浅谈企业民主管理工作实务操作

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  企业民主管理是企业职工依照法律法规和政策规定,参与企业决策、管理和监督的活动。职工民主管理的主体是企业的全体职工群众。企业民主管理必须通过一定的制度以及相配套的切实可行的运作程序,来保证职工参与企业决策、管理和监督的有效实现。
  一、加强企业基层单位民主管理工作的意义
  在新的形勢下,不断推进民主管理工作,对于落实依法治国依法治企,推进基层民主政治建设,不断夯实党的执政基础,具有十分重要的意义。企业民主管理就是要充分发挥企业基层单位职工民主决策、民主管理、民主监督的有效平台,落实职工知情权、保障职工参与权、维护职工监督权的重要机制。企业民主管理是强化企业权利运行制约和监督的有效手段。要紧紧围绕企业单位改革发展难点问题、生产经营管理重要问题、涉及职工切身利益问题、领导班子建设和党风廉政建设密切相关问题,深入推进企务公开民主管理工作。
  二、企业民主管理的主要任务和形式
  1.企业民主管理的主要任务。民主管理就是管理者在“民主、公平、公开”的原则下,唤醒职工的主体意识,弘扬职工的主体精神,发挥职工的主体作用。鼓励职工积极参与企业决策和管理,行使职工的民主权利;依法维护职工的合法权益,加强对职工的心理疏导和人文关怀,维护职工队建立和谐稳定的劳动关系;调动职工群众的积极性和创造性,促进企业改革发展,实现企业与职工的共赢。
  2.企业基层单位民主管理的主要形式。
  2.1坚持职工代表大会制度,切实保障和发挥职工在民主管理中的权力和作用。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是企务公开的主要载体,是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会在各级党组织的领导下,积极支持股东大会、董事会、监事会依法行使职权;教育职工遵守企业章程和有关规章制度;正确处理国家、企业和职工的利益关系,协调企业内部矛盾,依法行使职权。企业基层单位可以通过采取民主选举,成立民主管理委员会;定期收集整理有关促进企业发展的合理化建议和进行民主座谈讨论的方式来保障职工的知情权,调动职工的积极性和创造性,推动企业建立协调稳定的劳动关系,实现企业与职工的双赢。
  2.2扎实开展企务公开,推动阳光公开新常态。企务公开是民主管理的一种重要形式,是加强民主监督、促进党风廉政建设、扩大职工参与的有效途径和制度保障。在公开形式上,除了坚持职工代表大会、民主管理委员会、队务公开等定期公开形式以外,还要充分发挥企务公开栏、墙报、简报、网络资源共享等公开形式,做到形式多样化,方法灵活化,公开即时化。在公开内容上,要始终围绕职工关心的热点焦点难点、关系企业发展的重大事项、涉及职工切身利益的重要问题、党风廉政建设、反腐倡廉建设等进行公开,并将公开内容不断向企业管理的深层次延伸,做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐步公开、临时性工作及时公开。在监督办法上,要将群众监督、纪检监察部门监督和上级工会考核监督相结合。设立“企务公开意见箱”、成立企务公开领导小组,定期收集职工意见,确保企务公开落到实处。
  三、推进企业基层单位民主管理的具体措施
  党的十八大明确提出:“全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理与监督的民主权利”;“推进权力运行公开化、规范化,完善各领域办事公开制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。因此,在现代企业制度下,为了适应变化的形势和企业发展的需要,企业基层单位应积极探索、不断开拓,从企业的实际出发,创造具有企业特色、切合实际、便于操作的有效载体,畅通民主管理、民主监督的渠道,科学分析和全面把握当前企务公开和民主监督工作面临的新情况、新问题、新形势、新任务,真正做到“敢于公开、真实公开、常态公开”。为切实落实职工的民主权利,提高职工民主管理的实际效果,促进企业的发展,谈几点企业民主管理工作的具体措施。
  1.健全组织规范程序,力求制度落实到位。职工是企业经济效益和社会效益的直接创造者,是企业的主人翁。企业党政工狠抓企务公开民主管理工作,切实维护职工的合法权益,为保证企务公开工作组织好、推动好、落实好,要成立由企业党政、工会、纪委、人力等主要负责人为成员的的企务公开领导小组,形成党委统一领导,党政工齐抓共管,工会纪委牵头配合,各部门相互协调,广大职工广泛参与的领导机制和工作机制,做到组织领导到位。
  同时,要明确需要公开的项目和内容,以及相应的公开方式、公开程序、公开保障制度等一系列程序和要求,实行企业企务公开、部务公开、队务公开三级公开制度,按照企务公开内容要求进行真实、及时、有效公开。
  2.广泛发动全员参与,力求宣传动员到位。 深化民主管理工作,必须充分发挥职工的主体地位作用,基层单位要积极宣传民主管理的重要意义,引导职工积极表达自己的意愿和诉求,主动为企业的发展壮大献计献策,并在参与企业管理、维护自身合法权益的过程中,提升职工的综合素质,实现自己的人生价值。一方面,要在企业基层单位、部门、队组广泛发动、层层贯彻落实民主管理企务公开工作,通过公开栏、网络共享、安全活动、班前会等多种形式进行宣传教育,引导广大职工真正清楚企务公开的性质目的,明确自己的权利义务。另一方面,要建立激励职工参与企业管理的工作机制和考核奖励办法,进一步增强职工参与民主管理的积极性和主动性,促进企业民主管理向企业管理民主的发展。
  3.加强调研注重实效,力求管理措施到位。企业民主管理企务公开工作要注重实效,就要将企务公开工作调研在基层扎根落到实处,强化措施管理到位。一是加强调查研究。不定期经常性地到基层单位、部门、队组进行企务公开工作调研,调研公开的内容是否真实,公开的时间是否及时,公开的程序是否合理,公开工作人员是否负责任等,掌握公开工作动态,了解职工呼声需求,激发职工参与热情。二是实施目标管理。将企务公开工作纳入到年度企业整体工作目标,落实目标责任。强化企业基层单位、部门、队组三级实行企务公开的责任感和自觉性,要求职能部门、管理科室按规定程序,在必要范围内进行公开,强化考核奖惩。三是强化管理监督。严格要求队民主管理小组、民管员、民管党员必须每月参与队民主管理工资分配会议,涉及职工切身利益的问题发扬民主发表意见加强监督;基层部门工会、民主管理委员会成员,每月循环交叉全程参与所辖队组民管工资分配会议进行监督管理;企业工会、人力、纪委人员分工每月对所辖单位队组随机抽查全程参与民管会议,强化监督、循环检查、发挥作用、取得实效。四是鼓励建言献策。围绕民主管理企务公开,开展一些专项合理化建议征集活动,并建立征集、梳理、实施、评价、奖励的闭合管理机制,引导好、保护好和发挥好广大职工建言献策的积极性,使合理化建议征集活动成为改进企业决策、提升管理水平的有效举措。
  企业民主管理工作是企业激发活力,弘扬正气,健康发展的净化剂;是职工参与管理,维护权益,全员监督的好载体。搞好民主管理工作,对于凝聚职工向心力、激发职工工作热情,加强职工队伍建设,促进企业持续发展具有重要意义。新时期企业民主管理工作持续广泛深入开展,不断拓宽民主管理工作平台载体,不断创新民主管理工作方式方法,切实维护职工合法权益,构建和谐劳动关系,营造职工队伍稳定人心思齐、企业长治久安永续发展的良好氛围。
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