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[摘 要]基层党组织是党的战斗堡垒，在推动科学发展、促进和谐社区建设中处于十分重要的地位，促进和谐社区建设是新时期党的基层组织的重要任务。基层党组织要强化执政意识，明确职责，以政治优势促进和谐；化解基层矛盾，协调各方利益，以社会整合优势促进和谐；加强队伍建设，优化组织资源，以服务型党组织促进和谐社区建设，发挥基层党组织在和谐社区建设中的重要作用。
[关键词]和谐社区建设基层党组织发挥作用
中图分类号；D267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0266-01
党的十八大报告提出要创新基层党组织建设工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线、方针、政策，落实党的任务的战斗堡垒。社区党组织是社区建设和社区各项工作的领导核心，社区党建工作是社区工作的重要组成部分。
一、加强社会建设，促进社会和谐
加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。党的十八大报告提出：“必须坚持促进社会和谐”，牢牢把握这一基本要求，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，促进社会和谐，要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人们过上更好的生活。
二、和谐社区建设是构建和谐社会的重要基础及途径
1、和谐社区的内涵
和谐社区是具有归属感和认同感的社会共同体。在这个共同体中，社区民众相互尊重、团结互助、平等友爱、和谐相处。和谐社区强调培养社区公民意识，推动公民积极参与社区的建设。和谐的社会是尊重公民基本权利的社会。社区参与就是社区民众平等地参与社区发展与决策的过程。有利于对社区意识的提高，对社区认同感的增强。社区参与有助于社区问题的解决和社区公共服务水平的提高。社区往往比政府专业部门更了解他们的需要，有他们参与社区问题的解决会更有效率。
2、和谐社区的构成要素
和谐社区由以下要素构成：一是居民对社区事物能够广泛参与，没有居民的广泛参与，社区就不可能实现和谐。二是社区内的机关、学校、社会团体和企事业愿意为所在社区营造良好的社会环境、自然环境和人文环境。三是社区的服务功能比较完善。社会福利惠及困难群体使得生活能够得到保障，社区物质文化需求能够得到基本满足。四是社区内有较好的社会风尚，邻里友好相处，家庭和睦，尊老爱幼、扶贫济困，老有所乐、幼有所教，学习氛围浓厚。五是社区管理有序，社会稳定安全。一般性矛盾和问题能够在社区内得到解决。六是社区组织结构合理，各种规章制度完善。社会组织健全，居民社区意识强，社区自治化程度高。
3、和谐社区建设是构建和谐社会的重要途径
社区是社会的细胞、是和谐社会的重要基础。只有每一个基层社区都是和谐的，整个社会的和谐才能实现。只有加强和谐社区建设，才能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。
构建和谐社会的途径是以和谐社区的建设为主线，和谐社区是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然多方关系的和谐。特别是解决社会问题，缓解社会矛盾，维护社会稳定，离不开社区；加强精神文明建设，争创文明城市，离不开社区。政府各个部门只有依托社区这个基础平台，才能把自身的管理触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。
三、促进和谐社区建设发挥基层党组织作用
1、基层党组织是和谐社区建设工作的领导核心
推动科学发展、促进社会和谐，关键在基层党组织。基层党组织是推动科学发展、促进社会和谐的组织者、推动者。社区党组织是社区建设和社区各项工作的领导核心，是由执政党的性质决定的。党的领导是加强社区工作的重要保证，充分发挥促进和谐社区建设的作用，以促进和谐社会的成效体现党的先进性，是新形势下基层党组织的一项重要任务。
基层党组织在和谐社区建设中发挥着以下作用，主要表现为政治上的领导、思想上的引导、工作上的指导。
一是在政治领导方面，社区党组织宣传、贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规。团结组织社区党员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治、履行职责；加强党组织自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。及时帮助社区居民委员会解决工作中存在的困难和问题。树立全心全意为人民服务的宗旨，密切党与人民群众的联系，增强基层党组织的凝聚力。
二是在思想引导方面，充分发挥与群众贴近的优势，做好群众的思想政治工作，努力提高居民的思想道德水平，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，实践“北京精神”，深入开展通俗易懂教育活动，在社区形成良好的思想道德风尚。组织动员辖区单位和居民群众深入开展和谐家庭、五好文明家庭、优秀社区工作者、优秀志愿者等群众性精神文明创建活动。
三是工作指导方面。促进和谐社区建设，社区党组织在地区性、群众性、社区性、公益性工作中发挥协调作用，以广大居民和社区单位的共同利益、共同需要和共同目标为出发点，协调社区内各个群体的利益，组织社区内各类党组织和党员积极参与和谐社区建设。实现资源共享、优势互补中发挥协调作用，充分利用社区内拥有的文化、教育、体育、娱乐设施和场地等资源，实现和谐社区的共铸、共建、共享。
2、以开展服务型党组织创建，推动和谐社区建设
习近平总书记在全国组织工作会议上强调：党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务”。这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。加强基层服务型党组织建设，就应该在“服务”二字上下功夫，做好服务工作。创建社区服务型党组织要以服务基层、服务群众、服务发展为主题，以实现“五个提升”（提升服务功能、提升服务能力、提升民主水平、提升工作水平、提升满意程度）为创建目标，建立一个“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明详和”的新型社区。社区党组织固本强基，深化服务，全力推进和谐社区建设的进程，服务型党组织从搭建服务平台、建立服务队伍、创新服务活动载体等方面入手，根据群众合理的所需所求，开展服务。
一是制定《党员定期入户制度》，做到？“四必访”。既：社区老党员必访，居民意见大的必访，特困户必访，生老病死必访，党员领导干部进行入户走访，深入了解群众“所急、所需、所盼”，及时解决居民反映的热点难点问题；流动党员管理服务；让党员参加学习教育、党内活动等使党员感受到党组织的温暖，发挥他们的先锋模范作用，激励他们参与社区工作的热情，促进和谐社区建设。
二是进一步加强服务型党组织建设，党支部创新活动思路，以共产党员、社区工作者、居民代表为主体，成立党员志愿者、爱心志愿者、治安志愿者等9支志愿者队，为社区居民提供各种服务。先后开展了“缅怀革命先烈，重温入党誓词”、“志愿服务主题教育”、“心系老人，暖心服务”、“？送温暖、献爱心”、“健身长走绿色行”、“健身快乐徒步行”、“开展残疾人运动会”、组织党员和志愿者为社区高龄老人祝寿等活动。活动受到了社区广大居民群众的欢迎。
三是为进一步密切党群关系，社区党组织在为民办实事促和谐上下功夫。建立了社区议事协商机制。党支部多次组织召开居民代表座谈会、社情民意座谈会、民情恳谈会、矛盾协调会等会议，及时解决社区重大事项，广泛听取居民群众意见和建议。解决道路施工、居民楼采暖、社区环境卫生、社区房屋拆迁等问题多件，确保社区的和谐稳定。
参考文献
1、中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
2、北京社会建设概论
3、社区工作理论
[关键词]和谐社区建设基层党组织发挥作用
中图分类号；D267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0266-01
党的十八大报告提出要创新基层党组织建设工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线、方针、政策，落实党的任务的战斗堡垒。社区党组织是社区建设和社区各项工作的领导核心，社区党建工作是社区工作的重要组成部分。
一、加强社会建设，促进社会和谐
加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。党的十八大报告提出：“必须坚持促进社会和谐”，牢牢把握这一基本要求，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，促进社会和谐，要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人们过上更好的生活。
二、和谐社区建设是构建和谐社会的重要基础及途径
1、和谐社区的内涵
和谐社区是具有归属感和认同感的社会共同体。在这个共同体中，社区民众相互尊重、团结互助、平等友爱、和谐相处。和谐社区强调培养社区公民意识，推动公民积极参与社区的建设。和谐的社会是尊重公民基本权利的社会。社区参与就是社区民众平等地参与社区发展与决策的过程。有利于对社区意识的提高，对社区认同感的增强。社区参与有助于社区问题的解决和社区公共服务水平的提高。社区往往比政府专业部门更了解他们的需要，有他们参与社区问题的解决会更有效率。
2、和谐社区的构成要素
和谐社区由以下要素构成：一是居民对社区事物能够广泛参与，没有居民的广泛参与，社区就不可能实现和谐。二是社区内的机关、学校、社会团体和企事业愿意为所在社区营造良好的社会环境、自然环境和人文环境。三是社区的服务功能比较完善。社会福利惠及困难群体使得生活能够得到保障，社区物质文化需求能够得到基本满足。四是社区内有较好的社会风尚，邻里友好相处，家庭和睦，尊老爱幼、扶贫济困，老有所乐、幼有所教，学习氛围浓厚。五是社区管理有序，社会稳定安全。一般性矛盾和问题能够在社区内得到解决。六是社区组织结构合理，各种规章制度完善。社会组织健全，居民社区意识强，社区自治化程度高。
3、和谐社区建设是构建和谐社会的重要途径
社区是社会的细胞、是和谐社会的重要基础。只有每一个基层社区都是和谐的，整个社会的和谐才能实现。只有加强和谐社区建设，才能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。
构建和谐社会的途径是以和谐社区的建设为主线，和谐社区是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然多方关系的和谐。特别是解决社会问题，缓解社会矛盾，维护社会稳定，离不开社区；加强精神文明建设，争创文明城市，离不开社区。政府各个部门只有依托社区这个基础平台，才能把自身的管理触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。
三、促进和谐社区建设发挥基层党组织作用
1、基层党组织是和谐社区建设工作的领导核心
推动科学发展、促进社会和谐，关键在基层党组织。基层党组织是推动科学发展、促进社会和谐的组织者、推动者。社区党组织是社区建设和社区各项工作的领导核心，是由执政党的性质决定的。党的领导是加强社区工作的重要保证，充分发挥促进和谐社区建设的作用，以促进和谐社会的成效体现党的先进性，是新形势下基层党组织的一项重要任务。
基层党组织在和谐社区建设中发挥着以下作用，主要表现为政治上的领导、思想上的引导、工作上的指导。
一是在政治领导方面，社区党组织宣传、贯彻党的路线方针政策和国家的法律、法规。团结组织社区党员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治、履行职责；加强党组织自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。及时帮助社区居民委员会解决工作中存在的困难和问题。树立全心全意为人民服务的宗旨，密切党与人民群众的联系，增强基层党组织的凝聚力。
二是在思想引导方面，充分发挥与群众贴近的优势，做好群众的思想政治工作，努力提高居民的思想道德水平，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，实践“北京精神”，深入开展通俗易懂教育活动，在社区形成良好的思想道德风尚。组织动员辖区单位和居民群众深入开展和谐家庭、五好文明家庭、优秀社区工作者、优秀志愿者等群众性精神文明创建活动。
三是工作指导方面。促进和谐社区建设，社区党组织在地区性、群众性、社区性、公益性工作中发挥协调作用，以广大居民和社区单位的共同利益、共同需要和共同目标为出发点，协调社区内各个群体的利益，组织社区内各类党组织和党员积极参与和谐社区建设。实现资源共享、优势互补中发挥协调作用，充分利用社区内拥有的文化、教育、体育、娱乐设施和场地等资源，实现和谐社区的共铸、共建、共享。
2、以开展服务型党组织创建，推动和谐社区建设
习近平总书记在全国组织工作会议上强调：党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务”。这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。加强基层服务型党组织建设，就应该在“服务”二字上下功夫，做好服务工作。创建社区服务型党组织要以服务基层、服务群众、服务发展为主题，以实现“五个提升”（提升服务功能、提升服务能力、提升民主水平、提升工作水平、提升满意程度）为创建目标，建立一个“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明详和”的新型社区。社区党组织固本强基，深化服务，全力推进和谐社区建设的进程，服务型党组织从搭建服务平台、建立服务队伍、创新服务活动载体等方面入手，根据群众合理的所需所求，开展服务。
一是制定《党员定期入户制度》，做到？“四必访”。既：社区老党员必访，居民意见大的必访，特困户必访，生老病死必访，党员领导干部进行入户走访，深入了解群众“所急、所需、所盼”，及时解决居民反映的热点难点问题；流动党员管理服务；让党员参加学习教育、党内活动等使党员感受到党组织的温暖，发挥他们的先锋模范作用，激励他们参与社区工作的热情，促进和谐社区建设。
二是进一步加强服务型党组织建设，党支部创新活动思路，以共产党员、社区工作者、居民代表为主体，成立党员志愿者、爱心志愿者、治安志愿者等9支志愿者队，为社区居民提供各种服务。先后开展了“缅怀革命先烈，重温入党誓词”、“志愿服务主题教育”、“心系老人，暖心服务”、“？送温暖、献爱心”、“健身长走绿色行”、“健身快乐徒步行”、“开展残疾人运动会”、组织党员和志愿者为社区高龄老人祝寿等活动。活动受到了社区广大居民群众的欢迎。
三是为进一步密切党群关系，社区党组织在为民办实事促和谐上下功夫。建立了社区议事协商机制。党支部多次组织召开居民代表座谈会、社情民意座谈会、民情恳谈会、矛盾协调会等会议，及时解决社区重大事项，广泛听取居民群众意见和建议。解决道路施工、居民楼采暖、社区环境卫生、社区房屋拆迁等问题多件，确保社区的和谐稳定。
参考文献
1、中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
2、北京社会建设概论
3、社区工作理论