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摘 要：本文主要在介绍、分析标杆管理基本理论及方法的基础上，系统研究了标杆管理理论在潮州局供电所标杆管理实施的相关问题。从而，探索、实践出一套适合供电所的管理方法，提升供电所管理水平。
关键词：标杆管理；供电所；指标体系；流程
1 引言
供电所作为供电企业最基层的单位，是供电局电网经营管理和面向客户最直接的单位。担负着供电企业在基层的供电、线路设备维护、抄核收管理、电费回收、线损管理、客户服务任务。因此，抓好基层供电所管理，是保证供电企业有序、和谐发展的基础。
近年来，南方电网公司、广东电网公司全面推进县级供电企业、供电所和台区规范化管理工作。作为下属地市局，如何利用标杆管理工具，落实好供电所规范化，是一项新的研究命题。将标杆管理融入基层供电所管理中，研究適合基层供电所的标杆管理流程和指标体系，对规范供电所管理、提高供电所管理水平有一定的重要性和实用价值。
2 供电所标杆管理实施流程
开展标杆管理，企业要界定好在标杆管理活动中应该学什么、向谁学、学到什么程度和如何学等问题。据此，可将标杆管理的过程分为4个阶段10个步骤。
2.1 确定标杆
所谓定标是指要确定开展标杆管理的项目与选定进行标杆比较的对象。其主要步骤为：
（1）根据企业实际情况，选定标杆管理的类型。
（2）明确标杆比较的内容，建立学习比较指标集，并分解到部门、班组、岗位。
（3）选择标杆企业或标杆部门。
2.2 对标阶段
依据拟定的比较学习指标体系，收集并分析本企业与标杆企业的有关情况，进行指标比较（对标），找出差距。具体有以下3个步骤：
（1）收集相关资料和数据。
（2）进行数据资料分析，对标找差距。
（3）明确向标杆企业学习的所要达到的绩效目标，建立测评标准。
2.3 行动阶段
这是标杆管理过程中最为关键的一个阶段。在明白了什么是标杆管理和为什么要开展标杆管理之后，就要搞清楚怎样进行标杆管理的时候，去消除目标与现状间差距。该阶段分两步走：
（1）制定切实可行的实施计划，并进行全员学习讨论，统一思想。
（2）执行实施计划，并依据测评标准不断地评价其影响与效果。
2.4 持续改善
标杆管理是一个PDCA循环管理模式，需要企业将其融合到日常管理中，并成为制度持续开展，才能取得实效。为此，必须开展的两项活动是：
（1）根据本企业和标杆企业的实际发展状况，及时更新维护标杆管理数据库。
（2）总结反思标杆学习成果，开始下一循环的比较学习。
2.5 标杆管理各步骤在基层供电所的重要性与适用度
根据标杆管理的实施步骤结合基层供电所的实际，各步骤的重要性与适用性如下表所示：
重要性分基础、重要、关键三个层次，适用性分适用、不适用两个层次。从上表可以看出，标杆管理的10个实施步骤在基层供电所标杆管理中都适用，其中选定标杆类型、收集资料数据、总结学习成果为基础，明确标杆内容、选择标杆目标、对标寻找差距、建立测评标准、更新标杆库在供电所标杆管理中为重要的步骤，而制定实施计划、执行实施计划是两个关键步骤。
2.6 举例论证：潮州供电局供电所标杆管理实施路径
以潮州供电局供电所标杆管理为例，该局从目标管理、过程管理、结果管理、结果应用等四方面，建立标杆供电所管理机制、评价体系和评价方法，构建起局标杆供电所管理体系。并做好动员学习、宣贯培训。
3 供电所标杆管理评价体系
结合供电所的实际，标杆供电所评审体系可以分为关键指标、规范化管理、加分项三大类。
3.1 关键指标
关键指标建立的依据和工具是标杆供电所中长期计划和“平衡计分卡”，其实质是把中长期计划转变成可操作可衡量的绩效考评框架。
将平衡计分卡与标杆供电局的关键因素相结合，以反映目标实现的关键价值驱动因素。是通过 “定性”到“定量”，其要点是通过经验判断，在关键的支持性举措完成情况下，是否能够确保上级指标完成。按照平衡计分卡的方法，结合关键成功因素对供电所中长期计划进行分解。最后依据各维度筛选出标杆供电局关键指标。关键指标类可分为安全、经济、绿色、可靠、服务5个维度，并明确具体的计算方法。
3.2 规范化管理
任务类以供电所规范化建设、台区规范化建设、县级供电企业管理基础达标为关注点，并明确评价项目。
3.3 加分项管理
以指标的提升幅度、排名和获奖情况等为标准，设置加分项，并明确分值。加分项在项目总分加权得分后再进行加分。总加分不超过10分。
3.4 供电所指标分析模型与方法
3.4.1 趋势分析
针对相同指标，进行本年度与过去一年定基对比，得出增减变动方向、数额和幅度，以揭示指标变化趋势的一种分析方法。也可用于指标对标。
3.4.2 对标分析
通过所在单位与其他优秀单位的相同指标进行同期对比，得出它们之间的差距，以促进所在单位追赶优秀单位的一种分析方法。
3.4.3 趋势预测分析
指标数据与时间序列有明显的关联，对每个指标配备合适的曲线模型，可对未来趋势进行定量的外推预测。主要用于预测未来指标的发展趋势，为以后的管理决策提供数据参考。
3.4.4 月度合理发展曲线
根据指标数据，对每月的指标数值进行监控，分析指标是否合理发展。若出现异常变动数值，则分析其中原因，从而展示地市局每月的趋势发展状况。 3.4.5 雷达图
将各项分析所需的指标数值，集中划在一个圆形的图表上，表现各项指标比率的情况，从而了解各项指标的变动情形及其好坏趋向。用于分析每个指标与所处单位均值之间的差异。
3.5供电所标杆管理考核权重设置
权重表示在评价过程中，在分析被评价对象重要程度的基础上，对各评价因子在总体评价中的作用进行区别对待。在整个考核标准设置中起到重要导向作用。
由上图得出各指标权数，然后计算出每个指标权数占中权数的比重并乘以考核权重得出各指标权重，如下表所示：
依据供电所业务特点，突出“安全、服务、效益”维度，区分指标可比性，确定不同指标的权重，并按从叶到根的顺序对考核指标数据进行分析排序，反映供电所在综合管理和各业务管理水平上的差异。
在供电所实际工作中，以重要性为基准，采用问卷法，组建专家小组对指标及任务进行两两比较，然后在较为重要的一端标出其重要性标度。最后，计算得出各指标及任务权重。
综合以上步骤和分析结果，制定标杆供电所的评审标准。包括指标考核标准、任务考核标准、加分项考核标准。
4 结论
一套考核标准指标性、可行性都很强，结合科学的数据处理使得考核结果较为准确的反应了供电所的管理现状，促进了供电所管理的提升。供电所标杆管理注重标杆管理的整体性、系统性，注重发展质量与效益，通过“抓典型、树标杆”，对过程到终端的树状指标体系进行层层对比评价，不但使各供电所清楚自身定位和综合管理水平，更清晰地看到了在每一项指标中的差距和存在问题，找到了产生差距的根源，明确了改进目标和方向，使制定的改进措施更具有针对性和可操作性。
参考文献
[1] 陈敬宁.中国南方电网有限责任公司标杆管理研究.[A].华南理工大学硕士学位论文，2006.
[2] 孔杰，程寨华.标杆管理理论述评.[N].东北财经大学学报，2004.（2）.
[3] 董秀成.标杆管理——现代企业管理要法.[J].企业管理，2006.
[4] 施良星.标杆管理的内容及应用.[J].现代情报，2006（3）.
[5] 杨同宇，费军.循环经济发展策略：基于标杆管理理论的分析.[J].绿色经济，2006.
[6] 杨青飞. 标杆管理与平衡计分卡的综合运用.[A]. 西南科技大学经济与管理学院，2006.
[7] 解利平，张世建，董乃进.所际对标指标评价体系应用.[J].中国电力企业管理·农电版，2007（02）.
[8] 董青峰，代振娜.同业对标在供电所管理中的应用.[J]. 华北水利水电学 院学报，2010，31（1）.
[9] 李西武.标杆管理实践中的几点思考.[C].甘肃冶金，2011.（6）.
[10] 许华. 关于实施标杆管理的几点思考.[C].商場现代化，2005.（05X）.
关键词：标杆管理；供电所；指标体系；流程
1 引言
供电所作为供电企业最基层的单位，是供电局电网经营管理和面向客户最直接的单位。担负着供电企业在基层的供电、线路设备维护、抄核收管理、电费回收、线损管理、客户服务任务。因此，抓好基层供电所管理，是保证供电企业有序、和谐发展的基础。
近年来，南方电网公司、广东电网公司全面推进县级供电企业、供电所和台区规范化管理工作。作为下属地市局，如何利用标杆管理工具，落实好供电所规范化，是一项新的研究命题。将标杆管理融入基层供电所管理中，研究適合基层供电所的标杆管理流程和指标体系，对规范供电所管理、提高供电所管理水平有一定的重要性和实用价值。
2 供电所标杆管理实施流程
开展标杆管理，企业要界定好在标杆管理活动中应该学什么、向谁学、学到什么程度和如何学等问题。据此，可将标杆管理的过程分为4个阶段10个步骤。
2.1 确定标杆
所谓定标是指要确定开展标杆管理的项目与选定进行标杆比较的对象。其主要步骤为：
（1）根据企业实际情况，选定标杆管理的类型。
（2）明确标杆比较的内容，建立学习比较指标集，并分解到部门、班组、岗位。
（3）选择标杆企业或标杆部门。
2.2 对标阶段
依据拟定的比较学习指标体系，收集并分析本企业与标杆企业的有关情况，进行指标比较（对标），找出差距。具体有以下3个步骤：
（1）收集相关资料和数据。
（2）进行数据资料分析，对标找差距。
（3）明确向标杆企业学习的所要达到的绩效目标，建立测评标准。
2.3 行动阶段
这是标杆管理过程中最为关键的一个阶段。在明白了什么是标杆管理和为什么要开展标杆管理之后，就要搞清楚怎样进行标杆管理的时候，去消除目标与现状间差距。该阶段分两步走：
（1）制定切实可行的实施计划，并进行全员学习讨论，统一思想。
（2）执行实施计划，并依据测评标准不断地评价其影响与效果。
2.4 持续改善
标杆管理是一个PDCA循环管理模式，需要企业将其融合到日常管理中，并成为制度持续开展，才能取得实效。为此，必须开展的两项活动是：
（1）根据本企业和标杆企业的实际发展状况，及时更新维护标杆管理数据库。
（2）总结反思标杆学习成果，开始下一循环的比较学习。
2.5 标杆管理各步骤在基层供电所的重要性与适用度
根据标杆管理的实施步骤结合基层供电所的实际，各步骤的重要性与适用性如下表所示：
重要性分基础、重要、关键三个层次，适用性分适用、不适用两个层次。从上表可以看出，标杆管理的10个实施步骤在基层供电所标杆管理中都适用，其中选定标杆类型、收集资料数据、总结学习成果为基础，明确标杆内容、选择标杆目标、对标寻找差距、建立测评标准、更新标杆库在供电所标杆管理中为重要的步骤，而制定实施计划、执行实施计划是两个关键步骤。
2.6 举例论证：潮州供电局供电所标杆管理实施路径
以潮州供电局供电所标杆管理为例，该局从目标管理、过程管理、结果管理、结果应用等四方面，建立标杆供电所管理机制、评价体系和评价方法，构建起局标杆供电所管理体系。并做好动员学习、宣贯培训。
3 供电所标杆管理评价体系
结合供电所的实际，标杆供电所评审体系可以分为关键指标、规范化管理、加分项三大类。
3.1 关键指标
关键指标建立的依据和工具是标杆供电所中长期计划和“平衡计分卡”，其实质是把中长期计划转变成可操作可衡量的绩效考评框架。
将平衡计分卡与标杆供电局的关键因素相结合，以反映目标实现的关键价值驱动因素。是通过 “定性”到“定量”，其要点是通过经验判断，在关键的支持性举措完成情况下，是否能够确保上级指标完成。按照平衡计分卡的方法，结合关键成功因素对供电所中长期计划进行分解。最后依据各维度筛选出标杆供电局关键指标。关键指标类可分为安全、经济、绿色、可靠、服务5个维度，并明确具体的计算方法。
3.2 规范化管理
任务类以供电所规范化建设、台区规范化建设、县级供电企业管理基础达标为关注点，并明确评价项目。
3.3 加分项管理
以指标的提升幅度、排名和获奖情况等为标准，设置加分项，并明确分值。加分项在项目总分加权得分后再进行加分。总加分不超过10分。
3.4 供电所指标分析模型与方法
3.4.1 趋势分析
针对相同指标，进行本年度与过去一年定基对比，得出增减变动方向、数额和幅度，以揭示指标变化趋势的一种分析方法。也可用于指标对标。
3.4.2 对标分析
通过所在单位与其他优秀单位的相同指标进行同期对比，得出它们之间的差距，以促进所在单位追赶优秀单位的一种分析方法。
3.4.3 趋势预测分析
指标数据与时间序列有明显的关联，对每个指标配备合适的曲线模型，可对未来趋势进行定量的外推预测。主要用于预测未来指标的发展趋势，为以后的管理决策提供数据参考。
3.4.4 月度合理发展曲线
根据指标数据，对每月的指标数值进行监控，分析指标是否合理发展。若出现异常变动数值，则分析其中原因，从而展示地市局每月的趋势发展状况。 3.4.5 雷达图
将各项分析所需的指标数值，集中划在一个圆形的图表上，表现各项指标比率的情况，从而了解各项指标的变动情形及其好坏趋向。用于分析每个指标与所处单位均值之间的差异。
3.5供电所标杆管理考核权重设置
权重表示在评价过程中，在分析被评价对象重要程度的基础上，对各评价因子在总体评价中的作用进行区别对待。在整个考核标准设置中起到重要导向作用。
由上图得出各指标权数，然后计算出每个指标权数占中权数的比重并乘以考核权重得出各指标权重，如下表所示：
依据供电所业务特点，突出“安全、服务、效益”维度，区分指标可比性，确定不同指标的权重，并按从叶到根的顺序对考核指标数据进行分析排序，反映供电所在综合管理和各业务管理水平上的差异。
在供电所实际工作中，以重要性为基准，采用问卷法，组建专家小组对指标及任务进行两两比较，然后在较为重要的一端标出其重要性标度。最后，计算得出各指标及任务权重。
综合以上步骤和分析结果，制定标杆供电所的评审标准。包括指标考核标准、任务考核标准、加分项考核标准。
4 结论
一套考核标准指标性、可行性都很强，结合科学的数据处理使得考核结果较为准确的反应了供电所的管理现状，促进了供电所管理的提升。供电所标杆管理注重标杆管理的整体性、系统性，注重发展质量与效益，通过“抓典型、树标杆”，对过程到终端的树状指标体系进行层层对比评价，不但使各供电所清楚自身定位和综合管理水平，更清晰地看到了在每一项指标中的差距和存在问题，找到了产生差距的根源，明确了改进目标和方向，使制定的改进措施更具有针对性和可操作性。
参考文献
[1] 陈敬宁.中国南方电网有限责任公司标杆管理研究.[A].华南理工大学硕士学位论文，2006.
[2] 孔杰，程寨华.标杆管理理论述评.[N].东北财经大学学报，2004.（2）.
[3] 董秀成.标杆管理——现代企业管理要法.[J].企业管理，2006.
[4] 施良星.标杆管理的内容及应用.[J].现代情报，2006（3）.
[5] 杨同宇，费军.循环经济发展策略：基于标杆管理理论的分析.[J].绿色经济，2006.
[6] 杨青飞. 标杆管理与平衡计分卡的综合运用.[A]. 西南科技大学经济与管理学院，2006.
[7] 解利平，张世建，董乃进.所际对标指标评价体系应用.[J].中国电力企业管理·农电版，2007（02）.
[8] 董青峰，代振娜.同业对标在供电所管理中的应用.[J]. 华北水利水电学 院学报，2010，31（1）.
[9] 李西武.标杆管理实践中的几点思考.[C].甘肃冶金，2011.（6）.
[10] 许华. 关于实施标杆管理的几点思考.[C].商場现代化，2005.（05X）.