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摘 要：我国煤炭行业目前面临企业亏损严重、产能严重过剩的局面，对煤炭行业的供给侧改革早已开始，而在新常态经济发展背景下，煤炭行业还有更多发展对策以优化产业结构。本文以煤炭为支柱产业的山西省为例，对煤炭企业提出适应新常态的转型发展对策，推动煤炭供给侧结构性改革。
关键词：煤炭产业 新常态转型发展 供给侧改革
一、引言
2014年习主席在APEC峰会上首次系统性地阐述“经济新常态”概念，给中国经济带来了全新的发展机遇，根据行业特质适应新常态经济，积极把握新常态紧跟新常态经济要求提高国民生活质量。近年来我国提出了供给侧结构性改革，以解决国内重要行业普遍存在的供需错位问题，引导企业向优化资源配置的方向发展。
一直以来，煤炭行业是我国生产及经济发展的重要支柱能源产业。而由于近年我国经济下行，曾经紧俏的煤炭一夜失宠，全国各煤炭能源基地都存在产能过剩、库存过多的问题，由于煤炭价格持续走低，煤炭产业亏损严重，我国煤炭行业一度处于运营压力大的严峻情况中。
山西省是生产煤炭的大省，该省煤炭行业具有典型的行业特征，但是也不可避免地遭遇了加大生产利润低，而放慢生产丢失市场的局面，经济因此遭受重创，煤炭企业的利润较往年出现大幅下降，部分集团下属矿井出现亏损。因此本文基于对山西省吕梁市汾西煤矿的调研结果，依据新常态经济的要求，在山西省委省政府提出《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》的指导下，分析现状，为遭遇寒冬的煤炭行业提出新的发展对策。
二、研究综述
国内学者研究了新常态经济下煤炭行业发展方向，研究了新常态经济下山西煤炭产业遇到的挑战与机遇，提出了规模经济有序化、社会信息化等发展战略。在供给侧改革方面，从多个方面具体总结归纳了供需失衡的原因；分析了供给侧改革的内涵及核心所在，提出了供给侧改革的困难之处；从煤炭产业技术角度探究供给侧改革方式。本文将新常态背景与供给侧改革方针相结合，从新的视角下探索煤炭企业发展对策，对政府政策指向展开研究。
三、 煤炭行业现状及原因分析
1.产能过剩。统计数据显示，在全国煤炭总产能中，浪费产能已经达到29.8%，其中包括了未经批准的违规项目的产能。近五年来仅山西省煤炭产量逐渐升高，产量逼近十亿吨每年。导致产能利用率低下的主要原因是自煤炭“黄金十年”开始，大量企业和个人看到煤炭行业的巨大利润，不断加入投资建井，原有的煤企业更是急于扩大生产规模，过度无节制地开发资源导致产能严重过剩。早期政府对开矿监管过于松懈，导致目前存在大量产能低且污染程度大，不合理开发的小型违规矿井以及私人违法开发的现象。
2.需求疲软。与行业产能不断快速增长形成明显对比的是煤炭消费需求逐渐放慢。自2012年以来，我国经济大环境呈现放缓调整的局面，以煤炭为原材料的钢铁等行业开始调整，间接使以煤炭为能源的工业用电减少，二者都降低了对煤炭的需求量。中国经济步入新常态以来，中国经济开始向人力资本质量和技术进步转型，要素规模驱动力减弱，随之而来的是消费转型与能源生产革命，使煤炭需求拉动力度被削弱。与此同时，新能源的出现，绿色低碳循环发展方式被重视，都促使煤炭因其环境污染问题逐渐被多行业淘汰。综上原因，煤炭消费需求明显大幅下降。
3.库存积压。库存作为产品供给与需求之间作用的缓冲，合理的库存能够抑制供需不平衡的波动影响。对于煤炭产业来讲，有效的库存可以防止煤炭供应中断给社会生产带来影响，而过高或过低的库存水平都会影响煤炭价格波动以及造成市场动荡。长期的供需错位导致煤炭企业库存水平居高不下，山西省2016年末全行业库存达到5076万吨，比年初增长44.6%，比2011年底增长了3倍。煤炭供给增长速度远远超过消费需求增长速度，造成了严重的库存积压。
四、 新常态与供给侧改革结合背景下企业发展对策
1.全面化解产能过剩。煤炭企业亏损严重的根源问题在于产能过剩，需求不足，库存积压。企业要解决根本问题，首先要从降低产能的方向切入，企业在进行生产计划管理时，制定企业发展规划及中长期计划需要依据对煤炭市场消费量预测结果，在符合客观规律的条件下，统筹安排生产，实现生产与效益的平衡。在充分发挥市场机制的前提下，编制生产计划可以通过对报告期生产指标完成情况、计划期的经济运行趋势、市场供求狀况的变化、企业资金和资源运营能力和收入盈利水平等要素综合考虑，有效控制供给数量，合理配置生产要素，提高生产要素的生产效率，实现生产经营目标。除此之外，在调研中煤炭企业还存在着管理方式过于粗放的现象，要实现煤炭企业的转型发展，就要从根本上细化企业管理模式，对财务管理、生产管理严格控制，实现“去杠杆”和“去产能”。
2.洁净煤开发，创新科技发展。绿色循环发展新方式是进入新常态经济时代以来政府提出的新要求，针对煤炭企业则在于开发洁净煤以降低煤炭对环境的污染，或开发更多煤炭工业化学品，通过科学技术创新改善煤炭的形象，使大众重新相信煤炭，拉动国内需求增长。企业应该建立科研技术中心，将重点放在中高端材料市场，进一步开发高附加值的精细化学品，并将煤炭开发利用过程的废弃物综合利用，形成绿色循环生产方式。就山西省的三大煤炭基地而言，依托山西省自身地理条件在研究方面的优势，各大企业之间可以形成科研合作机制，也可以与大学科研中心联合开发新产品，开拓煤炭的使用面，使此成为企业核心竞争力，推动煤化工产业的创新发展。
五、山西省煤炭行业整体发展对策
1.深化改革、发挥市场机制作用。为新常态经济发展，山西省发布了煤炭资源税从价计征改革政策，这是煤炭市场改革的开端，各级政府应该在详细学习政策后，将改革深化到煤炭产业的每一个环节，以将生产要素充分有效地配置，减少政府干预力度，使市场释放活力，充分发挥市场运行机制的作用。
2.政府引导企业转型发展。从管理方式转型到生产方式转型，政府需要给予企业适当的引导和帮助。首先政府需要从煤矿准入标准、建设和管理标准方面入手，提高煤矿现代化水平，使产能不足结构落后的煤企退出。其次，对煤炭行业科技创新给予大力支持，对煤炭企业新兴商业模式的创新给予重视，从多个维度推进企业转型进程。
3.整合优化产业供应链结构。从煤炭开采到煤炭化学加工与发电，将煤炭整条产业链上的企业进行整合，发展成为可循环的产业链结构，形成煤炭与电力、建材一线，煤炭与电力、化工一线的结构，使煤炭从供应链上游到下游都能得到有效的合理利用。
六、结语
在新常态经济背景与供给侧改革相结合的指导下，政府和企业都肩负着重组煤炭产业的重任，多维度的产业转型发展为煤炭产业发展指明了新的方向，尤其是山西省，应综合运用战略利用外部机会，规避风险，走上以煤炭为基础多元发展的改革新路，使山西经济走上复兴之路。
参考文献：
[1]李汭芯.新常态经济下山西煤炭产业的挑战与机遇 [J].山西财经大学学报，2015（S2）.
[2]高文举.基于供需失衡状态下的煤炭行业供给侧改革分析 [J].企业改革与管理，2016（10），49.
[3]白玫.煤炭行业供给侧改革核心任务与改革展望[J].价格理论与实践，2016（08）.
[4]张宗勇.煤炭行业供给侧改革探究[J].煤炭经济研究，2016（04）.
关键词：煤炭产业 新常态转型发展 供给侧改革
一、引言
2014年习主席在APEC峰会上首次系统性地阐述“经济新常态”概念，给中国经济带来了全新的发展机遇，根据行业特质适应新常态经济，积极把握新常态紧跟新常态经济要求提高国民生活质量。近年来我国提出了供给侧结构性改革，以解决国内重要行业普遍存在的供需错位问题，引导企业向优化资源配置的方向发展。
一直以来，煤炭行业是我国生产及经济发展的重要支柱能源产业。而由于近年我国经济下行，曾经紧俏的煤炭一夜失宠，全国各煤炭能源基地都存在产能过剩、库存过多的问题，由于煤炭价格持续走低，煤炭产业亏损严重，我国煤炭行业一度处于运营压力大的严峻情况中。
山西省是生产煤炭的大省，该省煤炭行业具有典型的行业特征，但是也不可避免地遭遇了加大生产利润低，而放慢生产丢失市场的局面，经济因此遭受重创，煤炭企业的利润较往年出现大幅下降，部分集团下属矿井出现亏损。因此本文基于对山西省吕梁市汾西煤矿的调研结果，依据新常态经济的要求，在山西省委省政府提出《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》的指导下，分析现状，为遭遇寒冬的煤炭行业提出新的发展对策。
二、研究综述
国内学者研究了新常态经济下煤炭行业发展方向，研究了新常态经济下山西煤炭产业遇到的挑战与机遇，提出了规模经济有序化、社会信息化等发展战略。在供给侧改革方面，从多个方面具体总结归纳了供需失衡的原因；分析了供给侧改革的内涵及核心所在，提出了供给侧改革的困难之处；从煤炭产业技术角度探究供给侧改革方式。本文将新常态背景与供给侧改革方针相结合，从新的视角下探索煤炭企业发展对策，对政府政策指向展开研究。
三、 煤炭行业现状及原因分析
1.产能过剩。统计数据显示，在全国煤炭总产能中，浪费产能已经达到29.8%，其中包括了未经批准的违规项目的产能。近五年来仅山西省煤炭产量逐渐升高，产量逼近十亿吨每年。导致产能利用率低下的主要原因是自煤炭“黄金十年”开始，大量企业和个人看到煤炭行业的巨大利润，不断加入投资建井，原有的煤企业更是急于扩大生产规模，过度无节制地开发资源导致产能严重过剩。早期政府对开矿监管过于松懈，导致目前存在大量产能低且污染程度大，不合理开发的小型违规矿井以及私人违法开发的现象。
2.需求疲软。与行业产能不断快速增长形成明显对比的是煤炭消费需求逐渐放慢。自2012年以来，我国经济大环境呈现放缓调整的局面，以煤炭为原材料的钢铁等行业开始调整，间接使以煤炭为能源的工业用电减少，二者都降低了对煤炭的需求量。中国经济步入新常态以来，中国经济开始向人力资本质量和技术进步转型，要素规模驱动力减弱，随之而来的是消费转型与能源生产革命，使煤炭需求拉动力度被削弱。与此同时，新能源的出现，绿色低碳循环发展方式被重视，都促使煤炭因其环境污染问题逐渐被多行业淘汰。综上原因，煤炭消费需求明显大幅下降。
3.库存积压。库存作为产品供给与需求之间作用的缓冲，合理的库存能够抑制供需不平衡的波动影响。对于煤炭产业来讲，有效的库存可以防止煤炭供应中断给社会生产带来影响，而过高或过低的库存水平都会影响煤炭价格波动以及造成市场动荡。长期的供需错位导致煤炭企业库存水平居高不下，山西省2016年末全行业库存达到5076万吨，比年初增长44.6%，比2011年底增长了3倍。煤炭供给增长速度远远超过消费需求增长速度，造成了严重的库存积压。
四、 新常态与供给侧改革结合背景下企业发展对策
1.全面化解产能过剩。煤炭企业亏损严重的根源问题在于产能过剩，需求不足，库存积压。企业要解决根本问题，首先要从降低产能的方向切入，企业在进行生产计划管理时，制定企业发展规划及中长期计划需要依据对煤炭市场消费量预测结果，在符合客观规律的条件下，统筹安排生产，实现生产与效益的平衡。在充分发挥市场机制的前提下，编制生产计划可以通过对报告期生产指标完成情况、计划期的经济运行趋势、市场供求狀况的变化、企业资金和资源运营能力和收入盈利水平等要素综合考虑，有效控制供给数量，合理配置生产要素，提高生产要素的生产效率，实现生产经营目标。除此之外，在调研中煤炭企业还存在着管理方式过于粗放的现象，要实现煤炭企业的转型发展，就要从根本上细化企业管理模式，对财务管理、生产管理严格控制，实现“去杠杆”和“去产能”。
2.洁净煤开发，创新科技发展。绿色循环发展新方式是进入新常态经济时代以来政府提出的新要求，针对煤炭企业则在于开发洁净煤以降低煤炭对环境的污染，或开发更多煤炭工业化学品，通过科学技术创新改善煤炭的形象，使大众重新相信煤炭，拉动国内需求增长。企业应该建立科研技术中心，将重点放在中高端材料市场，进一步开发高附加值的精细化学品，并将煤炭开发利用过程的废弃物综合利用，形成绿色循环生产方式。就山西省的三大煤炭基地而言，依托山西省自身地理条件在研究方面的优势，各大企业之间可以形成科研合作机制，也可以与大学科研中心联合开发新产品，开拓煤炭的使用面，使此成为企业核心竞争力，推动煤化工产业的创新发展。
五、山西省煤炭行业整体发展对策
1.深化改革、发挥市场机制作用。为新常态经济发展，山西省发布了煤炭资源税从价计征改革政策，这是煤炭市场改革的开端，各级政府应该在详细学习政策后，将改革深化到煤炭产业的每一个环节，以将生产要素充分有效地配置，减少政府干预力度，使市场释放活力，充分发挥市场运行机制的作用。
2.政府引导企业转型发展。从管理方式转型到生产方式转型，政府需要给予企业适当的引导和帮助。首先政府需要从煤矿准入标准、建设和管理标准方面入手，提高煤矿现代化水平，使产能不足结构落后的煤企退出。其次，对煤炭行业科技创新给予大力支持，对煤炭企业新兴商业模式的创新给予重视，从多个维度推进企业转型进程。
3.整合优化产业供应链结构。从煤炭开采到煤炭化学加工与发电，将煤炭整条产业链上的企业进行整合，发展成为可循环的产业链结构，形成煤炭与电力、建材一线，煤炭与电力、化工一线的结构，使煤炭从供应链上游到下游都能得到有效的合理利用。
六、结语
在新常态经济背景与供给侧改革相结合的指导下，政府和企业都肩负着重组煤炭产业的重任，多维度的产业转型发展为煤炭产业发展指明了新的方向，尤其是山西省，应综合运用战略利用外部机会，规避风险，走上以煤炭为基础多元发展的改革新路，使山西经济走上复兴之路。
参考文献：
[1]李汭芯.新常态经济下山西煤炭产业的挑战与机遇 [J].山西财经大学学报，2015（S2）.
[2]高文举.基于供需失衡状态下的煤炭行业供给侧改革分析 [J].企业改革与管理，2016（10），49.
[3]白玫.煤炭行业供给侧改革核心任务与改革展望[J].价格理论与实践，2016（08）.
[4]张宗勇.煤炭行业供给侧改革探究[J].煤炭经济研究，2016（04）.