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摘 要 本文述了施工项目成本控制的概念、目的及原则，并基于工程实践，从施工组织设计、材料管理、机械利用、合同管理、质量控制、进度控制、安全管理等方面分析了公路工程施工项目成本控制策略。
关键词 公路 施工 成本 控制
中图分类号：TU723. 3 文献标志码：A
当前，随着招投标管理的日益规范化以及具有公路工程一级总承包资质的企业数量越来越多、规模越来越大，我国高速公路市场竞争非常激烈，施工方成本不断攀升，使其利润越来越低，造成施工企业的生产经营面临比较大的风险。怎样在保证项目质量不变的前提下，有效降低施工成本，就成为了当前施工企业非常重视的一个问题。
一、施工项目成本控制的概念及目的
所谓成本控制就是对项目工程中所消耗或花费的所有费用和开支，进行全方位的调节和限制，对于项目费用花费中出现的偏差进行及时的控制，把项目中所需用的各项费用控制在计划成本范围之内，以保证降低成本目标的实现。而施工项目成本控制的目的则是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。
二、工程项目成本控制、分析的原则
（一）要实事求是。
在成本分析当中，必然会涉及一些人和事，也会有表扬和批评。受表扬的当然高效，受批评的未必都能做到“闻过则喜”，因而常常会有一些不愉快的场面出现，乃至影响成本分析的效果。因此，成本分析一定要有充分的事实依据，应用“一分为二”的辩证方法、对事物进行实事求是的评价，并要尽可能做到措辞恰当、能为绝大多数人所接受。
（二）要用数据说话。
成本分析要充分利用统汁核算、业务核算、会汁核算和有关辅助记录（台账）的数据进行定量分析，尽量避免抽象的定性分析。定量分析对事物的评价更为精确，更令人信服。
（三）要注重时效。
也就是要做到成本分析及时，发现问题及时，解决问题及时，否则，就有可能贻误解决问题的做好时机，甚至造成问题成堆，积重难返，发生难以挽回的损失。
（四）要为生产经营服务。
成本分析不仅要揭穿矛盾，而且要分析矛盾产生的原因、并为解决矛盾提出有效的合理的建议或措施这样的成本分析必然深得人心，从而受到项目经理和有关项目管理人员的配合和支持，使施工项目的成本分析更加健康地开展下去。
三、施工项目成本控制策略
（一）制定先进可行的施工方案，拟定技术员组织措施。
根据设计施工图、施工规范、验评标准等有关技术资料，对拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施、质量保证措施、安全保证措施等认真分析，运用价值工程原理制定出经济合理具体明确的施工方案。施工方案主要包括施工方法的确定，施工机器、工具的选择，施工顺序的安排和流水施工的组织四个内容。施工方案不同工期就会不同，所需机器、工具也不同。因此，施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施一条龙。计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据内部承包合同确定的目标成本。公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应的手段控制成本。
（二）加强材料管理。
1、从材料的计划开始就应该严格把关，依据施工预算编制材料计划，合理计划采购数量，同时需要与相关的技术部门沟通，尽最大的可能减小计划量与实际需要量的偏差，既要满足实际需求又要最大限度的减少浪费量。
2、在材料采购要及时了解有效的动态价格信息，指定动态报表，对于长期合作的供应商要有相关记录，对不同厂商提供的材料比质量，比价格，定期评估，从源头上控制采购价格。
3、对于材料的贮存要加强监管力度，设有专门的材料管理人员，该人员要责任心强，素质高。对于材料布局要合理，减少二次搬运，以免材料在搬运过程中造成不必要的损坏。材料要妥善保管，采取防雨防火防盗等措施，减少材料的损坏和丢失。
4、在材料的使用环节，要建立健全的发料程序，规定施工阶段材料的发放数量，避免材料的滥用和浪费。
5、对于剩余材料也应妥善处理，对可以二次利用的材料建立回收机制。对于已将完工的项目，要做到工完料清，对于为用完的材料项目部折价处理，亏损情况记入成本，避免一个项目多采购的材料转嫁给接下来的项目，造成责任混淆，不利于材料成本的控制。
（三）提高机械利用率。
1、结合施工方案，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最适合工程项目施工特点的施工机械，要求做到既适用又经济；
2、做好各工种各工序与施工机械的组织工作，最大限度地发挥机械效能；
3、做好平时机械维护保养工作，使机械设备始终保持完好状态，随时都能正常运转。
（四）规范合同管理。
公路工程项目从开工前的进场准备活动，到完工后的结算工作所发生的所有经济行为，都是紧密围绕各种合同这进行的，如劳务分包合同、工程分包合同、材料采购合同、机械采购或租赁合同、征用地合同、用水电合同等。这些合同组合直接决定了公路工程项目的支出成本费用，任何用工价格谈判、材料采购价格谈判等降低成本的行为，都需要通过合同手段给予，落实因而规范合同管理，成为了控制公路工程项目成本的最主要手段。 （五）从质量、进度上控制成本。
在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。这三者组成项目的三大目标，由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。在现实项目中，处于最理想的A号区域，即工期短、质量好而又造价低的情况是很少见的。强调造价和质量，工期就不应要求过严，建设目标应为图中的B+A号区域；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高，建设项目就应是C+A号区域，强调质量和工期，造价就不能要求过紧，建设目标应是D+A号区域。
（六）安全费用的控制。
施工安全直接影响十个项目的成本，确保施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。公路野外露天施工，会因为雷电、暴等不测自然灾害而发生安全事故，从而耽搁工期，打乱施工计划，造成经济损失，项目实施中要贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度借以执行和落实的保障措施，这样才能对安全管理工作起到规范、约束和指导作用，使其得到有效落实，同时提高全体职工的安全意识，加强安全投入，减少和避免安全事故的发生，减少不必要的损失。
（七）实行竣工后的成本管理追究核算。
首先要精心安排工程竣工的收尾工作，要做好严格审查和验收，对于不符合标准和规格的及时向上级部门和相关负责人反馈，如出现费用方面的问题，及时列入核算结算。其次，对于每一项支出做好全面的核对，做到认真细致，不遗漏。最后，就责任保修做好责任追究，做到质量追究，避免出现许多工程坏账、死帐和烂账。这样，工程施工才能成为一个动态的系统工程，实现步步控制，有效地降低工程造价，实现公路工程施工效益的大幅度提升。
总之，公路工程施工项目的成本控制直接影响着企业的经济效益和长远发展，必须引起施工企业的高度重视，并且要对成本控制不断地进行实践探讨，制定和实施有效的成本控制措施来降低成本费用支出，扩大企业的利润空间，确保企业走上可持续发展的道路。□
（作者单位：广西公路桥梁工程总公司二分公司）
参考文献：
[1]徐世明.高速公路施工中成本控制的有效策略.交通世界，2012（20）.
[2]鲁捷.浅议公路工程施工成本控制.商品与质量：学术观察，2012（11）.
关键词 公路 施工 成本 控制
中图分类号：TU723. 3 文献标志码：A
当前，随着招投标管理的日益规范化以及具有公路工程一级总承包资质的企业数量越来越多、规模越来越大，我国高速公路市场竞争非常激烈，施工方成本不断攀升，使其利润越来越低，造成施工企业的生产经营面临比较大的风险。怎样在保证项目质量不变的前提下，有效降低施工成本，就成为了当前施工企业非常重视的一个问题。
一、施工项目成本控制的概念及目的
所谓成本控制就是对项目工程中所消耗或花费的所有费用和开支，进行全方位的调节和限制，对于项目费用花费中出现的偏差进行及时的控制，把项目中所需用的各项费用控制在计划成本范围之内，以保证降低成本目标的实现。而施工项目成本控制的目的则是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。
二、工程项目成本控制、分析的原则
（一）要实事求是。
在成本分析当中，必然会涉及一些人和事，也会有表扬和批评。受表扬的当然高效，受批评的未必都能做到“闻过则喜”，因而常常会有一些不愉快的场面出现，乃至影响成本分析的效果。因此，成本分析一定要有充分的事实依据，应用“一分为二”的辩证方法、对事物进行实事求是的评价，并要尽可能做到措辞恰当、能为绝大多数人所接受。
（二）要用数据说话。
成本分析要充分利用统汁核算、业务核算、会汁核算和有关辅助记录（台账）的数据进行定量分析，尽量避免抽象的定性分析。定量分析对事物的评价更为精确，更令人信服。
（三）要注重时效。
也就是要做到成本分析及时，发现问题及时，解决问题及时，否则，就有可能贻误解决问题的做好时机，甚至造成问题成堆，积重难返，发生难以挽回的损失。
（四）要为生产经营服务。
成本分析不仅要揭穿矛盾，而且要分析矛盾产生的原因、并为解决矛盾提出有效的合理的建议或措施这样的成本分析必然深得人心，从而受到项目经理和有关项目管理人员的配合和支持，使施工项目的成本分析更加健康地开展下去。
三、施工项目成本控制策略
（一）制定先进可行的施工方案，拟定技术员组织措施。
根据设计施工图、施工规范、验评标准等有关技术资料，对拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施、质量保证措施、安全保证措施等认真分析，运用价值工程原理制定出经济合理具体明确的施工方案。施工方案主要包括施工方法的确定，施工机器、工具的选择，施工顺序的安排和流水施工的组织四个内容。施工方案不同工期就会不同，所需机器、工具也不同。因此，施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施一条龙。计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据内部承包合同确定的目标成本。公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应的手段控制成本。
（二）加强材料管理。
1、从材料的计划开始就应该严格把关，依据施工预算编制材料计划，合理计划采购数量，同时需要与相关的技术部门沟通，尽最大的可能减小计划量与实际需要量的偏差，既要满足实际需求又要最大限度的减少浪费量。
2、在材料采购要及时了解有效的动态价格信息，指定动态报表，对于长期合作的供应商要有相关记录，对不同厂商提供的材料比质量，比价格，定期评估，从源头上控制采购价格。
3、对于材料的贮存要加强监管力度，设有专门的材料管理人员，该人员要责任心强，素质高。对于材料布局要合理，减少二次搬运，以免材料在搬运过程中造成不必要的损坏。材料要妥善保管，采取防雨防火防盗等措施，减少材料的损坏和丢失。
4、在材料的使用环节，要建立健全的发料程序，规定施工阶段材料的发放数量，避免材料的滥用和浪费。
5、对于剩余材料也应妥善处理，对可以二次利用的材料建立回收机制。对于已将完工的项目，要做到工完料清，对于为用完的材料项目部折价处理，亏损情况记入成本，避免一个项目多采购的材料转嫁给接下来的项目，造成责任混淆，不利于材料成本的控制。
（三）提高机械利用率。
1、结合施工方案，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最适合工程项目施工特点的施工机械，要求做到既适用又经济；
2、做好各工种各工序与施工机械的组织工作，最大限度地发挥机械效能；
3、做好平时机械维护保养工作，使机械设备始终保持完好状态，随时都能正常运转。
（四）规范合同管理。
公路工程项目从开工前的进场准备活动，到完工后的结算工作所发生的所有经济行为，都是紧密围绕各种合同这进行的，如劳务分包合同、工程分包合同、材料采购合同、机械采购或租赁合同、征用地合同、用水电合同等。这些合同组合直接决定了公路工程项目的支出成本费用，任何用工价格谈判、材料采购价格谈判等降低成本的行为，都需要通过合同手段给予，落实因而规范合同管理，成为了控制公路工程项目成本的最主要手段。 （五）从质量、进度上控制成本。
在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。这三者组成项目的三大目标，由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。在现实项目中，处于最理想的A号区域，即工期短、质量好而又造价低的情况是很少见的。强调造价和质量，工期就不应要求过严，建设目标应为图中的B+A号区域；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高，建设项目就应是C+A号区域，强调质量和工期，造价就不能要求过紧，建设目标应是D+A号区域。
（六）安全费用的控制。
施工安全直接影响十个项目的成本，确保施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。公路野外露天施工，会因为雷电、暴等不测自然灾害而发生安全事故，从而耽搁工期，打乱施工计划，造成经济损失，项目实施中要贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度借以执行和落实的保障措施，这样才能对安全管理工作起到规范、约束和指导作用，使其得到有效落实，同时提高全体职工的安全意识，加强安全投入，减少和避免安全事故的发生，减少不必要的损失。
（七）实行竣工后的成本管理追究核算。
首先要精心安排工程竣工的收尾工作，要做好严格审查和验收，对于不符合标准和规格的及时向上级部门和相关负责人反馈，如出现费用方面的问题，及时列入核算结算。其次，对于每一项支出做好全面的核对，做到认真细致，不遗漏。最后，就责任保修做好责任追究，做到质量追究，避免出现许多工程坏账、死帐和烂账。这样，工程施工才能成为一个动态的系统工程，实现步步控制，有效地降低工程造价，实现公路工程施工效益的大幅度提升。
总之，公路工程施工项目的成本控制直接影响着企业的经济效益和长远发展，必须引起施工企业的高度重视，并且要对成本控制不断地进行实践探讨，制定和实施有效的成本控制措施来降低成本费用支出，扩大企业的利润空间，确保企业走上可持续发展的道路。□
（作者单位：广西公路桥梁工程总公司二分公司）
参考文献：
[1]徐世明.高速公路施工中成本控制的有效策略.交通世界，2012（20）.
[2]鲁捷.浅议公路工程施工成本控制.商品与质量：学术观察，2012（11）.