民族教育新起点

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  到2020年,民族地区教育整体发展水平及主要指标接近或达到全国平均水平,逐步实现基本公共教育服务均等化。
  国务院近日印发《关于加快发展民族教育的决定》(以下简称《决定》),全面部署加快推进少数民族和民族地区教育发展的工作。
  “全面实现小康,一个民族都不能少”。2015年年初,习近平总书记在云南考察时指出。
  民族教育不仅为少数民族自身发展提供高质量的人才支撑,同时承担着打牢中华民族共同体意识基础、更好服务民族地区同步建成小康社会的重托。
  《决定》指出,要准确把握新时期民族教育的指导思想、基本原则和发展目标,坚持中国共产党的领导,坚持缩小发展差距,坚持结构质量并重,坚持普特政策并举,坚持依法治教。到2020年,民族地区教育整体发展水平及主要指标接近或达到全国平均水平,逐步实现基本公共教育服务均等化。民族地区学前两年、三年毛入园率分别达到80%、70%。义务教育学校办学条件基本实现标准化,九年义务教育巩固率达到95%,努力消除辍学现象,基本实现县域内均衡发展。高中阶段教育全面普及,普职比大体相当,中职免费教育基本实现。高等教育入学机会不断增加,高考录取率不断提高,学科专业结构基本合理,应用型、复合型、技术技能型人才培养能力显著提升。国家通用语言文字教育基础薄弱地区学前教育阶段基本普及两年双语教育,义务教育阶段全面普及双语教育。新增劳动力平均受教育年限接近或达到全国平均水平,主要劳动年龄人口平均受教育年限明显提高,从业人员继续教育年参与率达到50%。各级各类教育质量显著提高,服务民族地区全面建成小康社会的能力显著增强。
  教育政策向民族地区倾斜
  我国有1亿多少数民族人口,民族自治地区占国土总面积的64%。全面提高民族教育的质量和水平承担着构建中华民族文化基础、服务民族地区同步建成小康社会的重任。
  党中央、国务院多次强调民族教育的重要意义,不断加大对民族教育的政策支持和倾斜力度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》首次列出专门章节规划民族教育,党的十八大、十八届三中全会都提出,要重视和加强民族教育发展,资源配置要向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。
  2002年以来,中央和地方政府先后投入4000多亿元,实施了学前教育三年行动计划、薄弱学校改造等系列重大工程项目,教育信息化覆盖了边远民族地区乡村;中央财政累计向5个自治区下达农村义务教育保障资金519亿元,农村义务教育财政性经费投入连续保持年均增长20%以上。
  据介绍,“十一五”以来,教育部会同有关部门累计安排8个民族省区义务教育经费保障资金1224亿元,学前教育三年行动计划、农村薄弱学校改造计划、中西部农村初中校舍改造工程、农村中小学生营养改善计划、普通高中改造计划等重大教育工程项目坚持向民族地区倾斜。即使在大幅“瘦身”的高考加分中,边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生仍保有一席之地,其高考加分群体已占全国高考加分群体的90%。
  人才培养形成新模式
  民族教育,人才是关键。2002年以来,我国民族教育在少数民族人才培养方面同样迈出了坚实的步伐。
  为支持民族地区教师队伍建设,教育部直属师范大学免费师范生计划、农村义务教育特岗教师计划、“国培计划”、职业学校教师素质提高计划等国家级项目重点向民族地区倾斜,有效地促进了少数民族和民族地区教师的成长。为加大双语教师队伍建设力度,“国培计划”向民族地区农村中小学特别是双语教师倾斜,“特岗教师”优先保障双语教师需求。2014年,中央安排0.6亿元专项资金,培训双语教师1.58万人次。
  国家还大力发展内地民族班,直接让民族地区的学生到内地学校接受教育。时至今日,内地民族班已形成了涵盖初中教育、高中教育、职业教育、预科教育、本专科教育和研究生教育在内的办学新格局,探索出了一条中国特色培养少数民族人才的新模式。2013年度“最美乡村教师”、墨脱县帮辛乡完小教师格桑德吉,全国人大代表、“忠诚使命的模范军官”江勇西绕,北京奥运会火炬手斯朗卓玛等,都是内地民族班培养的优秀人才。
  办学规模不断扩大、办学条件显著改善、教师队伍素质稳步提升、学校民族团结教育广泛开展、双语教育积极稳步推进、教学质量不断提高……这些都是民族地区教育取得的累累硕果。教育部负责人表示,今后一段时期,民族教育要以制度建设为基础,以结构调整和质量提升为重点,完善普惠政策,采取特惠措施,扎实推进民族教育全面协调可持续发展。
  职业教育促民族地区发展
  对很多少数民族家庭来说,教育好一个孩子,就给了一个家庭希望;培育出一批人才,就能带动一大批人脱贫致富。作为我国第一个西部职业教育改革试验区,2009年,四川在全国率先启动实施了藏区“9 3”免费职业教育计划,每年组织约1万名藏区学生到川内优质职业学校免费接受中等职业教育,其中87%以上的学生来自农牧民家庭,实现藏区贫困农牧民学生零缴费和无障碍入学。
  如今,已有4届“9 3”毕业生走向社会,初次就业率均达到98%以上。这一计划让藏区老百姓感受到了党的温暖,也看到了一人成才、全家脱贫的美好前景。就拿扎西曲邓来说,他的同学已有一半以上在家乡的汽修行业就业,脱离了从土里刨食的苦日子。
  仅职业教育阶段,“十一五”期间,中央财政就向5个自治区安排21.04亿元,支持了576所职业学校建设。为推进民族地区职业教育改革创新,民族地区承担了4项国家教育体制改革中等职业教育重大试点项目和16项中等职业教育改革创新试点项目。而投入4000多亿元的学前教育三年行动计划、薄弱学校改造等系列重大工程项目,真正在广袤的民族地区乡村实现了“最安全的地方是学校、最漂亮的建筑是校舍、最美丽的环境是校园”,让民族地区老百姓感受到了实实在在的實惠。
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