论文部分内容阅读
巴西：“政商游乐场” 庇护主义在巴西有两个基本特征：一是官商沆瀣一气，形成大大小小的利益集团，把政坛搞得乌烟瘴气；二是这种现象不受惩罚，促使国内的腐败愈演愈烈。
近日，国营的巴西石油公司（以下简称巴油）贪腐丑闻正闹得沸沸扬扬。当这个涉及40亿美元、被媒体称作巴西“历史上最大腐败案”，被反对派当做攻击现政府利器的同时，学术界则在哀叹“庇护主义”在巴西的根深蒂固以及对该国发展的严重阻碍。
在巴油贪腐丑闻中，十多名公司高管结成一个贪腐集团，他们利用工程外包的机会，将合同总金额提高3%，为自身捞取回扣。私人公司也积极配合，通过做假账、洗钱等方式，把贿赂款秘密汇往他们的海外账户。而为了保障这种行为不受追究，高管们又将部分回扣充当给执政党的献金。
该案仅为巴西政坛官商勾结盛行的一个缩影。而这种官商勾结现象，在这里被称为“庇护主义”，在当今社会的表现就是政客、官员以权力进行寻租，而商人则以贿赂作为回报。而从现实角度看，至今，巴西的经济社会发展仍由政府主导，大量的“战略领域”。而巴西社会与生俱来的严重两极分化问题，又为这种庇护关系起到固化作用。
这种现象存在时间久了之后就变成恶劣的传统。它使政治领域俨然被贴上司法豁免的标签，因贪腐真正受到惩罚的少之又少。 甚至形成一种“潜规则”，即官员涉嫌贪腐，辞职即可了事。
以色列：奥尔默特现象 5月25日，以色列前总理奥尔默特因在担任内阁部长期间非法收受美国商人塔兰斯基的15万美元现金而被判处8个月监禁，并被罚款2.5万美元。这是“正国级”的他第二次因腐败案被判刑。奥尔默特是以色列迄今官商勾结的一个典型，在与他有关的4宗腐败案中，每一起都有商人涉案。
以色列《国土报》将奥尔默特系列腐败案中官商勾结的行为形容为“奥尔默特现象”，并称这种现象在以官场并不鲜见，主要体现在海外犹太商人和本土商人为谋取私利而设法与以国内高官勾结。据当地媒体爆料，奥尔默特担任市长和部长期间，就曾数次因涉嫌贪腐而受到司法部门的调查，但每次都平安过关，被以色列媒体称为“善于隐藏踪迹的高手”。因此，奥尔默特两度因官商勾结被判刑，可谓是以色列反腐斗争的一大胜利。
但是，舆论对以色列反腐前景却不甚乐观。以色列非政府机构“良政运动”负责人艾力·苏拉曼认为，以色列现有的反腐制度对政治人物太宽容，“如果财政部长和总理都会贪腐，那你可以想象幕后交易会有多严重。”
《以色列时报》评论员马克·舒尔曼分析说，以色列政坛出现官商勾结这样的腐败现象，一定程度上是制度性的。以色列目前实行的是议会比例代表制，议员或内阁部长是通过一个人、一群拉比（以色列人中的一个特殊阶层，主要为有学问的学者）或少数政党活跃分子提名的，他们只需讨本政党领导人的欢心，无需直接对选民负责，因此很容易出现任人唯亲的现象，进而导致贪污腐败泛滥成灾。要想有效遏制腐败，必须对现有的政治体系进行改革。
印度：被商业大亨绑架的国度 新德里一家研究所教授表示，自己多年来最害怕的就是印度被商业大亨掌控，因为这些商业大亨可以凭借其同印度官员的关系获得巨大经济利益。
一年前，当莫迪总理上台时曾经向印度人民发誓实现“零腐败”。5月26日，莫迪通过印度各大报纸发表了一份公开信。信中说，长期以来，猖獗的腐败问题和优柔寡断的行为方式使印度政府几近瘫痪。如今，印度政府有条不紊地着手应对各种挑战。莫迪的一个重要依据，就是“少数人任意分配珍贵资源的方式被公开透明的竞拍所取代”。
和中国一样，几年前在印度开采煤矿是赚钱最快的投资方式。在印度一些矿业发达的地区非法采矿十分兴旺。一个“大人物”在当地开采了很多非法矿场，据印度媒体报道，据说这位能够“通天”的“大人物”利用政治关系，通过贿赂来避开繁杂且费用高昂的审批程序。
这位“大人物”是怎么贿赂来避开审判程序的，现在还不得而知，但是，2012年印度审计部门的报告曾曝光政府涉嫌低价贱卖煤矿，即以“白菜价”贱卖国有资产。给国库造成1.85万亿卢比（1元人民币约合10.28卢比）的损失。
给行贿企业提供不正当利益的行为并非局限于煤矿。之前，2010年11月，印度原电信部长拉贾被爆以“白菜价”向部分对其行贿的不合格企业发放2G手机运营牌照，涉案金额高达400亿美元。
对于印度目前所普遍存在的这种官商勾结的腐败现象及其后果，谁都心知肚明，而且目前印度无论在野党还是反对党，都会高举反腐旗帜以迎合民众愿望。但实际情况是，这种官商勾结的腐败现象治理起来难度很大。
意大利：官商勾结案“高发国” 以北欧为代表的欧洲国家长期以来一直以高效廉明的政府形象走在全球反腐的最前沿，但欧盟境内也不乏官员滥用权力、卷入受贿风波，终因腐败案东窗事发而意外落马的案例。
在意大利，最令人咂舌的莫过于因逃税被判刑、后又因税务诈骗而被剥夺参议员身份的前总理贝卢斯科尼。自1994年以来，贝卢斯科尼曾三度出任意大利政府首脑，执政期间以及引咎辞职后，丑闻缠身官司不断，罪名涉及逃税、税务诈骗、行贿、滥用职权等多项指控，意大利前总理案件也揭露了民主选举一样无法规避的弊端：权力与财富存在极其微妙的互推作用。
一些参与竞选的候选人自己本身就是大商贾，或是大家族、大企业之后。家族势力、自身财富往往能帮助其赢得政治权力。当政后的巨大权力又能助力关联财团、名下企业垄断更多资源进而广开财路。
意大利向来都是官商勾结的“高发国”。近年来一系列腐败案件也直接把多名意大利高官拉下马。
去年一项针对意大利黑手党的调查案也撕开了一张笼络多名政客、官员、商人以及犯罪组织的腐败巨网。前罗马市长阿莱曼诺因涉嫌包揽项目招标和转移移民管理资金而落马。欧盟自2014年出台第一份反腐败报告，目标就是要支持成员国打击预防腐败。
近日，国营的巴西石油公司（以下简称巴油）贪腐丑闻正闹得沸沸扬扬。当这个涉及40亿美元、被媒体称作巴西“历史上最大腐败案”，被反对派当做攻击现政府利器的同时，学术界则在哀叹“庇护主义”在巴西的根深蒂固以及对该国发展的严重阻碍。
在巴油贪腐丑闻中，十多名公司高管结成一个贪腐集团，他们利用工程外包的机会，将合同总金额提高3%，为自身捞取回扣。私人公司也积极配合，通过做假账、洗钱等方式，把贿赂款秘密汇往他们的海外账户。而为了保障这种行为不受追究，高管们又将部分回扣充当给执政党的献金。
该案仅为巴西政坛官商勾结盛行的一个缩影。而这种官商勾结现象，在这里被称为“庇护主义”，在当今社会的表现就是政客、官员以权力进行寻租，而商人则以贿赂作为回报。而从现实角度看，至今，巴西的经济社会发展仍由政府主导，大量的“战略领域”。而巴西社会与生俱来的严重两极分化问题，又为这种庇护关系起到固化作用。
这种现象存在时间久了之后就变成恶劣的传统。它使政治领域俨然被贴上司法豁免的标签，因贪腐真正受到惩罚的少之又少。 甚至形成一种“潜规则”，即官员涉嫌贪腐，辞职即可了事。
以色列：奥尔默特现象 5月25日，以色列前总理奥尔默特因在担任内阁部长期间非法收受美国商人塔兰斯基的15万美元现金而被判处8个月监禁，并被罚款2.5万美元。这是“正国级”的他第二次因腐败案被判刑。奥尔默特是以色列迄今官商勾结的一个典型，在与他有关的4宗腐败案中，每一起都有商人涉案。
以色列《国土报》将奥尔默特系列腐败案中官商勾结的行为形容为“奥尔默特现象”，并称这种现象在以官场并不鲜见，主要体现在海外犹太商人和本土商人为谋取私利而设法与以国内高官勾结。据当地媒体爆料，奥尔默特担任市长和部长期间，就曾数次因涉嫌贪腐而受到司法部门的调查，但每次都平安过关，被以色列媒体称为“善于隐藏踪迹的高手”。因此，奥尔默特两度因官商勾结被判刑，可谓是以色列反腐斗争的一大胜利。
但是，舆论对以色列反腐前景却不甚乐观。以色列非政府机构“良政运动”负责人艾力·苏拉曼认为，以色列现有的反腐制度对政治人物太宽容，“如果财政部长和总理都会贪腐，那你可以想象幕后交易会有多严重。”
《以色列时报》评论员马克·舒尔曼分析说，以色列政坛出现官商勾结这样的腐败现象，一定程度上是制度性的。以色列目前实行的是议会比例代表制，议员或内阁部长是通过一个人、一群拉比（以色列人中的一个特殊阶层，主要为有学问的学者）或少数政党活跃分子提名的，他们只需讨本政党领导人的欢心，无需直接对选民负责，因此很容易出现任人唯亲的现象，进而导致贪污腐败泛滥成灾。要想有效遏制腐败，必须对现有的政治体系进行改革。
印度：被商业大亨绑架的国度 新德里一家研究所教授表示，自己多年来最害怕的就是印度被商业大亨掌控，因为这些商业大亨可以凭借其同印度官员的关系获得巨大经济利益。
一年前，当莫迪总理上台时曾经向印度人民发誓实现“零腐败”。5月26日，莫迪通过印度各大报纸发表了一份公开信。信中说，长期以来，猖獗的腐败问题和优柔寡断的行为方式使印度政府几近瘫痪。如今，印度政府有条不紊地着手应对各种挑战。莫迪的一个重要依据，就是“少数人任意分配珍贵资源的方式被公开透明的竞拍所取代”。
和中国一样，几年前在印度开采煤矿是赚钱最快的投资方式。在印度一些矿业发达的地区非法采矿十分兴旺。一个“大人物”在当地开采了很多非法矿场，据印度媒体报道，据说这位能够“通天”的“大人物”利用政治关系，通过贿赂来避开繁杂且费用高昂的审批程序。
这位“大人物”是怎么贿赂来避开审判程序的，现在还不得而知，但是，2012年印度审计部门的报告曾曝光政府涉嫌低价贱卖煤矿，即以“白菜价”贱卖国有资产。给国库造成1.85万亿卢比（1元人民币约合10.28卢比）的损失。
给行贿企业提供不正当利益的行为并非局限于煤矿。之前，2010年11月，印度原电信部长拉贾被爆以“白菜价”向部分对其行贿的不合格企业发放2G手机运营牌照，涉案金额高达400亿美元。
对于印度目前所普遍存在的这种官商勾结的腐败现象及其后果，谁都心知肚明，而且目前印度无论在野党还是反对党，都会高举反腐旗帜以迎合民众愿望。但实际情况是，这种官商勾结的腐败现象治理起来难度很大。
意大利：官商勾结案“高发国” 以北欧为代表的欧洲国家长期以来一直以高效廉明的政府形象走在全球反腐的最前沿，但欧盟境内也不乏官员滥用权力、卷入受贿风波，终因腐败案东窗事发而意外落马的案例。
在意大利，最令人咂舌的莫过于因逃税被判刑、后又因税务诈骗而被剥夺参议员身份的前总理贝卢斯科尼。自1994年以来，贝卢斯科尼曾三度出任意大利政府首脑，执政期间以及引咎辞职后，丑闻缠身官司不断，罪名涉及逃税、税务诈骗、行贿、滥用职权等多项指控，意大利前总理案件也揭露了民主选举一样无法规避的弊端：权力与财富存在极其微妙的互推作用。
一些参与竞选的候选人自己本身就是大商贾，或是大家族、大企业之后。家族势力、自身财富往往能帮助其赢得政治权力。当政后的巨大权力又能助力关联财团、名下企业垄断更多资源进而广开财路。
意大利向来都是官商勾结的“高发国”。近年来一系列腐败案件也直接把多名意大利高官拉下马。
去年一项针对意大利黑手党的调查案也撕开了一张笼络多名政客、官员、商人以及犯罪组织的腐败巨网。前罗马市长阿莱曼诺因涉嫌包揽项目招标和转移移民管理资金而落马。欧盟自2014年出台第一份反腐败报告，目标就是要支持成员国打击预防腐败。