美国副总统有多大权力

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  众所周知,美国除了大权在握的总统,还有副总统一职。按美国宪法,副总统是总统的第一继承人选。那个,这个“副”意味着什么呢?
  抢了脱口秀演员的饭碗 2014年10月2日,美国副总统拜登在哈佛大学政治研究所参加活动,当一位自称“学生会副主席”的学生向其提问时,拜登插话道:“当副主席(Vice president副总统)不是跟当婊子一样吗?”不过他很快意识到这个说法有些过头,赶忙解释称自己是在开玩笑。拜登善于运用各种双关语和俏皮话。Vice president固然是他副总统的抬头,不过学生会副主席可以用,企业里各部门的副总监也都能这样称呼。“VP”是一个不难登上的职位,写字楼的一个电梯里可能同时就有三五个这样抬头的角色。美国广播公司网站评论称“这或许是拜登说过最棒的话”。和美剧《纸牌屋》里老副总统“我只是一个吉祥物而已”的比喻相比,拜登的吐槽更为生猛。不过大多爱看美国夜间脱口秀节目的观众恐怕早已适应了拜登的风格。拜登是各类刻薄的脱口秀演员们乐于挖苦的对象,据说是由于他总在抢脱口秀演员的饭碗。既是同行,自然也是冤家。
  大多美国总统和副总统都有丰富的国会经验,奥巴马和拜登均是参议员出身。有时为阻挠某项议案通过,国会议员会使用拖延战术,即一名议员在台上喋喋不休,除非100名参议员中有60人投票决定让你住嘴,否则能一直侃到风清月明。这对锻炼口才大有裨益,美国的纪录是12小时,英国好像还更长一些。国会是出段子手的好地方。 “总理先生,看着您的眼睛,我觉得您没有灵魂。”2011年,拜登和以强人著称的时任俄罗斯总理普京讲话时照样口不择言。拜登式的嘲讽模式可能源自不再参选的计划,他曾于1988年和2008年两度参选美国总统,基本没有两年后再度参选的胜算。虽然他声称将考虑参选下届总统,但他的表现并不像一个想当总统的人。副总统的副字,是他常用常新的老梗:2012年5月16日,拜登在俄亥俄州演讲时说:“我母亲和父亲都坚信,如果我想成为美国总统,那我……那我就能成为……副总统!”这几乎成为拜登版的励志名言。“我要有你这样好的头发多好,我就能当总统了。”拜登访华时曾对时任中国国家副主席习近平如此恭维。
  副总统有点无所事事 美国宪法最初规定,总统选举中排名第一的人当总统,排名第二的人当副总统。也就是说,方才撕破脸互相攻击的人如今要成为继承者和副手。
  后来成为总统的亚当斯曾是国父华盛顿的副总统。一部反映亚当斯生涯的历史剧设置了这样一个情节:亚当斯前去参加内阁会议,带着部长们的华盛顿看见了他,十分客气,然后将其关在门外。
  美国开国后的几任副总统都有点无所事事。副总统是美国总统的第一继任人选,当在任总统因故空缺(死亡、辞职或遭弹劾)时能继任为美国总统,副总统因而被调侃为“美国最好的工作”,“他要做的只不过是每天早晨睁眼后说,总统先生的身体还好吗?”这种不良设置在后来的实践中得以修改,如今美国副总统由总统任命,竞选时和总统搭档。至少在参选时,他们需要彼此。出于争取更多选民的目的,副总统人选一般和总统在出身、性格等方面有所差别,资深的政界人士也可能因其丰富的经验得到副总统提名,以便为总统出谋划策。
  虽无行政实权,美国宪法还是赋予副总统一份投票权。当100名参议员形成50对50的僵局时,身为参议院议长的副总统能投出决定性一票打破僵局,不过这种局面极少出现。其实在分享权力方面拜登不该抱怨太多。拜登和前任切尼可称为美国历史上最有权势的副总统。尼任老布什政府中的国防部长,后来又给小布什当副总统,小布什政府的许多政策都出自他的提议。拜登常年主管国会的外交事务,经验丰富,早在1979年,年轻的拜登作为国会代表团成员就与邓小平有过一面之缘。在2012年习近平访美时的“中美州(省)长会议”上,拜登敬了习近平一块夏威夷特产的巧克力,习近平结束发言后吃了那块巧克力,又拿了一块。对政治家来说,人熟是一宝。
  当然,“副”并不意味着万年备胎。有时副总统的人生也会因意外事件发生扭转。1963年11月22日,美国总统肯尼迪在街头遇刺身亡,副总统林登·约翰逊宣誓继任总统。11年后的8月,陷入水门丑闻的尼克松黯然辞职,副总统福特成为第一领导人。在美国历史上,先后有9位副总统因总统病逝、遇刺或者辞职而扶正,但也有7位副总统没熬过正主,直接死在了任上。著名副总统段子手托马斯·马歇尔所描绘的副总统结局可能更光明一些:“有兄弟两人,一个离家出走当了水手,另一个当了美国副总统,此后再无音讯。”?笪摘自《公务员文萃》
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