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党的十一届三中全会以前，农业和农村经济是以粮为纲，以单一的种植业为主的经济结构，而农村中的二、三产业仅排在副业的地位。党的十一届三中全会以来，农村中多种经营开始发展，到80年代中期，以第二、三产业为主的乡镇企业受到伊犁地委、行署的高度重视，各县、乡把发展乡镇企业视为振兴农村经济的重要途径，下大力气抓乡镇企业，特别是以买方市场的形成为标志，我国经济进入到了一个新的阶段，经济运行的国内外环境发生了重大变化的情况下，伊犁地区乡镇企业保持六年高速增长势头，乡镇企业在农村经济中的地位和作用已越来越显著，已成为一支举