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面对严峻的老龄化发展形势和城市养老服务的新特点、新需求,青岛市站在推进全市经济社会高质量发展和市域治理现代化的战略高度,创新性地构建起政策引导下的居家社区养老服务市场化新模式,推进政府、市场、社会有机衔接和良性互动,促进居家、社区、机构养老深度融合,实现了养老服务的跨越式发展。其成功的关键,是发挥了政府的主导作用和政策的指挥棒作用。