的管理要求较高，相关数据要十分精准，才能够满足需求。到那时在实际工作中，由于不同部门的测量方式和水平不同，从而导致了测绘质量存在差异，这就使得管理效果得不到统一，从而影响了管理质量。此外，在不动产权的房产测绘和地籍测绘中，有些部门为了能够得到相关测绘资质，便会对进行重复申请，但是由于缺乏实践经验，导致在管理上提出测绘结果出现参差不齐，而只能进行重新测绘，这就使得管理上存在不统一，影响最终测绘结果。面对这种情况，政府部门首先需要对相关部门进行审查，确定其有相关测绘资质，并对相关测绘工作人员进行科学培训，这样才能有效提高业务水平，保证业务管理能力。
2新形势下不动产权籍调查测绘问题应对策略
2.1提升数据的可靠性
不动产权籍调查全面质量控制，首先“看”尤其重要。完成数据源资源的收集后，通过“看”，对所收集资料数据，进行全面检查与分析，以保证数据的完整性与可靠性。如对外业图件成果的审查的过程中，通过“看”检查数据的完整性，更新的及时性，以确保符合满足不动产权籍调查的要求;在对内业图面审查过程中，根据经验“看”图面图式符号的一些不合理之处，同时制定符合实际的检查计划，并指导外业检查，提高工作效率;在对不动产权籍调查表“看”的过程中，通过对照相关权源资料，及时发现表格存在的一些表征特性的错误，推动后续不动产权籍调查工作的进展。
2.2提升数据的一致性
不动产权籍调查的“问”是建立在现状问题基础上的“问”，因为在具体实践过程中，笔者发现造成调查成果不合格的原因很多时候都是由于调查员将房屋的权属、使用者、建设年代等情况表示错误造成的。因此，强化“问”的过程能一定程度对数据的一致性进行优化。如在内业检查中要问填写表格方法的正确性，属性数据的录入能否满足软件的要求;在外业检查中要问建筑物的建设年代、使用者、是否重新修建等。
2.3实现对数据的持续改进
“改”是基于前面“看、问、量、测、评”这些控制过程，不断在调查过程中发现数据存在的问题和错误，并对存在的问题进行总结反馈，最终提出整改方法，实现调查数据的持续改进，并为下一次调查工作提供借鉴经验。结合不动产权籍调查工作的六字质量控制方案，笔者认为还可以与质量管理体系的PDCA循环全面质量管理进行相互融合，以“看”“问”为基础，寻求问题根源和影响因素，制定实施计划;以“量”“测”的检查数据为依据进行质量评定，整改数据存在的属性和空间问题，并优化现有方法和策略，不能整改的问题则转入下一循环中进行融合解决，不断进行循环阶梯式上升。这样的一个循环全面质量工作过程，更有利于不动产权籍调查的过程质量控制。
2.4规范不动产登记和管理制度
对于偏远地区存在的有关不动产未办理登记问题，政府部门需要加强管理，并制定相关管理制度，提高管理水平。同时保证不动产权隶属人。在农村地区，针对旧房建造，政府部门需要出台相关管理制度，对不能提供相关产权证明的要对旧址进行核实，对历史材料进行严格审查，综合判断各种历史材料，向村委会和邻居等进行核实，并重新建立档案，保证资料的完整和有效性。在旧房建造上要对原址见勘察，保证其正常权益，同时也落实相关管理制度，要求其能够按照正常的管理制度进行。对于农村中存在的登记滞后问题，政府部门要采取有效措施加强管理，如采用电视、广播等形式加强宣传，提高农民对个人建房登记相关知识，促进农民申请材料的积极性，保证其产权落实。此外，还需要对审批表和建设批准书进行发放，提高农民的自我管理意识，保证不超过征地使用范围。其建筑面积需要到国家政府部门进行登记、审批，确保证件的合法性。对于审批超过实际面积的，要给予严肃处理，对并产权上进行标注。
2.5确定坐标精度
“测”作为确定绝对坐标精度最直接有效的方法，通过进行绝对坐标的检测，以确保坐标的精度能符合对不动产权籍调查数据的要求，“量”和“测”在不动产权籍数据检测中是相辅相成的，都是以客观数据为依据进行质量控制。
结束语
综上所述，不动产权籍的调查和测绘工作十分重要，要想提高不动产权籍工作效率，实现更好的管理，不仅需要制定相关管理制度，同时还需要提高工作人员测绘水平，保证其能够满足现代要求，做到精准测量，鼓励不同部门统一使用各种测绘工具，实现更好的信息共享，为后期工作打下基础。
参考文献
[1]高哲珺.不动产权籍调查测绘的问题与解决[J].住宅与房地产，2019（21）：18.
[2]党春丽，刘华军.新形势下不动产权籍调查测绘问题探讨[J].科技创新与生产力，2018（12）：48-49+53.
[3]杨明.不动产权籍调查测绘的现状与发展探析[J].林业科技情报，2017，49（03）：100-103.