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以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设，要在区域实训基地建设的基础上,按照统筹规划和“开放、联合、共享、协作”的原则,从服务范围、建设方式、运行机制、管理体制和“双师型”师资队伍建设等方面有所创新和突破，通过进行县、乡镇、村三级行政区的区域共享型实训基地相关制度建设,促进实训基地的各项管理科学化、规范化,以形成良好的运作机制,确保管理效果和实训教学质量的提高。
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设形成共享性、开放式区域综合性的大格局。实训基地的功能定位、构建原则、构建模式以建立政府为主导、县职业中学为主体、企业为依托,集实训教学、职业技能培训与鉴定、技术应用与服务为一体的区域综合性实训基地,实现资源有效共享,以加快职业教育发展。
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地的根本任务是培养有较强实际动手能力和职业能力的技能型人才，直接为农民就业创业服务。实践教学是职业教育中进行实践能力和职业技能培养的重要环节，要适用农民工的特点。实训基地是实践教学的主场所,加强实训基地建设是办好以县级职业中专为基础的农村职业教育的关键所在。
以县级职业中专为基础的农村职业教育人才培养的基本特征和突出特点就是职业性、专业性和实践性。在实训基地中对农民工进行实际训练,是培养学生专业领域实际工作的基本能力、基本技能和职业素质的关键环节。因此,实训基地是实现以县级职业中专为基础的农村职业教育目标的重要条件之一,是农村职业教育的基本硬件。
一、以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建立制度
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建立制度可以描述为“政府导向、多元筹资、三级布点、多层培养、资源共享。”
农村社区包括县、乡镇、村三级行政区，三级行政区具有隶属关系。因此，农村社区实训基地构建必须以县、乡镇、村三级行政区为基础。构建模式为：建立以政府为主导、县级职业中学为主体，农村企业、产业链为依托,集实训教学、职业技能培训与鉴定、技术应用与服务为一体的农村区域综性实训基地,实现资源有效共享,以加快农村社区职业教育发展。
县级实训基地建立在县职业中学，乡村实训基地由县职业中学负责筹建和管理。实训基地的专业建设制度必须和农村社会经济发展想适应，把“两后生”培训和农民工培训专业技能培训放在首位，体现农村县级职业中专的基础性、实用性、快捷性和综合性以及三级实训基地资源共享性和互补性。
二、以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设原则
1.以培养农民工的基本能力为主的原则
农村县级职业中专实训课指导教师必须重视和加强对农民工基本能力的培养，从实训课的设计、准备，到训练过程，都要以农民工为主体，以培养能力为目标，在严格遵守操作规程的前提下，鼓励农民工大胆地去闯去试，尽可能地使农民工掌握基本操作知识，提高农民工的独立操作能力、丰富想象能力和动手实践能力。
2.以练为主的原则
实训课不同于新授课，也不同于实验课。所有实训课都应当少讲多练、少说多做，只有通过训练，才能让农民工掌握技能，才能反过来验证理论指导的正确性，才能使农民工在学会的基础上熟练操作，提高工作效率。
3.遵循效率第一的原则
每门课的实训时间有限，每个模块、子模块的实训时间也不可能无限期延长，况且目前各类的实训多是消耗性的，因此在实训过程中应充分利用时间，尽量减少原材料消耗，尽最大努力，提高实训效率，争取在最短的时间内，最少的消耗下，使农民工掌握更高的技能。要突出职业岗位需要，构建真实或仿真的职业环境，以利于农民工在职业活动环境中，经受岗位实务训练或仿真训练，提高技术应用能力、培养综合职业素质，达到国家（或国际通行）职业资格证书认定的标准，使实训基地成为农民工巩固理论知识、练就实践能力、培养职业素质的实践性学习与训练场所。通过进一步建设，职业教育实训基地能够开展应用农业科技成果推广、农业生产技术服务、农业科技咨询和农产品开发等服务活动，融满足教学需要与企业需要于一体，使职业教育更好地服务于经济和社会发展对技能型人才的需求。在建筑、农业实用技术、数控技术应用、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子与自动化、建筑技术、纺织服装、医药、现代化工、现代农业、现代物流、商贸服务等农民工主要就业领域设置专业，重点建设县、乡镇、村规模较大、资源共享，起示范作用的职业教育农村社区实训基地。
4.实行统筹规划的原则
实训基地建设要紧密结合本社区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，统筹规划县、乡镇、村实训基地建设，统筹规划中心村和边远村实训基地建设。实训基地建设向重点农村产业链和农民工就业链倾斜，原则上有条件的县、乡、村都要布点建设，要力争上规模上水平。在专业选择上，既要保证重点，又要兼顾地方特色专业。要通过实训基地建设，将技能型紧缺人才培养、农村劳动力转移培训有机结合起来，充分发挥基地的系统功能和作用。
5.实施资源共享的原则
在县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设中，要综合利用资源，提高基地建设投资效益。可以建立校际、校企、村企联盟，互补互助，统筹人才、资金和技术资源，把有限的资源相对集中，合作建设高水平实训基地，减少低层次重复投资，提高农民工实训基地资源使用频率和效益。也可以采取校企联合建设实训基地，广泛联合和吸引农业、农产品加工业、商业企业在实训基地建立企业设备、企业文化的信息展示窗口，在基地合作设立研发中心，建立联合科研与培训平台，拓宽实训设备的来源渠道。与企业建立深层次的合作关系，尤其是在人才培养、科学研究、技术开发、设备支持、学生就业等各个领域开展合作，校企村多方互相支持、互相渗透、优势互补、利益共享。实训基地应在区域范围内，向职业教育、劳动力培训、企业技术改造和技术创新开放，最大限度地实现资源共享，使之成为技能型紧缺人才的培养培训基地、农村劳动力转移培训的桥梁、社区教育和服务的窗口、校企合作的载体、产学研结合的平台。
6.体现地域特色的原则
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设要结合当地经济发展水平、产业结构特点、就业专业特色等情况，规划与建设能够对当地经济和社会发展发挥积极推进作用且富有特色的职业教育实训基地。实训基地要能全面完成实践教学任务与职业训练功能，能按照职业岗位群体要求的各种规范，开展职业技能训练和职业素质训练。实训基地建设的总体布局要合理，各种实验、实训室（或车间）的规模要适当，具备齐全的满足职业训练所需的设备配置与足够的工位，以保证农民工充分的动手实践机会，熟悉并掌握农民工就业岗位的主要设备与生产工艺、基本工具、基本技能与专业技术等，接触与学习实用技术。农民工实训基地的设备选型与配套，应做到先进性、真实（仿真）性、实用性、经济性相结合。要结合农民工实训基地建设工作，推进农民工职业教育人才培养模式改革、课程改革和师资队伍建设。
7.注重效益的原则
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设要注重社会效益和经济效益，建立实训基地管理使用的长效机制。在农民工实训基地建设中，可采取多元化的投资策略，努力开辟政府、学校、企业多元化的投资渠道，充分发挥各方面的优势，多种渠道、多种方式筹集资金。创新实训基地建设理念，实现共同投资、互惠互利，提高实训基地的投资效益。在实训基地的管理上，要建立、健全职业教育实训基地管理制度，建立实训基地内部管理制度，普遍建立起包括技术管理、设备管理、人员管理、固定资产管理与其他各项管理在内的各项制度，使实训基地做到人员结构合理，岗位职责明确，运行规范有序，考核办法完备。要借鉴企业管理的经验，创新实训基地管理机制，充分发挥实训基地功能，提高实训基地的综合效益。
三、以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设的管理工作
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设实行绩效管理，由县级职业学校统一管理，县职业中学负责本县职业教育实训基地建设的规划和项目管理，县职业中学具体负责实训基地项目的规划论证、技术指导、绩效考评等工作，并按照有关规定进行绩效考评。职业教育实训基地项目采取“县级职业学校申报、相关专家评议、政府审批立项”的办法确定。县政府有关部门在调查研究的基础上，制定全县实训基地建设规划、分年度实施计划和仪器设备配置标准。县政府成立职业教育实训基地建设领导小组，协调实训基地建设的相关工作。市、县（市、区）要加强对实训基地建设工作的领导，教育、财政等部门要结合当地实际，制定以该县县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地分年度建设方案。
四、加大职业教育实训基地建设的投入
1.年投入制度
各地政府各部门要按规定加大对农村职业教育的投入。各类职业教育院校也要安排资金，用于农民工实训基地建设。从2012—2017年，政府财政每年安排一定的资金，用于以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地的建设补助。
2.融资制度
县职业中学要通过与企业联合共建等方式，积极吸引社会资金参与实训基地建设。各职业学校要主动服务社会，积极争取社会和企业对实训基地建设的经费。加强对乡镇区域性综合专业实训基地的指导与建设。
各级政府和学校、企业积极参与,共同构建特色鲜明、开放共享的县、乡、村三级实训中心，不断提高农村区域教育综合实力、优化农村教育资源。
（作者单位：甘肃省景泰职业技术中等专业学校）
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设形成共享性、开放式区域综合性的大格局。实训基地的功能定位、构建原则、构建模式以建立政府为主导、县职业中学为主体、企业为依托,集实训教学、职业技能培训与鉴定、技术应用与服务为一体的区域综合性实训基地,实现资源有效共享,以加快职业教育发展。
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地的根本任务是培养有较强实际动手能力和职业能力的技能型人才，直接为农民就业创业服务。实践教学是职业教育中进行实践能力和职业技能培养的重要环节，要适用农民工的特点。实训基地是实践教学的主场所,加强实训基地建设是办好以县级职业中专为基础的农村职业教育的关键所在。
以县级职业中专为基础的农村职业教育人才培养的基本特征和突出特点就是职业性、专业性和实践性。在实训基地中对农民工进行实际训练,是培养学生专业领域实际工作的基本能力、基本技能和职业素质的关键环节。因此,实训基地是实现以县级职业中专为基础的农村职业教育目标的重要条件之一,是农村职业教育的基本硬件。
一、以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建立制度
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建立制度可以描述为“政府导向、多元筹资、三级布点、多层培养、资源共享。”
农村社区包括县、乡镇、村三级行政区，三级行政区具有隶属关系。因此，农村社区实训基地构建必须以县、乡镇、村三级行政区为基础。构建模式为：建立以政府为主导、县级职业中学为主体，农村企业、产业链为依托,集实训教学、职业技能培训与鉴定、技术应用与服务为一体的农村区域综性实训基地,实现资源有效共享,以加快农村社区职业教育发展。
县级实训基地建立在县职业中学，乡村实训基地由县职业中学负责筹建和管理。实训基地的专业建设制度必须和农村社会经济发展想适应，把“两后生”培训和农民工培训专业技能培训放在首位，体现农村县级职业中专的基础性、实用性、快捷性和综合性以及三级实训基地资源共享性和互补性。
二、以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设原则
1.以培养农民工的基本能力为主的原则
农村县级职业中专实训课指导教师必须重视和加强对农民工基本能力的培养，从实训课的设计、准备，到训练过程，都要以农民工为主体，以培养能力为目标，在严格遵守操作规程的前提下，鼓励农民工大胆地去闯去试，尽可能地使农民工掌握基本操作知识，提高农民工的独立操作能力、丰富想象能力和动手实践能力。
2.以练为主的原则
实训课不同于新授课，也不同于实验课。所有实训课都应当少讲多练、少说多做，只有通过训练，才能让农民工掌握技能，才能反过来验证理论指导的正确性，才能使农民工在学会的基础上熟练操作，提高工作效率。
3.遵循效率第一的原则
每门课的实训时间有限，每个模块、子模块的实训时间也不可能无限期延长，况且目前各类的实训多是消耗性的，因此在实训过程中应充分利用时间，尽量减少原材料消耗，尽最大努力，提高实训效率，争取在最短的时间内，最少的消耗下，使农民工掌握更高的技能。要突出职业岗位需要，构建真实或仿真的职业环境，以利于农民工在职业活动环境中，经受岗位实务训练或仿真训练，提高技术应用能力、培养综合职业素质，达到国家（或国际通行）职业资格证书认定的标准，使实训基地成为农民工巩固理论知识、练就实践能力、培养职业素质的实践性学习与训练场所。通过进一步建设，职业教育实训基地能够开展应用农业科技成果推广、农业生产技术服务、农业科技咨询和农产品开发等服务活动，融满足教学需要与企业需要于一体，使职业教育更好地服务于经济和社会发展对技能型人才的需求。在建筑、农业实用技术、数控技术应用、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子与自动化、建筑技术、纺织服装、医药、现代化工、现代农业、现代物流、商贸服务等农民工主要就业领域设置专业，重点建设县、乡镇、村规模较大、资源共享，起示范作用的职业教育农村社区实训基地。
4.实行统筹规划的原则
实训基地建设要紧密结合本社区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，统筹规划县、乡镇、村实训基地建设，统筹规划中心村和边远村实训基地建设。实训基地建设向重点农村产业链和农民工就业链倾斜，原则上有条件的县、乡、村都要布点建设，要力争上规模上水平。在专业选择上，既要保证重点，又要兼顾地方特色专业。要通过实训基地建设，将技能型紧缺人才培养、农村劳动力转移培训有机结合起来，充分发挥基地的系统功能和作用。
5.实施资源共享的原则
在县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设中，要综合利用资源，提高基地建设投资效益。可以建立校际、校企、村企联盟，互补互助，统筹人才、资金和技术资源，把有限的资源相对集中，合作建设高水平实训基地，减少低层次重复投资，提高农民工实训基地资源使用频率和效益。也可以采取校企联合建设实训基地，广泛联合和吸引农业、农产品加工业、商业企业在实训基地建立企业设备、企业文化的信息展示窗口，在基地合作设立研发中心，建立联合科研与培训平台，拓宽实训设备的来源渠道。与企业建立深层次的合作关系，尤其是在人才培养、科学研究、技术开发、设备支持、学生就业等各个领域开展合作，校企村多方互相支持、互相渗透、优势互补、利益共享。实训基地应在区域范围内，向职业教育、劳动力培训、企业技术改造和技术创新开放，最大限度地实现资源共享，使之成为技能型紧缺人才的培养培训基地、农村劳动力转移培训的桥梁、社区教育和服务的窗口、校企合作的载体、产学研结合的平台。
6.体现地域特色的原则
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设要结合当地经济发展水平、产业结构特点、就业专业特色等情况，规划与建设能够对当地经济和社会发展发挥积极推进作用且富有特色的职业教育实训基地。实训基地要能全面完成实践教学任务与职业训练功能，能按照职业岗位群体要求的各种规范，开展职业技能训练和职业素质训练。实训基地建设的总体布局要合理，各种实验、实训室（或车间）的规模要适当，具备齐全的满足职业训练所需的设备配置与足够的工位，以保证农民工充分的动手实践机会，熟悉并掌握农民工就业岗位的主要设备与生产工艺、基本工具、基本技能与专业技术等，接触与学习实用技术。农民工实训基地的设备选型与配套，应做到先进性、真实（仿真）性、实用性、经济性相结合。要结合农民工实训基地建设工作，推进农民工职业教育人才培养模式改革、课程改革和师资队伍建设。
7.注重效益的原则
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设要注重社会效益和经济效益，建立实训基地管理使用的长效机制。在农民工实训基地建设中，可采取多元化的投资策略，努力开辟政府、学校、企业多元化的投资渠道，充分发挥各方面的优势，多种渠道、多种方式筹集资金。创新实训基地建设理念，实现共同投资、互惠互利，提高实训基地的投资效益。在实训基地的管理上，要建立、健全职业教育实训基地管理制度，建立实训基地内部管理制度，普遍建立起包括技术管理、设备管理、人员管理、固定资产管理与其他各项管理在内的各项制度，使实训基地做到人员结构合理，岗位职责明确，运行规范有序，考核办法完备。要借鉴企业管理的经验，创新实训基地管理机制，充分发挥实训基地功能，提高实训基地的综合效益。
三、以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设的管理工作
以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地建设实行绩效管理，由县级职业学校统一管理，县职业中学负责本县职业教育实训基地建设的规划和项目管理，县职业中学具体负责实训基地项目的规划论证、技术指导、绩效考评等工作，并按照有关规定进行绩效考评。职业教育实训基地项目采取“县级职业学校申报、相关专家评议、政府审批立项”的办法确定。县政府有关部门在调查研究的基础上，制定全县实训基地建设规划、分年度实施计划和仪器设备配置标准。县政府成立职业教育实训基地建设领导小组，协调实训基地建设的相关工作。市、县（市、区）要加强对实训基地建设工作的领导，教育、财政等部门要结合当地实际，制定以该县县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地分年度建设方案。
四、加大职业教育实训基地建设的投入
1.年投入制度
各地政府各部门要按规定加大对农村职业教育的投入。各类职业教育院校也要安排资金，用于农民工实训基地建设。从2012—2017年，政府财政每年安排一定的资金，用于以县级职业中专为基础的农村职业教育实训基地的建设补助。
2.融资制度
县职业中学要通过与企业联合共建等方式，积极吸引社会资金参与实训基地建设。各职业学校要主动服务社会，积极争取社会和企业对实训基地建设的经费。加强对乡镇区域性综合专业实训基地的指导与建设。
各级政府和学校、企业积极参与,共同构建特色鲜明、开放共享的县、乡、村三级实训中心，不断提高农村区域教育综合实力、优化农村教育资源。
（作者单位：甘肃省景泰职业技术中等专业学校）