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当前，农民工子女教育问题的“两难”（入学困难和入学后学习困难）成了一个头痛的问题，一方面，由于各种原因，许多农民工就孩子入学望“学”兴叹；另一方面，孩子入学后，很多城市学校和教师都认为他们拖了班级和学校的后腿，是学校的不和谐因素，对他们歧视甚至心存放弃，导致一些孩子辍学。对此，笔者有以下想法和做法，期与同仁探讨。
一、对城乡孩子差异引发不和谐因素的思考
我在城市一所小学担任数学科教育教学工作，近年来，大量农民工进务工，不少农民工子女到我校就读，班上的人数增多了，在教育教学工作中，许是长期的城乡隔阂，我发现处于同一个班的城乡两地孩子的生活方式、心理感知、话语体系等方面出现了很大的差异，农民工子女极易受到城市孩子的排斥，甚至是冷嘲热讽；由于父母的工作流动性大，他们也经常跟着流动，导致他们经常缺课，成绩不理想，城乡学生两级分化严重。同时，农民工子女普遍自卑、自我评价偏低，产生自闭、强迫症、心理不平衡、不适应、人际关系紧张等心理问题，甚至产生对社会的对立感、仇恨感。这不能不引起我们的高度重视，如果放纵这种不良的心理问题的发展，极易诱发心理危机，到了一定程度，还会出现反社会行为，破坏社会的稳定。那些经常随父母流动的农民工子女，部分最终还是会辍学，他们可能是未来社会的危害因素，因为不能受到应有的教育，无法在走上社会之前获得谋生的基本技能，这些孩子成人后就很难有效地参与社会经济与文化的建设。对整个社会来说，在市场经条件下，人们接受教育的差距对应着收入的差距，教育不公平的发展会使收入不公平形成恶性循环，恶化社会的利益格局，埋下城乡、地区、阶层之间人际关系紧张的隐患，与构建和谐社会的理想背道而驰。因此，我们不仅不能放弃和歧视他们，更应关爱他们，为他们创造健康成长、快乐学习的良好平台。
二、农民工子女上学难和学习难的原因探究
（一）城乡分割的户籍制度
城乡分割的户籍制度曾以“农业”和“非农业”户口的形式把中国公民分成身份不同的两大类别，蜂拥入城的农民工居住在城市，户籍却仍是在农村。义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责，衽就近入学。农民工子女在流动的同时，教育资金并没有随之流转，从而致使处于流入地的农民工子女享受不了流出地政府的教育财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待。农民工子女上学难问题从一定程度上来说是现行户籍制度与人口流动需求不相适应的结果。
（二）义务教育制度的过度分权
我国义务教育阶段实行的“分级办学、分级管理”的教育体制过度分权。《义务教育法 》第八条规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责、分级管理；第十二条规定 ：实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。这个教育法则明确了流入地政府对流动人口学龄儿童的入学并没有法律上的责任，作为城市边缘人口，农民工子女无法享受流出地政府带给他们的教育补助。因此，义务教育的过度分权是造成农民工子女上学难的主要原因。
（三）农民工经济收入低
在我国加工制造业、建筑业、采掘业、运输业以及环卫、家政、餐饮等服务业中，农民工占到从业人员的半数以上。作为产业工人的重要组成部分，他们为经济社会作出了重要的贡献，理应得到公平、公正待遇，但农民工却经常遭遇工资偏低或拖欠的不公正待遇，收入普遍微薄。他们大部分居住在城市郊区，生活在城市贫困线以下，城市学校尤其是公办学校昂贵的求学成本，使他们感到心有余而力不足，再加上额外的赞助费和借读费 ，他们只能“望学兴叹”，这是导致他们子女上学难的直接动因。
（四）农民工子女由于入学年龄被耽误、入学后阶段性辍学、家庭关爱缺失、同学间的歧视、学校层面的错误归因等原因，学习成绩跟不上，造成农民工子女学习跟不上，导致城乡孩子学习两级分化的现象。
三、从校外层面和校内层面采取的应对策略
（一）校外层面
1、建立与市场经济发展相吻合的户籍制度，逐步削弱户籍制的身份定位功能，解除教育体制与户籍制度挂钩的传统模式。
2、调整现有义务教育格局，合理配置国有公共教育资源，完善社会捐赠机制，多渠道筹措教育经费。
（二）校内层面
笔者的做法是用分层教学法激发农民工子女的学习热情，缩小城乡学生在学习上的两级分化。
分层教学不是分重点班，而是根据因材施教的原则，依照学生学习的个体性差异，把他们分为若干层次，对不同层次的学生、确定不同的学习目标，提出不同学习要求的教学方法。这一方法不仅是对数学教学方法的积极探索，也是对传统教学方法的发展。近年来，针对城乡学生数学成绩出现两级分化问题，我在小学数学课堂中对分层教学法进行了有益的尝试，效果不错。
实践这一教学模式，要做好“五个分层”。一是学生的分层，我以农民工子女的入学摸底成绩为依据，结合期中、期末考试成绩，全面调查分析，综合考察学生的学习态度、意志品质、智力能力和课堂表现，将他们按学优生、中等生、学困生分为三个层次。二是教学目标的分层，备课时，在熟悉课标和解读教材的基础上，根据不同层次的学生认真做好学情分析，科学确定小学数学教学分层目标，做到教学目标层次明确，与学生的层次同步，要求学困生达到课标的最低要求，重在“双基”培养和良好学习行为习惯的养成。要求中等生应侧重一定的综合性和提高性，能够比较灵活运用知识，培养创造能力。要求学优生应熟练掌握“双基”，深刻理解知识点，侧重于能力的迁移及创造性学习，培养其创造思维能力，拓宽其知识的深度和广度，重点培养其在综合分析的基础上灵活运用数学知识解决问题的能力，并形成对数学的浓厚兴趣。三是教学内容的分层，课堂上，我根据学生的分层和教学目标的分层，对教学内容进行分层，然后由浅入深，由易到难，分层设疑，分层提问，层层推进，把对每一层次学生的要求定位在相应的层次上，做到既不忽视全体学生的基本要求，又能照顾不同层次学生的个体差异。四是课外作业和辅导的分层，学困生侧重做课本上的基础题和简单的模仿型作业，促进他们把握基础知识，打牢学习基础，养成持之以恒的学习习惯。
一、对城乡孩子差异引发不和谐因素的思考
我在城市一所小学担任数学科教育教学工作，近年来，大量农民工进务工，不少农民工子女到我校就读，班上的人数增多了，在教育教学工作中，许是长期的城乡隔阂，我发现处于同一个班的城乡两地孩子的生活方式、心理感知、话语体系等方面出现了很大的差异，农民工子女极易受到城市孩子的排斥，甚至是冷嘲热讽；由于父母的工作流动性大，他们也经常跟着流动，导致他们经常缺课，成绩不理想，城乡学生两级分化严重。同时，农民工子女普遍自卑、自我评价偏低，产生自闭、强迫症、心理不平衡、不适应、人际关系紧张等心理问题，甚至产生对社会的对立感、仇恨感。这不能不引起我们的高度重视，如果放纵这种不良的心理问题的发展，极易诱发心理危机，到了一定程度，还会出现反社会行为，破坏社会的稳定。那些经常随父母流动的农民工子女，部分最终还是会辍学，他们可能是未来社会的危害因素，因为不能受到应有的教育，无法在走上社会之前获得谋生的基本技能，这些孩子成人后就很难有效地参与社会经济与文化的建设。对整个社会来说，在市场经条件下，人们接受教育的差距对应着收入的差距，教育不公平的发展会使收入不公平形成恶性循环，恶化社会的利益格局，埋下城乡、地区、阶层之间人际关系紧张的隐患，与构建和谐社会的理想背道而驰。因此，我们不仅不能放弃和歧视他们，更应关爱他们，为他们创造健康成长、快乐学习的良好平台。
二、农民工子女上学难和学习难的原因探究
（一）城乡分割的户籍制度
城乡分割的户籍制度曾以“农业”和“非农业”户口的形式把中国公民分成身份不同的两大类别，蜂拥入城的农民工居住在城市，户籍却仍是在农村。义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责，衽就近入学。农民工子女在流动的同时，教育资金并没有随之流转，从而致使处于流入地的农民工子女享受不了流出地政府的教育财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待。农民工子女上学难问题从一定程度上来说是现行户籍制度与人口流动需求不相适应的结果。
（二）义务教育制度的过度分权
我国义务教育阶段实行的“分级办学、分级管理”的教育体制过度分权。《义务教育法 》第八条规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责、分级管理；第十二条规定 ：实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。这个教育法则明确了流入地政府对流动人口学龄儿童的入学并没有法律上的责任，作为城市边缘人口，农民工子女无法享受流出地政府带给他们的教育补助。因此，义务教育的过度分权是造成农民工子女上学难的主要原因。
（三）农民工经济收入低
在我国加工制造业、建筑业、采掘业、运输业以及环卫、家政、餐饮等服务业中，农民工占到从业人员的半数以上。作为产业工人的重要组成部分，他们为经济社会作出了重要的贡献，理应得到公平、公正待遇，但农民工却经常遭遇工资偏低或拖欠的不公正待遇，收入普遍微薄。他们大部分居住在城市郊区，生活在城市贫困线以下，城市学校尤其是公办学校昂贵的求学成本，使他们感到心有余而力不足，再加上额外的赞助费和借读费 ，他们只能“望学兴叹”，这是导致他们子女上学难的直接动因。
（四）农民工子女由于入学年龄被耽误、入学后阶段性辍学、家庭关爱缺失、同学间的歧视、学校层面的错误归因等原因，学习成绩跟不上，造成农民工子女学习跟不上，导致城乡孩子学习两级分化的现象。
三、从校外层面和校内层面采取的应对策略
（一）校外层面
1、建立与市场经济发展相吻合的户籍制度，逐步削弱户籍制的身份定位功能，解除教育体制与户籍制度挂钩的传统模式。
2、调整现有义务教育格局，合理配置国有公共教育资源，完善社会捐赠机制，多渠道筹措教育经费。
（二）校内层面
笔者的做法是用分层教学法激发农民工子女的学习热情，缩小城乡学生在学习上的两级分化。
分层教学不是分重点班，而是根据因材施教的原则，依照学生学习的个体性差异，把他们分为若干层次，对不同层次的学生、确定不同的学习目标，提出不同学习要求的教学方法。这一方法不仅是对数学教学方法的积极探索，也是对传统教学方法的发展。近年来，针对城乡学生数学成绩出现两级分化问题，我在小学数学课堂中对分层教学法进行了有益的尝试，效果不错。
实践这一教学模式，要做好“五个分层”。一是学生的分层，我以农民工子女的入学摸底成绩为依据，结合期中、期末考试成绩，全面调查分析，综合考察学生的学习态度、意志品质、智力能力和课堂表现，将他们按学优生、中等生、学困生分为三个层次。二是教学目标的分层，备课时，在熟悉课标和解读教材的基础上，根据不同层次的学生认真做好学情分析，科学确定小学数学教学分层目标，做到教学目标层次明确，与学生的层次同步，要求学困生达到课标的最低要求，重在“双基”培养和良好学习行为习惯的养成。要求中等生应侧重一定的综合性和提高性，能够比较灵活运用知识，培养创造能力。要求学优生应熟练掌握“双基”，深刻理解知识点，侧重于能力的迁移及创造性学习，培养其创造思维能力，拓宽其知识的深度和广度，重点培养其在综合分析的基础上灵活运用数学知识解决问题的能力，并形成对数学的浓厚兴趣。三是教学内容的分层，课堂上，我根据学生的分层和教学目标的分层，对教学内容进行分层，然后由浅入深，由易到难，分层设疑，分层提问，层层推进，把对每一层次学生的要求定位在相应的层次上，做到既不忽视全体学生的基本要求，又能照顾不同层次学生的个体差异。四是课外作业和辅导的分层，学困生侧重做课本上的基础题和简单的模仿型作业，促进他们把握基础知识，打牢学习基础，养成持之以恒的学习习惯。