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摘要：随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。为此，本文从电力工程项目实施流程出发，通过对构成项目成本的要素进行分析，提出控制成本的最优方法，加强企业成本管理与控制，提高企业效益。
关键词：电力工程项目 成本控制 成本信息化
企业经营管理的重点在于如何扩大收入和降低成本。近些年，电力行业全面推行招投标制，市场的竞争异常激烈，在这种形势下，企业利润的空间会越来越少。企业想要创造经济效益，就必须强化企业的内部管理。通过实施目标成本管理，是电力工程降低成本，提高经济效益的一个有效途径。
1 施工企业项目成本控制的现实意义和目的
工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题，如何进行成本管理以及成本管理的好与差直接关系到一个企业的经济效益的好与坏，甚至关系到企业的生存、发展。施工企业所属的工程项目部，是工程产品(工程项目)的直接生产者，工程产品的优劣影响企业的信誉，影响企业承揽工程任务，并有可能危及企业的生存与发展。而工程产品的直接成本——人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费全部发生在项目部，这些费用约占企业总成本的90％以上。因此，项目部直接成本的高低取决于企业成本管理水平的高低。可以这样认为，企业施工工程的工期、质量决定着企业的信誉，项目部的盈亏又决定着企业的盈亏。
2 电力工程项目成本控制的内容
2.1 工程投标阶段的成本控制——合同成本
企业往往只重视中标后的合同会签，但工程开始前及过程中对合同管理不够重视，造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性，合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用：工程量核定方式、工程款支付方式、违约责任及索赔规定。因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析，全面理解合同内容及其存在的问题和风险，并对相关人员进行合同交底。
2.2 工程准备阶段成本控制
2.2.1 要素成本的控制
加强对人工费的管理，人工费约占工程造价的20%，控制好人工费和对成本控制能起到重要作用。其次是材料费的控制，材料费一般占全部工程费的65%-75%，直接影响工程成本和经济效益。
2.2.2 技术管理成本控制
根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度，施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果，直接影响着项目的成本消耗。
2.2.3 进度成本控制
进度控制是保证施工项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节，进度计划是龙头，必须先行和及时调整，应高度重视进度计划的编制工作。
2.3 工程结算阶段成本控制——财务结算及行政管理成本
首先财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金，建立各项辅助记录，配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的结算工作是否细致是关系到成本控制的一个重要部分。其次管理机构精简，工作岗位设置合理，是减少不必要的工资性支出和控制业务费等各项非生产性开支的基础。
3 电力施工企业成本管理的缺陷分析
3.1 缺乏成本竞争意識，市场应变能力差
近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市场投标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔本中标，使企业越干越亏。有的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工，结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。
3.2 成本管理意识淡薄
由于受各种因素的影响，不少电力施工企业成本管理普遍存在着重事后轻事前，重静态轻动态，重短期轻长远和重局部轻全局的弊病。习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值，扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利。忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织，以及企业的成本管理具有追求极限的基本特征。
3.3 成本管理的内容不全面
一些企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念之中，认为成本管理就是管施工过程中的制造成本费用（人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等）核算。缺乏对施工全过程的成本管理，造成工程成本直线上升。
针对以上现象，任何电力施工企业都应从工程的全过程进行企业成本管理，实现利润最大化。
4 成本控制的方法
4.1 优化组织施工方案
施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。
4.2 实行成本控制责任制
项目法管理通过对项目生产要素的优化配置和动态管理，按工程进度的客观规律，实现有效的计划、组织、指挥、协调、监督和控制，从而达到提高经济效益的目的。加强工程进度管理，合理组织施工队伍，科学安排施工工序是保证工期的重要条件，通过推广和应用网络计划技术，有助于控制由于拖延工期而加大管理费、人工费开支的发生，有助于加强施工现场的组织协调，合理优化各项资源的最佳组合，避免不必要的重复工作，达到节省人力、物耗、降低成本的目标。
4.3 成本信息化科学管理
采用信息化系统是项目部做好成本管理的必要手段。适时使用和推广基于计算机技术和网络技术的计算机软件系统，是搞好成本项目管理的基础。同时，随着影响成本升降因素的不断增加，项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多，这就迫切需要通过电算化手段进行成本管理，也需要业务人员不断总结、学习以提高自身的素质，以适应项目管理的需要。
4.4 加强成本核算、实行激励机制、风险机制
施工企业对工程项目目标成本进行层层分解，签定经济风险承包合同，实行责任目标成本风险抵押承包，建立以利润为中心，成本核算为基础，职工收入与生产经营业绩相挂钩为重点的全员量化考核体系，对管理人员引入风险激励机制，可对施工企业的成本管理起到重要作用。
4.5 全员控制、动态控制
加强成本管理，首要的工作在于提高广大职工对成本管理的认识，增强成本观念，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理。
施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。这个过程随时变化，施工企业管理人员应随时关注工程进展情况，及时审核阶段成本，使成本在动态控制中。施工企业应推行权责一致原则，调动管理人员的积极性、主动性，实现自主管理，才是最有效的管理方式。
关键词：电力工程项目 成本控制 成本信息化
企业经营管理的重点在于如何扩大收入和降低成本。近些年，电力行业全面推行招投标制，市场的竞争异常激烈，在这种形势下，企业利润的空间会越来越少。企业想要创造经济效益，就必须强化企业的内部管理。通过实施目标成本管理，是电力工程降低成本，提高经济效益的一个有效途径。
1 施工企业项目成本控制的现实意义和目的
工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题，如何进行成本管理以及成本管理的好与差直接关系到一个企业的经济效益的好与坏，甚至关系到企业的生存、发展。施工企业所属的工程项目部，是工程产品(工程项目)的直接生产者，工程产品的优劣影响企业的信誉，影响企业承揽工程任务，并有可能危及企业的生存与发展。而工程产品的直接成本——人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费全部发生在项目部，这些费用约占企业总成本的90％以上。因此，项目部直接成本的高低取决于企业成本管理水平的高低。可以这样认为，企业施工工程的工期、质量决定着企业的信誉，项目部的盈亏又决定着企业的盈亏。
2 电力工程项目成本控制的内容
2.1 工程投标阶段的成本控制——合同成本
企业往往只重视中标后的合同会签，但工程开始前及过程中对合同管理不够重视，造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性，合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用：工程量核定方式、工程款支付方式、违约责任及索赔规定。因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析，全面理解合同内容及其存在的问题和风险，并对相关人员进行合同交底。
2.2 工程准备阶段成本控制
2.2.1 要素成本的控制
加强对人工费的管理，人工费约占工程造价的20%，控制好人工费和对成本控制能起到重要作用。其次是材料费的控制，材料费一般占全部工程费的65%-75%，直接影响工程成本和经济效益。
2.2.2 技术管理成本控制
根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度，施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果，直接影响着项目的成本消耗。
2.2.3 进度成本控制
进度控制是保证施工项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节，进度计划是龙头，必须先行和及时调整，应高度重视进度计划的编制工作。
2.3 工程结算阶段成本控制——财务结算及行政管理成本
首先财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金，建立各项辅助记录，配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的结算工作是否细致是关系到成本控制的一个重要部分。其次管理机构精简，工作岗位设置合理，是减少不必要的工资性支出和控制业务费等各项非生产性开支的基础。
3 电力施工企业成本管理的缺陷分析
3.1 缺乏成本竞争意識，市场应变能力差
近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市场投标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔本中标，使企业越干越亏。有的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工，结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。
3.2 成本管理意识淡薄
由于受各种因素的影响，不少电力施工企业成本管理普遍存在着重事后轻事前，重静态轻动态，重短期轻长远和重局部轻全局的弊病。习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值，扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利。忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织，以及企业的成本管理具有追求极限的基本特征。
3.3 成本管理的内容不全面
一些企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念之中，认为成本管理就是管施工过程中的制造成本费用（人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等）核算。缺乏对施工全过程的成本管理，造成工程成本直线上升。
针对以上现象，任何电力施工企业都应从工程的全过程进行企业成本管理，实现利润最大化。
4 成本控制的方法
4.1 优化组织施工方案
施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。
4.2 实行成本控制责任制
项目法管理通过对项目生产要素的优化配置和动态管理，按工程进度的客观规律，实现有效的计划、组织、指挥、协调、监督和控制，从而达到提高经济效益的目的。加强工程进度管理，合理组织施工队伍，科学安排施工工序是保证工期的重要条件，通过推广和应用网络计划技术，有助于控制由于拖延工期而加大管理费、人工费开支的发生，有助于加强施工现场的组织协调，合理优化各项资源的最佳组合，避免不必要的重复工作，达到节省人力、物耗、降低成本的目标。
4.3 成本信息化科学管理
采用信息化系统是项目部做好成本管理的必要手段。适时使用和推广基于计算机技术和网络技术的计算机软件系统，是搞好成本项目管理的基础。同时，随着影响成本升降因素的不断增加，项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多，这就迫切需要通过电算化手段进行成本管理，也需要业务人员不断总结、学习以提高自身的素质，以适应项目管理的需要。
4.4 加强成本核算、实行激励机制、风险机制
施工企业对工程项目目标成本进行层层分解，签定经济风险承包合同，实行责任目标成本风险抵押承包，建立以利润为中心，成本核算为基础，职工收入与生产经营业绩相挂钩为重点的全员量化考核体系，对管理人员引入风险激励机制，可对施工企业的成本管理起到重要作用。
4.5 全员控制、动态控制
加强成本管理，首要的工作在于提高广大职工对成本管理的认识，增强成本观念，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理。
施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。这个过程随时变化，施工企业管理人员应随时关注工程进展情况，及时审核阶段成本，使成本在动态控制中。施工企业应推行权责一致原则，调动管理人员的积极性、主动性，实现自主管理，才是最有效的管理方式。