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摘要：施工单位作为水利工程施工的主体单位，必须搞好施工的质量管理，不仅要意识到管理是关乎到承建方的切身利益，还影响到国家财产安全和广大人民群众切身的利益。因此，本文将站在如何进行水利工程施工质量管理的角度上，探讨施工质量管理存在的问题，并对这些问题进行分析探讨，以提高工程的质量水平，实现对水利系统的持续和稳定发展，真正做到对国家财产安全和人民切身利益的保护。
关键词：工程质量；安全措施；监督机制
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言：水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我们的水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些问题也不容忽视。诸如，不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题，都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响，甚至产生重大事故，或出现“豆腐渣”工程，使工程不能正常运用，影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。总结几年水利工程施工管理经验，我们认为应该注意抓好以下几个方面的工作。
一、认真抓好工程招标
再好的设计要靠人去实现，一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质量，选好施工单位是建设优质工程的前提。为此，必须认真抓好工程项目的招标承包工作，选用那些素质好的施工单位参加工程建设。应注意下面的一些问题。
(1)人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量，业务技术类别和水平，以及政治素质如何。从业人员的素质审查，应看其是否具有完成该项工程的条件。
(2)施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。
(3)施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验，以及业绩如何。(4)经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估，在问等条件下，选用经济实力和信誉较好的单位，按招投标程序选出最合适的施工单位。无论工程量或投资多小，施工单位选出后，都要签订工程承包合同书。这一环节必须在工程开工前完成。那种工程建完了，施工承包合同还未签订的做法是根本违背施工程序的。协议书中应体现双方应履行的责任和义务等。签订有效的承包工程协议书，明确甲乙双方的责、权、利关系，可以使施工单位在施工中有所遵循，有利于有条不紊地开展工程施工。同时，协议书也具有法律保障作用。
二、加强水利施工管理的措施
1、建立质量保证体系。
加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
2、重视安全生产。
建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度；制定应急救援预案。
3、竣工后的考核与奖惩。
一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。
三、认真抓好施工质量管理
施上中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节。
(1)编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据困家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
(2)实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或質量不合格，监理有权责令其停工、返工。
(3)成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施上各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
(4)施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
结束语：
水利工程的施工质量影响因素多方面的，我们难以从工程的准备过程就将这些因素掌握，而是必须在施工的过程中将其重视，并做好施工的质量管理监督。这样一来，我们才能最大项目消除水利工程施工的质量隐患，真正做到对国家财产安全和人民切身利益的保护。
参考文献：
[1] 张海军，如何管好小型水利工程施工，宁夏中宁县七星渠管理处,751200，农村经济与科技，2007,18(9)
[2] 柳青， 韩冲，如何管好小型水利工程施工，黑龙江省中部引嫩工程管理处,黑龙江,齐齐哈尔,161000，中国西部科技，2009,8(16)
[3] 冯雷，刘艳霞；浅谈如何在小型水利工程建设中管好施工质量，酒泉市水利水电工程质量监督站,甘肃酒泉,735000，农业科技与信息，2009(22)
[4] 李丽冰， 张伟晓， 蒋登辉；如何管好小型水利工程施工，李丽冰,张伟晓(伊川县西干渠服务管理中心)， 蒋登辉(伊川县水利局)，河南水利与南水北调，2010(7)
关键词：工程质量；安全措施；监督机制
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言：水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我们的水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些问题也不容忽视。诸如，不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题，都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响，甚至产生重大事故，或出现“豆腐渣”工程，使工程不能正常运用，影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。总结几年水利工程施工管理经验，我们认为应该注意抓好以下几个方面的工作。
一、认真抓好工程招标
再好的设计要靠人去实现，一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质量，选好施工单位是建设优质工程的前提。为此，必须认真抓好工程项目的招标承包工作，选用那些素质好的施工单位参加工程建设。应注意下面的一些问题。
(1)人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量，业务技术类别和水平，以及政治素质如何。从业人员的素质审查，应看其是否具有完成该项工程的条件。
(2)施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。
(3)施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验，以及业绩如何。(4)经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估，在问等条件下，选用经济实力和信誉较好的单位，按招投标程序选出最合适的施工单位。无论工程量或投资多小，施工单位选出后，都要签订工程承包合同书。这一环节必须在工程开工前完成。那种工程建完了，施工承包合同还未签订的做法是根本违背施工程序的。协议书中应体现双方应履行的责任和义务等。签订有效的承包工程协议书，明确甲乙双方的责、权、利关系，可以使施工单位在施工中有所遵循，有利于有条不紊地开展工程施工。同时，协议书也具有法律保障作用。
二、加强水利施工管理的措施
1、建立质量保证体系。
加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
2、重视安全生产。
建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度；制定应急救援预案。
3、竣工后的考核与奖惩。
一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。
三、认真抓好施工质量管理
施上中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节。
(1)编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据困家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
(2)实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或質量不合格，监理有权责令其停工、返工。
(3)成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施上各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
(4)施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
结束语：
水利工程的施工质量影响因素多方面的，我们难以从工程的准备过程就将这些因素掌握，而是必须在施工的过程中将其重视，并做好施工的质量管理监督。这样一来，我们才能最大项目消除水利工程施工的质量隐患，真正做到对国家财产安全和人民切身利益的保护。
参考文献：
[1] 张海军，如何管好小型水利工程施工，宁夏中宁县七星渠管理处,751200，农村经济与科技，2007,18(9)
[2] 柳青， 韩冲，如何管好小型水利工程施工，黑龙江省中部引嫩工程管理处,黑龙江,齐齐哈尔,161000，中国西部科技，2009,8(16)
[3] 冯雷，刘艳霞；浅谈如何在小型水利工程建设中管好施工质量，酒泉市水利水电工程质量监督站,甘肃酒泉,735000，农业科技与信息，2009(22)
[4] 李丽冰， 张伟晓， 蒋登辉；如何管好小型水利工程施工，李丽冰,张伟晓(伊川县西干渠服务管理中心)， 蒋登辉(伊川县水利局)，河南水利与南水北调，2010(7)