进军国际市场的途径

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  联合国系统的采购有其独有的特点和要求,因此,要在联合国采购的竞争中获胜,一定要做充分的准备。
  
  市场调研,制定竞争战略
  为了制定更准确、针对性更强的竞争战略,我们需要预先了解联合国采购的特点、用途、要求以及不同的采购机构所采购的货物或服务的类别等,进而选择合适的机构并采用恰当的战略,方能在联合国采购的大市场中抢占一席之地。
  ● 联合国采购的特点
  联合国市场具有多元化性质,潜在的供应商必须了解联合国的制度和它的运作,几十个机构、计划和基金中的每一个都有各自的条款、项目和采购要求。但同时,这些组织又都是在一个更大的组织框架下运行的。
  
  ● 联合国采购的用途
  联合国相关机构所采购的货物和服务主要用于对发展中国家与地区的援助、对战争或战后地区的援助、联合国维和特派团用品、联合国保护妇女儿童用品(UNICEF)以及联合国机构办公用品。
  ● 联合国采购的要求
  由于联合国采购主要用于援助及自身使用,基于其本质是人道主义,它不要求奢侈豪华,但需要质量可靠、安全;它有着严格的标准,供应商所提供的商品或服务均需符合相关指标;它要求产品或服务价格低廉,以便其长期采购。
  ● 联合国主要采购机构
  联合国主要采购机构共计44家,他们的采购要求、条款及采购的产品、服务各有不同,因此,想在联合国采购的竞争中获胜就要对每个机构进行分析评估,选择适合本企业的机构,并积极与其联系。
  联合国开发计划署/机构间采购办公室(IAPSO)
  Inter Agency Procurement Services office
  联合国开发计划署/机构间采购服务办公室(简称UNDP/IAPSO)是联合国系统采购的归口管理单位,主要负责联合国系统内采购活动,其通过研究与拓展采购业务促进机构间的合作与协调。内部专家小组为各合作伙伴提供最有效率的采购服务,包括从采购计划的制定、技术规格的确定到物流配送服务,联合国开发计划署/机构间采购办公室(IAPSO)倡导“getting the right goods to the right place at the right time”(1999年,UNDP/IAPSO曾帮助100多个国家1700多个项目采购金额达6650万美元的物资)。
  IAPSO 采购的主要产品
  货物类:重型车辆、办公设备、摩托车、发电机组、技术设备、电子数据处理设备和相关软件、办公设备及用品、家具、建筑物维护设备、音像与通信设备、电子设备、农机设备、水供应设备等。
  服务类:商业贸易服务、信息技术服务、联合国行政运营服务、旅行社服务、清理与转运服务、建筑物外部工程、 电子与机械工程、加油站运行补给服务、 综合性害虫控制、邮件转寄业务、补给设备维护、同声翻译、办公设备维护等。
  联合国项目服务办公室(UNOPS)
  United Nations Office for Project Services
  联合国项目服务办公室管理和承担着帮助发展中国家(DEVELOPING COUNTRY)和转型国家(COUNTRY IN TRANSITON)提出的和平、社会稳定、经济增长与持续发展方面的众多项目。其与联合国开发计划署和其他机构、国际各金融机构、政府、非政府组织以及私人企业都有合作关系。
  UNOPS采购的主要产品
  货物类:钢铁产品、冷热轧铁、臭氧损失修补设备、石油产品、机动车辆及配件、计算机和网络设备、电子数据处理设备、结构金属和非金属产品、医疗设备、有机、无机化学品、橡胶轮胎与管道、办公设备、医药及疫苗、化学肥料、塑料、树脂、水泥和石灰、纸张及纸制品、视听、音像广播设备等。
  服务类:出版物、实验室设备、采购服务、商贸服务、培训、管理服务、环境管理、健康服务、货运服务、印刷、出版翻译服务、社会服务、信息技术服务、电信服务等。
  联合国秘书处/采购司(UNPD)
  United Nations Procurement Division
  联合国秘书处/采购司负责为联合国纽约总部、世界各地的维和特派团、区域委员会、国际法庭、特派团和其他联合国组织采购各类设备、商品和服务。采购业务超过400种货物与服务,这一采购包罗万象,例如航空运输、机动车辆、食品和膳食服务、计算机和数据处理设备、印刷服务和办公室用品。
  UNPD采购的主要产品
  空调、供暖和抽水设备、奖章和勋章、医疗用品、精密和计量仪表、机动车辆及部件和运输设备、办公和计算机设备、化学和石油产品、电子仪器和电子元件、机械和零件、纸张和纸制品、摄影器材及配件、家具、服饰以外的纺织品、工具和五金材料、发电机组、轮胎和橡胶制品、制服及装备等。
  
  了解联合国采购的原则及程序
  ◆ 总则:
  采购物品为确实所需
  公平、公正、透明、通过竞争
  经济、高效
  资金最佳利用
  ◆ 程序
  与联合国采购机构建立联系
  供应商对联合国采购市场进行了调查分析并确定了要与之合作的一个或数个机构之后,他必须致力于与该机构总部和分支机构的联合国官员和采购专员建立长期的联系。通常,这种联系会带给供应商更多有价值的信息,包括即将签署的合同,合同的细则,竞标对手等,而这类信息是通过其他渠道难以得到的。由于现在还不存在一个公开的广告系统来告知供应商关于联合国机构全部的潜在合同机会,联合国各个机构愈加依靠各自的网站来宣传各自提供的商业机会。尽管如此,现在依然没有任何方式能替代与采购专员建立个人联系的办法,因为只有采购专员可能提供有关采购过程的附加的细节。
  企业若觉得时机成熟的话,还可以邀请采购官员到工厂考察,但一定要提前预约。当面考察是让采购官了解企业和产品的最好机会。
  获取联合国采购信息
  联合国系统采购信息一般通过联合国出版物、有关机构设置的网站等途径来传播。用联合国组织和联合国开发计划署资助项目中产生的赠款来进行采购的信息每月发布两次,比如“机构间采购服务办公室”(APSO) 的出版物——《采购最新信息》(Procurement Update)。而用贷款进行采购的信息一般刊登在联合国刊物《商业发展》(Development Business)上,每年24期。《商业发展》对由世界银行、美洲开发银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、欧洲重建和开发银行、北美开发银行、加勒比开发银行和联合国开发计划署出资项目的国际竞标采购活动皆有信息通告。同时,一些国家政府的采购信息也时有出现。此外,该刊物中有关世界银行、美洲间发展银行(月度)和非洲发展银行(季度)运营情况的报告,也有助于对刚获批准的新项目的及时跟踪。
  
  对中国企业的建议
  亚洲商务中心副总裁李颖女士以自己的经验告诫广大企业在成功注册成为联合国采购供应商之后,不要认为可以坐等其成,还需要注意如下问题:
  第一, 尽可能熟悉每个联合国采购机构的采购程序,当接到联合国采购机构批准成为指定供应商的通知后,要设专人对相关机构进行深入的了解、分析,并不断检索其网站,密切注视其在网上发布的采购信息,发现联合国采购系统发布的采购信息与本企业符合,要立即通过电子邮件或传真向其索取标书;
  第二, 应及时将公司及产品的最新信息发布到相关采购机构的网站上,或通过电子邮件的方式向相关官员发送,以保持活跃的供应商地位;
  第三, 应对所有竞标邀请作出积极反应,并努力寻找联合国项目和联合国专门机构在供应商周边地区办事处的采购机会。对于联合国采购机构的询盘或建议,即使当时不感兴趣或不能做到,也应及时回复,如果供应商连续五次未对竞标邀请作出反应,将在供应商名册上予以除名;
  第四, 要学会和其他本地企业共同预约邀请采购官员考察工厂,这是让他们了解企业和产品的最好方法;
  第五, 必须首先建立信誉。联合国的采购与一般商业往来有所不同,它非常重视公开透明、平等廉洁,而且从来不还价。因此企业报价时一定要报实价,即最终价格。与联合国做生意,必须价廉物美,不能靠一次性暴利赚钱,而要通过建立信誉和长期采购关系获得利润。而且,一旦企业与联合国有过交易记录,联合国对企业的信任建立起来后,一般不会改变采购对象,对企业以后的报价也很少提出异议。因此,与联合国做生意不能只看一时,必须有长远眼光;
  第六, 要争取进入短名单。联合国通过长期与供应商接触,认可了一些优秀的供应商。在进行一些较小的金额采购时就不进行大规模招标,而主动与短名单内的供应商联系,并立即拍板成交。能进入短名单的一般是某种产品前十名的企业,相当于在比赛中直接进入了决赛,对中标非常有利。当然,这要靠企业本身的素质和产品的质量争取。
  亚洲商务中心专业人士认为:进入联合国全球市场并非难于上青天,只要企业有了认识,并了解相关的法规,积极参与竞标,相信我国企业一定能从被动等待外国政府采购,到主动开拓联合国采购市场,使中国的产品和服务更快更多地进入联合国采购市场,从而扩大中国对外贸易,进一步提升中国在联合国和世界各领域里的影响和地位。
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