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摘要：随着农村沼气建设的大力推进，户用沼气普及率的大幅提高，农村生产生活环境得到显著改善，同时，也暴露出诸多问题，制约着沼气建设的进一步发展。如何破解难题，加快发展，是摆在我区农村能源工作者面前的现实问题。
1 基本情况
朝天区位于四川盆地北部边缘，与陕西省宁强县接壤，幅员面积1618平方公里，辖25个乡镇，214个村，1465个村民小组，农业总户数4.98万户，总人口20.5万人，其中，农业人口18.9万人。我区既是典型的农业经济县（区），又是国家扶贫开发和退耕还林还草重点县（区）。近年来，我区坚持以新农村建设为主线，以沼气建设为重点，大力推进“一池三改”配套建设，有力地推动了全区农村沼气建设的快速发展。
2 当前农村沼气建设的现状及存在的问题
2005年以来，国家、省市加大对我区农村能源建设的投入，区委、区政府将农村沼气建设作为解决“三农”问题的重要举措，纳入区级部门和乡镇人民政府目标考核，推动我区农村沼气建设进入快速发展的新阶段。至2012年底，全区已有3.4万户建池，占适宜建池农户的65%以上。年产沼气总量达100万立方米以上，节支增收2000余万元。3万多户农民用上了清洁能源；农村普遍存在的脏乱差现象得到了较大改变，敞口粪坑和烟薰火燎的情形减少了，村容村貌发生了巨大变化；“畜+沼+果（菜）”循环利用，沼气的功能得到大力开发。沼气建设取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。
但是，我区沼气建设中也暴露出诸多问题：
（1）农村劳动力外出增多，致使农村沼气建设缺乏劳动力。现在，农村种田虽然享受到国家各项惠农补贴政策，农民仍然觉得种地不划算，增收办法少，不能满足家庭生活和子女上学等重大日常开支，剩余劳动力多成群结对外出打工挣现钱。经调查，乡镇外出人员占全部劳动力总数的60%。尤其是经济发展相对较为落后的乡村，外出务工的人更多，达到80%左右。而外出务工人员多为体力较好、有点文化的青壮年，留守家中的则是老人、儿童、病残者，导致农村劳动力缺乏和生猪养殖下降，严重制约了沼气建设的持续发展，影响了已建沼气池的综合利用。
（2）部分乡村组织不力。其客观原因有二：一是没有工作经费。中央财政对项目未安排工作经费，地方政府的配套资金又难以落实；二是农村外出人员过多，情况较为复杂，乡村干部工作不好做。其主观原因则是部分乡镇、村组干部对沼气建设认识不深，建设积极性不高，觉得此项目国家直补到户，受益的是农户，乡村干部无利可图，因此工作不主动。
（3）建材物价飞速上涨。一是社会工资普遍提高。目前从事建筑的民工日工资在120元以上，而沼气建池的技工日工资多年来一直徘徊在40—60元左右，一些技工纷纷跳槽转行，另谋职业；二是建筑材料价格猛涨，而国家每口沼气池补助仅1500元，这势必增加建池农户的经济负担。
3 原因分析
（1）沼气宜建池户逐渐减少。一方面，农村城镇化的推进，农户总数不断减少，宜建池户也相应减少；另一方面，大量劳动力外出务工，建池所需劳动力大量减少（“空壳户”、“留守户” 30%—60%），建池成本不断上升，建池积极性不断下降。第三，生猪发展逐步走向专业化、规模化，散养户数减少、单户养殖数也在减少，甚至相当多的农民不养猪，直接导致沼气原料大量减少，产气率下降，使用效果降低，影响农民建池积极性。
（2）沼气维修服务没有跟上。沼气池在日常使用难免要出现这样那样的问题，但是我区维修服务网点仍然没有健全（全区仅有服务网点71个），这是导致部分沼气池废弃或弃用的直接原因，也是农民建池积极性下降的重要原因。
（3）项目下达迟缓增加工作难度。沼气池建设的黄金时段一般是在每年1—4月的农闲时期，政府目标考核任务也是在年初1—2月份就下达了。而沼气国债项目任务一般却在每年的5—6月份才能下达，省级项目和退耕还林项目一般要在8—9月份才能下达，国债项目的沼气灶具及配件9—10月份才能明确采购品牌（国家统一招标，省上统一采购）。项目任务迟迟不能下达，既错过了建池黄金时段，又缩短了建池时间，给任务的完成增加了难度和压力；项目任务下达后，灶具及配件不能及时跟着下达落实，造成沼气池建好以后，长时间不能安装灶具及配件，容易引起安全事故，给农户、施工人员、基层干部都增加了安全压力，影响建池积极性；项目任务的下达落后于目标任务的下达，增加考核工作的难度，也影响沼气工作的开展。
4 对策与建议
中央明确提出：“加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。”这是党中央在总结过去沼气建设经验的基础上，提出的今后我国沼气建设的任务。围绕中央提出的任务，结合我区实际，特别是针对上述问题，建议：
（1）提高农村户用沼气池和其它沼气工程的补助标准，农村户用沼气池的补助标准建议提高到每口3000元以上。
（2）增强低碳环保意识，大力推广普及高效低排生物质炉和太阳能系列产品，实行多能互补。
（3）针对地震灾区和自然灾害频发地区沼气损毁和报废的继续给予项目支持。
参考文献
[1] 李淑芳.浅析农村沼气建设现状、问题及对策[J].农业工程技术·新能源产业.2010.07
[2] 王忠会.农村户用沼气发展存在问题及对策[J].陕西农业科学.2011.04
1 基本情况
朝天区位于四川盆地北部边缘，与陕西省宁强县接壤，幅员面积1618平方公里，辖25个乡镇，214个村，1465个村民小组，农业总户数4.98万户，总人口20.5万人，其中，农业人口18.9万人。我区既是典型的农业经济县（区），又是国家扶贫开发和退耕还林还草重点县（区）。近年来，我区坚持以新农村建设为主线，以沼气建设为重点，大力推进“一池三改”配套建设，有力地推动了全区农村沼气建设的快速发展。
2 当前农村沼气建设的现状及存在的问题
2005年以来，国家、省市加大对我区农村能源建设的投入，区委、区政府将农村沼气建设作为解决“三农”问题的重要举措，纳入区级部门和乡镇人民政府目标考核，推动我区农村沼气建设进入快速发展的新阶段。至2012年底，全区已有3.4万户建池，占适宜建池农户的65%以上。年产沼气总量达100万立方米以上，节支增收2000余万元。3万多户农民用上了清洁能源；农村普遍存在的脏乱差现象得到了较大改变，敞口粪坑和烟薰火燎的情形减少了，村容村貌发生了巨大变化；“畜+沼+果（菜）”循环利用，沼气的功能得到大力开发。沼气建设取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。
但是，我区沼气建设中也暴露出诸多问题：
（1）农村劳动力外出增多，致使农村沼气建设缺乏劳动力。现在，农村种田虽然享受到国家各项惠农补贴政策，农民仍然觉得种地不划算，增收办法少，不能满足家庭生活和子女上学等重大日常开支，剩余劳动力多成群结对外出打工挣现钱。经调查，乡镇外出人员占全部劳动力总数的60%。尤其是经济发展相对较为落后的乡村，外出务工的人更多，达到80%左右。而外出务工人员多为体力较好、有点文化的青壮年，留守家中的则是老人、儿童、病残者，导致农村劳动力缺乏和生猪养殖下降，严重制约了沼气建设的持续发展，影响了已建沼气池的综合利用。
（2）部分乡村组织不力。其客观原因有二：一是没有工作经费。中央财政对项目未安排工作经费，地方政府的配套资金又难以落实；二是农村外出人员过多，情况较为复杂，乡村干部工作不好做。其主观原因则是部分乡镇、村组干部对沼气建设认识不深，建设积极性不高，觉得此项目国家直补到户，受益的是农户，乡村干部无利可图，因此工作不主动。
（3）建材物价飞速上涨。一是社会工资普遍提高。目前从事建筑的民工日工资在120元以上，而沼气建池的技工日工资多年来一直徘徊在40—60元左右，一些技工纷纷跳槽转行，另谋职业；二是建筑材料价格猛涨，而国家每口沼气池补助仅1500元，这势必增加建池农户的经济负担。
3 原因分析
（1）沼气宜建池户逐渐减少。一方面，农村城镇化的推进，农户总数不断减少，宜建池户也相应减少；另一方面，大量劳动力外出务工，建池所需劳动力大量减少（“空壳户”、“留守户” 30%—60%），建池成本不断上升，建池积极性不断下降。第三，生猪发展逐步走向专业化、规模化，散养户数减少、单户养殖数也在减少，甚至相当多的农民不养猪，直接导致沼气原料大量减少，产气率下降，使用效果降低，影响农民建池积极性。
（2）沼气维修服务没有跟上。沼气池在日常使用难免要出现这样那样的问题，但是我区维修服务网点仍然没有健全（全区仅有服务网点71个），这是导致部分沼气池废弃或弃用的直接原因，也是农民建池积极性下降的重要原因。
（3）项目下达迟缓增加工作难度。沼气池建设的黄金时段一般是在每年1—4月的农闲时期，政府目标考核任务也是在年初1—2月份就下达了。而沼气国债项目任务一般却在每年的5—6月份才能下达，省级项目和退耕还林项目一般要在8—9月份才能下达，国债项目的沼气灶具及配件9—10月份才能明确采购品牌（国家统一招标，省上统一采购）。项目任务迟迟不能下达，既错过了建池黄金时段，又缩短了建池时间，给任务的完成增加了难度和压力；项目任务下达后，灶具及配件不能及时跟着下达落实，造成沼气池建好以后，长时间不能安装灶具及配件，容易引起安全事故，给农户、施工人员、基层干部都增加了安全压力，影响建池积极性；项目任务的下达落后于目标任务的下达，增加考核工作的难度，也影响沼气工作的开展。
4 对策与建议
中央明确提出：“加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。”这是党中央在总结过去沼气建设经验的基础上，提出的今后我国沼气建设的任务。围绕中央提出的任务，结合我区实际，特别是针对上述问题，建议：
（1）提高农村户用沼气池和其它沼气工程的补助标准，农村户用沼气池的补助标准建议提高到每口3000元以上。
（2）增强低碳环保意识，大力推广普及高效低排生物质炉和太阳能系列产品，实行多能互补。
（3）针对地震灾区和自然灾害频发地区沼气损毁和报废的继续给予项目支持。
参考文献
[1] 李淑芳.浅析农村沼气建设现状、问题及对策[J].农业工程技术·新能源产业.2010.07
[2] 王忠会.农村户用沼气发展存在问题及对策[J].陕西农业科学.2011.04