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6月24日,十一届全国人大常委会第十五次会议审议国务院关于2009年中央决算报告时,委员们进行了专题询问。受国务院委托,财政部多位负责人到会回答询问。笔者认为,全国人大常委会首次进行的这一专题询问给了我们人大工作一些“信号”。
信號一:人大增强监督实效是有决心的。今年的全国人大常委会工作报告中首次提出,今后要依法开展质询和询问活动。时隔数月,全国人大常委会以专题询问的方式,强化了对政府预算工作的监督,此举既体现了人大增强监督实效的决心,也是不负于人民期望的一种信心。
信号二:人大地位要在“有为”中实现。尽管监督法对人大依法行使质询等诸项刚性监督手段作了明确规定,但在工作实践中却只是“雾里看花、刚性不刚”。人大要善于对“不满意”的代表建议办理说“不”,对“不透明”的预算报告说“不”,对整改不力的工作报告说“不”……百句口号不如一次行动,首次专题询问虽为“温和”柔性的监督方式,但却迈出了“有为”的一大步。
信号三:人大需要“复合型”和“精通型”的代表。无论是审议发言、询问或是质询等,都需要参与的人大代表必须具备更多的专业知识,提出问题一针见血,分析问题有理有据,提出办法切实可行,这样才能避免出现“外行监督内行”的尴尬现象,才能真正解决一些事关大局的或群众关注的热点、难点问题。
信号四:人大工作要在不断探索和创新中发展。在实践中,法律明确规定的,应大胆而为;法律虽无明确规定但又不违背法律精神的,则允许尝试探索,人大工作才会向前发展,充满生机和活力。
信號一:人大增强监督实效是有决心的。今年的全国人大常委会工作报告中首次提出,今后要依法开展质询和询问活动。时隔数月,全国人大常委会以专题询问的方式,强化了对政府预算工作的监督,此举既体现了人大增强监督实效的决心,也是不负于人民期望的一种信心。
信号二:人大地位要在“有为”中实现。尽管监督法对人大依法行使质询等诸项刚性监督手段作了明确规定,但在工作实践中却只是“雾里看花、刚性不刚”。人大要善于对“不满意”的代表建议办理说“不”,对“不透明”的预算报告说“不”,对整改不力的工作报告说“不”……百句口号不如一次行动,首次专题询问虽为“温和”柔性的监督方式,但却迈出了“有为”的一大步。
信号三:人大需要“复合型”和“精通型”的代表。无论是审议发言、询问或是质询等,都需要参与的人大代表必须具备更多的专业知识,提出问题一针见血,分析问题有理有据,提出办法切实可行,这样才能避免出现“外行监督内行”的尴尬现象,才能真正解决一些事关大局的或群众关注的热点、难点问题。
信号四:人大工作要在不断探索和创新中发展。在实践中,法律明确规定的,应大胆而为;法律虽无明确规定但又不违背法律精神的,则允许尝试探索,人大工作才会向前发展,充满生机和活力。