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“桑美”、“碧利斯”带来的创伤未愈，今年第10号、11号热带风暴“悟空”、“清松”又接踵而来。截至目前，已经有6个热带风暴“到访”我国，强势登陆的“珍珠”、“碧利斯”、“桑美”等台风造成了重大人员伤亡和财产损失。面对日益频繁、给人类生命财产造成巨大损失的自然灾害，我们应当如何发挥更大的生态智慧，更聪明地构建以人地关系为核心的和谐自然、和谐社会？而当灾害来临之时，我们应该具备怎样的应对能力？
台风年年有 今年不寻常
中央气象台台长矫梅燕说，我国目前处于台风爆发期，今年情况有些异常。
近段时期，“碧利斯”、“格美”、“派比安”台风接踵而来，现在“桑美”和“宝霞”也出现了，为什么会如此频繁呢？矫梅燕说，目前我国正处于台风的集中爆发期，尤其是7、8、9三个月，一般来讲，截至到8月底平均会有台风十四五个，今年的台风数量截至目前编上号的只有9个，虽然低于平均数，但是登陆的已经达到了6个，并且已经造成了比较严重的自然灾害。这种情况有些异常，往年也没有这么集中出现过。今年冬春季和初夏气候系统的异常，容易诱导台风频繁发生，并增加了登陆和西行的几率，所以我们今年遭受的自然灾害比常年同期偏重。
目前确实是台风的活跃期，而台风又是破坏性非常大的自然灾害，台风强度增强、登陆台风的破坏性增强、移动路径异常，再加上和其他天气系统配合，容易导致我国南方一些地区的强降雨，引发严重的洪涝和滑坡、泥石流等灾害，尤其是山区和偏远地区，这样风、雨、洪、涝多灾并发的损失就会更大，应该特别注意。
气象部门主要是要做好监测，及时预警预报，沿海省市和有关部门应该加强防台风、抗台风的准备工作，完善并及时启动防台风预案，特别是对预警预报、人员转移、船只避风、民房抗倒、灾民转移安置、灾后救助等各个环节要做出妥善安排，争取把损失降到最低限度。
“桑美”创下多个第一
8月10日下午17时25分，超强台风“桑美”在浙江省苍南县马站镇登陆，登陆时中心气压920百帕，近中心最大风速60米/秒。创下了多个第一。
50年来登陆中国大陆台风中强度第一
据资料显示，“桑美”登陆时的中心气压仅次于1956年第10号台风登陆时的923百帕，成为50年来登陆中国大陆最强的台风。同时，“桑美”也成为中国台风强度重新分级后登陆的最强台风。
另据浙江省气象局自动站实时资料显示，浙江苍南霞关附近中尺度自动站出现68.0米/秒的大风，这个记录不仅破了浙江省历史测得最大风速59.6米/秒的纪录，就是在登陆中国大陆的台风实测极大风速中也属十分罕见。
登陆地转移群众人数历史第一
依据气象部门发布的预警，截止到8月10日16时，浙江省共转移989937人，其中温州转移509708人，台州转移285606人，丽水转移17216人，舟山转移25820人，宁波转移89480人，绍兴转移29409人，金华转移25002人，嘉兴转移1744人，湖州转移5952人。沿海地区回港避风船只共34313艘。
温州市委书记王建满透露，“桑美”登陆点所属地温州此次人员转移人数已达到历年最多，远远超过去年“麦莎”登陆时转移的33万人。
另外据了解，“桑美”登陆前，福建省安全转移人员56.9万人。
第一次进入一级气象应急响应状态
为了更好地做好“桑美”气象服务，减少损失，中国气象局副局长郑国光于8月10日上午9时30分签署了《中国气象局台风应急响应命令》，宣布浙江、福建两省气象局和国家气象中心、国家卫星气象中心、中国气象局影视宣传中心进入台风一级气象响应状态。
据了解，这是中国气象部门第一次进入一级气象应急响应状态。
按照规定，在一级气象应急响应状态下，以上各单位将实行24小时重要负责人领班制度，全程跟踪台风状态；浙江、福建气象局每日4次向中国气象局报告工作情况；国家气象中心每1小时报告台风定位、警报预报消息，每3小时组织与有关省(区、市)气象局会商。
人与台风的较量
“桑美”所过之处，到处都是墙倒屋塌，一片狼藉，大树被连根拔起，人都快被吹走了，那些漂在海上的渔船，此刻的处境更是岌岌可危。“桑美”来临前，来不及回港躲避的渔民弃船逃生。他们穿着救生衣，游到岸边，只剩下远处的渔船被孤零零留在海上。“桑美”登陆前的福建泉州港，回港避风的渔船紧紧地拴成一排，渔民们希望靠这种办法抵御即将到来的大风大浪。
福鼎市沙埕镇的沙埕港，本是一个天然条件极好的避风港，大约有9000渔民就日夜生活在渔排上，渔排里养的鱼就是他们全年的收入，要不是出了天大的事情，渔民是绝对不会离开渔排的。
“桑美”登陆后聚集了袭击的最大能量。
政府迅速把渔民转移上了岸，还派专人把守要塞，防止渔民偷偷下海。福鼎市防汛抗旱办公室也做了各种周详的准备。
沙埕避风港成了台风“桑美”与人们对决的最前线。
而对“桑美”这个对手，沙埕港似乎并没有什么恐惧。福鼎市市委书记唐颐坐镇沙埕港口，市长郑其桂最后一次检查了海上渔民撤离的情况，福鼎人在静静等待决战的时刻。
8月10日深夜，“桑美”向福鼎市沙埕港发动了正面袭击，“桑美”的中心风力达到了19级，比预报的17级还要高。
8月11日清晨，“桑美”一走，在前线指挥的福鼎市市委书记唐颐立刻到沙埕港港区检查战果，结果让他十分吃惊。
福鼎的沙埕港是福建有名的天然避风港，每年台风季节总有成千上万的渔船进港避风，所以面对“桑美”登陆，这里的渔民们开始并没有特别惊慌，因为按照往年的经验，有沙埕港的庇护，他们应该能逃过这一劫。然而，这次台风所带来的灾难却超出了所有人的想象。
“桑美”登陆之后，整个港口7万口渔排几乎在瞬间被摧毁，500多处水利工程被洪水无情冲毁，７成以上的村级道路都被破坏，8万多间房屋倒塌，一些村庄几乎被全部推倒，灾情损失统计超过30亿元。
然而，令福鼎市防汛指挥长蔡梅生最痛心和意外的并不是巨大的财产损失，而是人员的伤亡。
台风过后，福鼎市初步统计，当时停泊在沙埕港的1万多艘渔船里，有1000多艘毁损，400多艘船只沉没。据专家分析，被当地渔民看作是避风良港的沙埕港之所以受到重创，是因为这次台风的风力过强，袭击的重点之一也恰恰就是沙埕港，而在港口中躲避风暴的船只又太多，其中的不少渔船并没有进入有效的保护区。但记者也发现，在台风中丧生的人员，绝大多数都是那些留守在船上的渔民，也就是说，“桑美”来临前，如果渔民们选择了弃船上岸的话，肯定不会造成这么大的伤亡。那么，他们当时为什么没有回到安全的陆地上，而是冒险留在了船上呢？
提到这次海难事件，福鼎市防汛指挥长蔡梅生多次难以控制自己的悲伤，他告诉记者，在台风到来的前一天，市政府的确要求所有船只进入避风港，同时为了保证人员安全，要求船上人员必须上岸避风。
台风过后，沙埕港一片漆黑，港口海面上到处漂着的是船只和渔排的残骸，没有电，没有水，信号也中断了，甚至连找到一艘小渔船也成了奢望。由于之前并没有预料到原本用来避风的沙埕港会变成台风肆虐的重灾区，福鼎市政府部门只好紧急增加针对沙埕港的救灾预案，而这时救灾船只和救援人员都十分匮乏。
“桑美”是一场50年不遇的超强台风，即使是像沙埕港这样的避风良港，在19级台风面前也显得不堪一击，如何抗御这样的天灾，对所有人都是挑战。
福鼎市政府在这次台风中采取了很多措施，应该说，这些努力已经有效减轻了台风的破坏程度。但这次台风也暴露了我们海上救援机制的一些不足。比如说，我们没有有效的手段把台风来袭的信息准确地传达到每一个渔民，这至少暴露了我们在技术上的落后；再比如说，渔船进港后，我们没有足够的力量将渔民全部及时转移到岸上，这又暴露了我们人力、物力动员能力的不足；灾难发生后，我们也没有在第一时间展开救援，这又暴露了我们救援力量的薄弱。另外，当灾难到来的时候，很多人为了保渔船，冒险留在了船上，事实证明这也是一种危险的做法，渔船毁坏了可以再建造，但是人的生命只有一次。
抗击“桑美”一次执政能力的考试
如此罕见的自然灾害，是对地方政府公共危机应对能力的一次严峻考验。
应当完善信息发布方式 消除百姓误解
“桑美”究竟造成多少人遇难？在相当长时间里，灾区百姓的判断与政府公布的数字存在很大差距。村、镇、码头，到处都能听到一些被夸大了的死伤信息。一些人不相信政府发布的消息。
有些地方群众掌握的死亡失踪人数和政府公布的基本相同：福鼎市嵛山镇21人；福建霞浦县三沙镇97人；浙江苍南县霞关镇22人，鱼寮乡7人。如果这些乡镇确实是受灾最重的地方，那么从抽样情况判断，沙埕港实际死亡人数应该更接近政府公布的数字。
为什么百姓印象中的死难总人数远多于官方数字？他们的看法来源于推算。三沙镇三澳村生还渔民王亮的想法很有代表性。他所在的“闽霞渔1552号”渔船上共有10人，其中6人遇难，包括他父亲。他说：“这次台风，光是福鼎市沙埕港就沉了950多艘船，哪怕每艘船只死两个人，总数也有1900人。”
福鼎市副市长蔡梅生认为，这种推算并不准确，因为大多数船员已经提前上岸躲避，台风来临时很多渔船上没有人。而政府方面公布的伤亡情况，是在各村镇和搜救队上报死亡、失踪人数的基础上汇总的，比较可靠。
百姓为什么会形成误判？一个原因是，台风导致电力、通讯、交通中断，灾区百姓无法及时了解灾情全貌。但是记者发现，当地政府的信息发布也存在一定问题。台风后第一天，福鼎市政府对外提供的材料上说：“据不完全统计，全市因灾死亡13人，失踪135人。”此后几天，情况在不断变化，而政府却没有及时更新这个数字。
预警动员必须充分体察群众实情
回忆起三层楼高的巨浪和打在脸上如触电般疼痛的暴风雨，三沙镇渔民康建国至今心有余悸。台风一起，他就从船上被掀进了海里，在恐惧中挣扎，最终生还的他觉得自己很幸运。他对政府的台风预警工作表示不满：“我知道要刮台风，可是不知道有这么大。当时很多船上都有人，政府为什么不强行赶我们上岸？”
事实上，“桑美”到来之前，福鼎市组织了大量预警宣传。有线电视台、市中心大屏幕电视全天候播放“防汛抗台”特别节目，同时采取发布台风紧急动员令、告全体市民书电视讲话、手机短信、宣传车、广播等多种形式发布了超强台风警报。
但沙埕、嵛山多位渔民说：“我们老百姓很多只懂方言，不懂普通话，甚至不识字，听不懂电视里的讲解，更看不懂滚动的字幕。”南镇村的群众反映，台风到来前没有听到村里广播。村支书王孙明的解释是，村里的广播设备去年就坏了，没钱维修。
其实，台风到来之前，福鼎市已经组织了15万人安全转移。在台风登陆前3小时，市委、市政府领导还冒着生命危险，乘着渔政船在港湾里巡回喊话。但是面对万余艘避风船只，这样的声音实在太弱了。
蔡梅生承认，动员渔民上岸的工作非常艰难：“实在太困难了，45公里长的海湾，来回一趟就得两三个钟头，从得知台风确切登陆地点到台风刮来时间很短，对这么多船做工作，每艘能做多少？很多渔船正忙着抢占有利位置，渔民听不到喊话。”
要有更充足的力量保证搜救时效
在遇难者遗体集中地沙埕镇龙安港，“船老大”魏定相说，10日刮的台风把他的两条灯光渔船都打翻了，6人失踪，当时他非常焦急。
事实上，在台风结束6个小时后，福鼎所在的宁德市市委秘书长叶干玲、福鼎市市长郑其桂就带船到海上搜救了，担任福鼎市防汛指挥部指挥长的蔡梅生是第二天参加搜救的。面对群众的批评，蔡梅生说：“当时我们判断，落水的人应该被冲到了下游，就集中在下游搜，上游的群众可能没有看到我们。”
救人最关键的就是台风后的第一天，救得越迟，落水者生还的希望就越小。但是开始搜救时力量确实不足，政府配备的抢险救灾船只也在台风中遭受重创。福鼎市共有两艘公务船，都在台风中遭到毁坏，不敢开到远处；市渔政部门本来有3艘执法船，被台风吹翻了两艘。在台风后的第一天，算上边防、海警的支援和沙埕镇政府的自备船，市里只能凑到10来艘船投入搜救。无奈之下，后来不得不向渔民买船，用于公共搜救和遗体运送。两天后，从比较远的地方调来船只，搜救的力量才得以加强。
稳定灾民的生活和情绪需要更强的执行力
南镇被当地领导干部称为“受灾最重”的地方，可是直到灾害发生后的第6天，政府组织的第一批饮用水和大米才发到村民手中。村民徐加秋说，台风破坏了当地的自来水系统，村民无法从其他地区调水，购买瓶装矿泉水成本又太高，村民只好饮用坑里积存的雨水。10来个村民在一口四五米深、接近干枯的井边排队打水，打上来的水经过长时间沉淀，仍然相当混浊。
据福鼎市有关负责人介绍，灾后4天内，全市共下发帐篷1347顶，军用被3000床，矿泉水3000箱，方便面6200箱，八宝粥300箱。
“桑美”到来时，当地政府启动了应急预案，包括书记、市长在内的所有干部都全力投入抢险救灾工作，很多人每天只睡两三个小时。但是在罕见的巨大灾害面前，很多措施失灵。
蔡梅生举例说，12日，他在龙安港给海湾对岸的另一位市领导打电话，从上午打到下午，手机从满格的电量打到没电，一直都没有打通。“以前的台风造成的破坏都是局部的，而这一次整个指挥和保障系统遭到了毁灭性打击，给抢险救灾工作带来了极大困难。”
地方政府领导的处境是可以理解的，为了减轻灾害损失，他们尽了力。但一个显而易见的问题是：再周密的措施，如果不能及时有效地落实到普通百姓的头上，它的效果就会大打折扣。无论保护百姓生命、安置灾民生活，还是稳定群众情绪，地方政府的工作都有值得深思的地方。
链接
2005年9月,台风“达维”造成海南、广东、广西三省区683万人受灾。
2005年9月，台风“卡努”造成浙江、江苏、安徽三省16人死亡，损失逾95亿元。
2005年9月，台风“泰利”造成华东、华南6省近2千万人受灾，159人死亡失踪。
2005年8月，台风“麦莎”造成上海、天津、山东、浙江等省、市受灾。
2005年7月，台风“海棠”造成福建，浙江、江西、湖南等省受灾。
2004年8月，台风“云娜”给浙江造成153亿元直接经济损失。
2004年7月，台风“圆规”给珠三角地区带来暴雨大风。
台风年年有 今年不寻常
中央气象台台长矫梅燕说，我国目前处于台风爆发期，今年情况有些异常。
近段时期，“碧利斯”、“格美”、“派比安”台风接踵而来，现在“桑美”和“宝霞”也出现了，为什么会如此频繁呢？矫梅燕说，目前我国正处于台风的集中爆发期，尤其是7、8、9三个月，一般来讲，截至到8月底平均会有台风十四五个，今年的台风数量截至目前编上号的只有9个，虽然低于平均数，但是登陆的已经达到了6个，并且已经造成了比较严重的自然灾害。这种情况有些异常，往年也没有这么集中出现过。今年冬春季和初夏气候系统的异常，容易诱导台风频繁发生，并增加了登陆和西行的几率，所以我们今年遭受的自然灾害比常年同期偏重。
目前确实是台风的活跃期，而台风又是破坏性非常大的自然灾害，台风强度增强、登陆台风的破坏性增强、移动路径异常，再加上和其他天气系统配合，容易导致我国南方一些地区的强降雨，引发严重的洪涝和滑坡、泥石流等灾害，尤其是山区和偏远地区，这样风、雨、洪、涝多灾并发的损失就会更大，应该特别注意。
气象部门主要是要做好监测，及时预警预报，沿海省市和有关部门应该加强防台风、抗台风的准备工作，完善并及时启动防台风预案，特别是对预警预报、人员转移、船只避风、民房抗倒、灾民转移安置、灾后救助等各个环节要做出妥善安排，争取把损失降到最低限度。
“桑美”创下多个第一
8月10日下午17时25分，超强台风“桑美”在浙江省苍南县马站镇登陆，登陆时中心气压920百帕，近中心最大风速60米/秒。创下了多个第一。
50年来登陆中国大陆台风中强度第一
据资料显示，“桑美”登陆时的中心气压仅次于1956年第10号台风登陆时的923百帕，成为50年来登陆中国大陆最强的台风。同时，“桑美”也成为中国台风强度重新分级后登陆的最强台风。
另据浙江省气象局自动站实时资料显示，浙江苍南霞关附近中尺度自动站出现68.0米/秒的大风，这个记录不仅破了浙江省历史测得最大风速59.6米/秒的纪录，就是在登陆中国大陆的台风实测极大风速中也属十分罕见。
登陆地转移群众人数历史第一
依据气象部门发布的预警，截止到8月10日16时，浙江省共转移989937人，其中温州转移509708人，台州转移285606人，丽水转移17216人，舟山转移25820人，宁波转移89480人，绍兴转移29409人，金华转移25002人，嘉兴转移1744人，湖州转移5952人。沿海地区回港避风船只共34313艘。
温州市委书记王建满透露，“桑美”登陆点所属地温州此次人员转移人数已达到历年最多，远远超过去年“麦莎”登陆时转移的33万人。
另外据了解，“桑美”登陆前，福建省安全转移人员56.9万人。
第一次进入一级气象应急响应状态
为了更好地做好“桑美”气象服务，减少损失，中国气象局副局长郑国光于8月10日上午9时30分签署了《中国气象局台风应急响应命令》，宣布浙江、福建两省气象局和国家气象中心、国家卫星气象中心、中国气象局影视宣传中心进入台风一级气象响应状态。
据了解，这是中国气象部门第一次进入一级气象应急响应状态。
按照规定，在一级气象应急响应状态下，以上各单位将实行24小时重要负责人领班制度，全程跟踪台风状态；浙江、福建气象局每日4次向中国气象局报告工作情况；国家气象中心每1小时报告台风定位、警报预报消息，每3小时组织与有关省(区、市)气象局会商。
人与台风的较量
“桑美”所过之处，到处都是墙倒屋塌，一片狼藉，大树被连根拔起，人都快被吹走了，那些漂在海上的渔船，此刻的处境更是岌岌可危。“桑美”来临前，来不及回港躲避的渔民弃船逃生。他们穿着救生衣，游到岸边，只剩下远处的渔船被孤零零留在海上。“桑美”登陆前的福建泉州港，回港避风的渔船紧紧地拴成一排，渔民们希望靠这种办法抵御即将到来的大风大浪。
福鼎市沙埕镇的沙埕港，本是一个天然条件极好的避风港，大约有9000渔民就日夜生活在渔排上，渔排里养的鱼就是他们全年的收入，要不是出了天大的事情，渔民是绝对不会离开渔排的。
“桑美”登陆后聚集了袭击的最大能量。
政府迅速把渔民转移上了岸，还派专人把守要塞，防止渔民偷偷下海。福鼎市防汛抗旱办公室也做了各种周详的准备。
沙埕避风港成了台风“桑美”与人们对决的最前线。
而对“桑美”这个对手，沙埕港似乎并没有什么恐惧。福鼎市市委书记唐颐坐镇沙埕港口，市长郑其桂最后一次检查了海上渔民撤离的情况，福鼎人在静静等待决战的时刻。
8月10日深夜，“桑美”向福鼎市沙埕港发动了正面袭击，“桑美”的中心风力达到了19级，比预报的17级还要高。
8月11日清晨，“桑美”一走，在前线指挥的福鼎市市委书记唐颐立刻到沙埕港港区检查战果，结果让他十分吃惊。
福鼎的沙埕港是福建有名的天然避风港，每年台风季节总有成千上万的渔船进港避风，所以面对“桑美”登陆，这里的渔民们开始并没有特别惊慌，因为按照往年的经验，有沙埕港的庇护，他们应该能逃过这一劫。然而，这次台风所带来的灾难却超出了所有人的想象。
“桑美”登陆之后，整个港口7万口渔排几乎在瞬间被摧毁，500多处水利工程被洪水无情冲毁，７成以上的村级道路都被破坏，8万多间房屋倒塌，一些村庄几乎被全部推倒，灾情损失统计超过30亿元。
然而，令福鼎市防汛指挥长蔡梅生最痛心和意外的并不是巨大的财产损失，而是人员的伤亡。
台风过后，福鼎市初步统计，当时停泊在沙埕港的1万多艘渔船里，有1000多艘毁损，400多艘船只沉没。据专家分析，被当地渔民看作是避风良港的沙埕港之所以受到重创，是因为这次台风的风力过强，袭击的重点之一也恰恰就是沙埕港，而在港口中躲避风暴的船只又太多，其中的不少渔船并没有进入有效的保护区。但记者也发现，在台风中丧生的人员，绝大多数都是那些留守在船上的渔民，也就是说，“桑美”来临前，如果渔民们选择了弃船上岸的话，肯定不会造成这么大的伤亡。那么，他们当时为什么没有回到安全的陆地上，而是冒险留在了船上呢？
提到这次海难事件，福鼎市防汛指挥长蔡梅生多次难以控制自己的悲伤，他告诉记者，在台风到来的前一天，市政府的确要求所有船只进入避风港，同时为了保证人员安全，要求船上人员必须上岸避风。
台风过后，沙埕港一片漆黑，港口海面上到处漂着的是船只和渔排的残骸，没有电，没有水，信号也中断了，甚至连找到一艘小渔船也成了奢望。由于之前并没有预料到原本用来避风的沙埕港会变成台风肆虐的重灾区，福鼎市政府部门只好紧急增加针对沙埕港的救灾预案，而这时救灾船只和救援人员都十分匮乏。
“桑美”是一场50年不遇的超强台风，即使是像沙埕港这样的避风良港，在19级台风面前也显得不堪一击，如何抗御这样的天灾，对所有人都是挑战。
福鼎市政府在这次台风中采取了很多措施，应该说，这些努力已经有效减轻了台风的破坏程度。但这次台风也暴露了我们海上救援机制的一些不足。比如说，我们没有有效的手段把台风来袭的信息准确地传达到每一个渔民，这至少暴露了我们在技术上的落后；再比如说，渔船进港后，我们没有足够的力量将渔民全部及时转移到岸上，这又暴露了我们人力、物力动员能力的不足；灾难发生后，我们也没有在第一时间展开救援，这又暴露了我们救援力量的薄弱。另外，当灾难到来的时候，很多人为了保渔船，冒险留在了船上，事实证明这也是一种危险的做法，渔船毁坏了可以再建造，但是人的生命只有一次。
抗击“桑美”一次执政能力的考试
如此罕见的自然灾害，是对地方政府公共危机应对能力的一次严峻考验。
应当完善信息发布方式 消除百姓误解
“桑美”究竟造成多少人遇难？在相当长时间里，灾区百姓的判断与政府公布的数字存在很大差距。村、镇、码头，到处都能听到一些被夸大了的死伤信息。一些人不相信政府发布的消息。
有些地方群众掌握的死亡失踪人数和政府公布的基本相同：福鼎市嵛山镇21人；福建霞浦县三沙镇97人；浙江苍南县霞关镇22人，鱼寮乡7人。如果这些乡镇确实是受灾最重的地方，那么从抽样情况判断，沙埕港实际死亡人数应该更接近政府公布的数字。
为什么百姓印象中的死难总人数远多于官方数字？他们的看法来源于推算。三沙镇三澳村生还渔民王亮的想法很有代表性。他所在的“闽霞渔1552号”渔船上共有10人，其中6人遇难，包括他父亲。他说：“这次台风，光是福鼎市沙埕港就沉了950多艘船，哪怕每艘船只死两个人，总数也有1900人。”
福鼎市副市长蔡梅生认为，这种推算并不准确，因为大多数船员已经提前上岸躲避，台风来临时很多渔船上没有人。而政府方面公布的伤亡情况，是在各村镇和搜救队上报死亡、失踪人数的基础上汇总的，比较可靠。
百姓为什么会形成误判？一个原因是，台风导致电力、通讯、交通中断，灾区百姓无法及时了解灾情全貌。但是记者发现，当地政府的信息发布也存在一定问题。台风后第一天，福鼎市政府对外提供的材料上说：“据不完全统计，全市因灾死亡13人，失踪135人。”此后几天，情况在不断变化，而政府却没有及时更新这个数字。
预警动员必须充分体察群众实情
回忆起三层楼高的巨浪和打在脸上如触电般疼痛的暴风雨，三沙镇渔民康建国至今心有余悸。台风一起，他就从船上被掀进了海里，在恐惧中挣扎，最终生还的他觉得自己很幸运。他对政府的台风预警工作表示不满：“我知道要刮台风，可是不知道有这么大。当时很多船上都有人，政府为什么不强行赶我们上岸？”
事实上，“桑美”到来之前，福鼎市组织了大量预警宣传。有线电视台、市中心大屏幕电视全天候播放“防汛抗台”特别节目，同时采取发布台风紧急动员令、告全体市民书电视讲话、手机短信、宣传车、广播等多种形式发布了超强台风警报。
但沙埕、嵛山多位渔民说：“我们老百姓很多只懂方言，不懂普通话，甚至不识字，听不懂电视里的讲解，更看不懂滚动的字幕。”南镇村的群众反映，台风到来前没有听到村里广播。村支书王孙明的解释是，村里的广播设备去年就坏了，没钱维修。
其实，台风到来之前，福鼎市已经组织了15万人安全转移。在台风登陆前3小时，市委、市政府领导还冒着生命危险，乘着渔政船在港湾里巡回喊话。但是面对万余艘避风船只，这样的声音实在太弱了。
蔡梅生承认，动员渔民上岸的工作非常艰难：“实在太困难了，45公里长的海湾，来回一趟就得两三个钟头，从得知台风确切登陆地点到台风刮来时间很短，对这么多船做工作，每艘能做多少？很多渔船正忙着抢占有利位置，渔民听不到喊话。”
要有更充足的力量保证搜救时效
在遇难者遗体集中地沙埕镇龙安港，“船老大”魏定相说，10日刮的台风把他的两条灯光渔船都打翻了，6人失踪，当时他非常焦急。
事实上，在台风结束6个小时后，福鼎所在的宁德市市委秘书长叶干玲、福鼎市市长郑其桂就带船到海上搜救了，担任福鼎市防汛指挥部指挥长的蔡梅生是第二天参加搜救的。面对群众的批评，蔡梅生说：“当时我们判断，落水的人应该被冲到了下游，就集中在下游搜，上游的群众可能没有看到我们。”
救人最关键的就是台风后的第一天，救得越迟，落水者生还的希望就越小。但是开始搜救时力量确实不足，政府配备的抢险救灾船只也在台风中遭受重创。福鼎市共有两艘公务船，都在台风中遭到毁坏，不敢开到远处；市渔政部门本来有3艘执法船，被台风吹翻了两艘。在台风后的第一天，算上边防、海警的支援和沙埕镇政府的自备船，市里只能凑到10来艘船投入搜救。无奈之下，后来不得不向渔民买船，用于公共搜救和遗体运送。两天后，从比较远的地方调来船只，搜救的力量才得以加强。
稳定灾民的生活和情绪需要更强的执行力
南镇被当地领导干部称为“受灾最重”的地方，可是直到灾害发生后的第6天，政府组织的第一批饮用水和大米才发到村民手中。村民徐加秋说，台风破坏了当地的自来水系统，村民无法从其他地区调水，购买瓶装矿泉水成本又太高，村民只好饮用坑里积存的雨水。10来个村民在一口四五米深、接近干枯的井边排队打水，打上来的水经过长时间沉淀，仍然相当混浊。
据福鼎市有关负责人介绍，灾后4天内，全市共下发帐篷1347顶，军用被3000床，矿泉水3000箱，方便面6200箱，八宝粥300箱。
“桑美”到来时，当地政府启动了应急预案，包括书记、市长在内的所有干部都全力投入抢险救灾工作，很多人每天只睡两三个小时。但是在罕见的巨大灾害面前，很多措施失灵。
蔡梅生举例说，12日，他在龙安港给海湾对岸的另一位市领导打电话，从上午打到下午，手机从满格的电量打到没电，一直都没有打通。“以前的台风造成的破坏都是局部的，而这一次整个指挥和保障系统遭到了毁灭性打击，给抢险救灾工作带来了极大困难。”
地方政府领导的处境是可以理解的，为了减轻灾害损失，他们尽了力。但一个显而易见的问题是：再周密的措施，如果不能及时有效地落实到普通百姓的头上，它的效果就会大打折扣。无论保护百姓生命、安置灾民生活，还是稳定群众情绪，地方政府的工作都有值得深思的地方。
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2005年9月,台风“达维”造成海南、广东、广西三省区683万人受灾。
2005年9月，台风“卡努”造成浙江、江苏、安徽三省16人死亡，损失逾95亿元。
2005年9月，台风“泰利”造成华东、华南6省近2千万人受灾，159人死亡失踪。
2005年8月，台风“麦莎”造成上海、天津、山东、浙江等省、市受灾。
2005年7月，台风“海棠”造成福建，浙江、江西、湖南等省受灾。
2004年8月，台风“云娜”给浙江造成153亿元直接经济损失。
2004年7月，台风“圆规”给珠三角地区带来暴雨大风。