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摘 要：公路工程建设一直是国家工程建设的重要项目，对国民经济的发展有重要影响，合理的公路工程造价范围有助于加强公路工程管理，本文就公路工程造价中出现的问题及其对策进行了探讨。
关键词：公路；工程造价范围；合理性
前 言
由于管理体制的转变、新的管理办法的引入，我国现阶段的公路工程造价管理相较于以往有了巨大的改善。但不合理的工程造价仍然时有发生，致使工程项目预算失控，资金缺口过大，过多这样的问题出现就会严重影响国民经济的发展。另一方面，现阶段交通部指定的公路工程造价的指标、定额、计费规定和程序不能够准确反映不同地区的公路工程的具体情况。这一问题也加大了成造价的不可控性，给造价预算带来困难。现阶段的工程造价管理集中性较强，滞后性强，不能够对各阶段进行有效的管理。所以对公路工程造价的管理十分重要。
1 合理的公路工程造价的意义及必要性
（1）提高优化各项造价目标，提高参建者的责任意识和综合素质。合理的造价范围目标的确定对各参建主体的行事范围加以限定，有效的防止了个参建主体在工程实施过程中不法使用工程建设资金，从而提高参建主体的职责意识；政府可以根据合理的造价范围的评价结果对参建各主体进行监督及奖惩。
（2）多主体、多环节的公路造价管理极其复杂且不确定因素众多。所以，需要对各方面的不确定因素进行综合考虑和评估，进而建立一个合理的评价体系。该体系有助于复杂的工程造价管理。现阶段我国造价管理活动的结果和绩效通过竣工阶段的绩效来表现的。在特定的评价准则和目标的基础上，采用运筹学原理、数理统计、绩效评价体系来对比分析目标的实现程度进而得出综合性评价。确定公路合理造价范围并评价实际造价的合理性有助于评价公路实际造价与合理范围的偏差幅度，同时也是公路工程绩效标准之一。
（3）公路工程造价合理性评价的必要性主要体现在以下几方面：一、纠偏决策快速果断作出，能够及时调整公路工程实施过程中的错误管理，并对参建各方进行监督；二、保证参建各方的造价管理职责，控制合理投资范围，从而实现造价目标范围；三、通过积极鼓励和引导建设单位、设计方、施工方实施造价管理，进而提高与改善造价目标。
2 影响公路造价合理性因素及对策
2.1 设计因素
设计部门人员缺乏有效的沟通致使问题的出现。例如，生活服务区、停车区、收费站立交等工程数量通常包含在路面工程和路基石方数量表中，但是由于缺乏沟通而又单独设计这些工程数量。路面工程和路基土石方同时设计挖路槽、边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数，这些重复数据大大增加了造价预算。差、错、重、漏等问题常常出现在桥梁工程中。例如，多记或少记桥灌注桩钢筋，漏记铺装桥面的钢筋等等。对于设计中的问题首先要检查工作，造价员要认真核对设计图表，着重分析易出问题的工程，查明并修正错误，减少造价编制错误。其次要深入分析工程技术经济指标，横向比较同类工程，纵向比较已完成的工程，完善目前的造价编制。
2.2 定额因素
2.2.1 路面工程
（1）目前，改性沥青混凝土通常使用在高速公路路面上。而改性混凝土搅拌时间比普通沥青混凝土搅拌时间长5～10s，这一延长的时间会影响到后续的摊铺、碾压的进度，这就增加了各阶段机械的消耗量。目前，这一问题并没有相应的补充定额出台来解决。仅仅增加加工费而没有增加机械工效降低的费用。造价人员在编制过程中中要考虑这两种材料搅拌的时差给后续工作带来的影响并认真核算机械工效加工的费用，从而加强造价管理。
（2）分层铺筑超过定额厚度的土基层和底基层时，需调整人工和机械的消耗量。目前的编制并没有规定分层铺筑厚度界限的定额。项目编制调整了部分分层铺筑的的厚度，但这并不与实际铺筑厚度相符。对于这一问题可以采取分别计算不同层次铺筑的消耗量。
（3）混合料运距、设置数量、搅拌设备生产能力的的问题。造价人员没有认真分析施工工期路、面标段划分、地形，因而采用与项目实际情况有较大差距的拌和设备及设置数量。这就使得路面造价费用与实际路面工程费用有偏差。这些人为问题就需要加强造价员的职业素养和办事能力及敬业精神。
2.2.2 路基工程
路基土石方工程问题。公路等级、地形条件与机械的型号不配，受造价人员习惯编高的思想的影响，因而选择偏小功率的机械，这就加大了土石方的费用。其次，目前较低水平的土石方定额与实际施工现场不用推土机运输不符，实际过程中是直接用装载车装车和自卸车运输，而定额并没有随着这一实际调整，从而致使造价偏高。这一问题可以将推土机的台班量调整为0，以确立合理的石方单价。
2.2.3 桥涵工程
调整非特定标准下的钻孔灌注桩成孔的定额问题。实际施工中对非标准的桩径设计一般很普通，这些普通的桩径通常以标准桩径的定额计算，这就使得工程费用偏高。由于造价人员对施工现场的某些特殊桥型缺乏了解，致使漏记一些必不可少的大型配套设施费用，这也给造价带来与实际不符的偏颇。按基价内插法计算可以有效降低按桩径比、桩径截面面积不统一不合理因素。造价人员应该深入施工现场，理解施工工程的一些特殊情况，从而有效加强造价管理。
2.2.4 隧道工程
在开挖围岩、套用衬砌的造价编制上没有套用规定的土质定额，使得造价费用比实际高。特长隧道通常需要竖井通风，这部分预算费用通常不在预算定额范围中，这一问题实际做法各不相同，这给造价也带来了不便。造价员要调差跟踪实施项目的基本情况，根据已获取的材料信息及公路竖井的设计特点及时补充定额，以此合理工程计算费用。
2.3 材料费用影响因素
（1）材料价格通常受到材料生产成本变化、市场供求、运输材料距离和方式式、材料供应和流通环节的影响。在工程市场中，材料的供应量和需求量、供应商数量和需求方数量都会影响建筑材料的价格。流通环节越多，好用费越多。反复变化频率加大的材料价格深受尚不完善的材料供应体制。材料费占公路成本费用比重较大，材料价格的变动深刻影响着公路总造价。
（2）在不同地区不同时期，沥青、水泥、燃油、钢材等公路主要建设材料会经常变动。另外公路建设有一个较长的周期，在这一周期下，同一工程的里材料价格也会上下波动导致建设费用在不同时期产生差异变化。基于以往公路建设工程的现实情况和实际经验以及材料价格在市场和时间的指挥下周期性的波动的实际情况，合理预估在公路工程建设期间内建设材料的价格范围。目前，我国一般采用神经网络、时间数列、线性回归等方法预测材料价格。同时还要有效搜集和利用现有市场资料，并参考施工地的造价部门公布的材料变动趋势或材料市场指导价。
3 结束语
本文对公路工程造价的主要问题进行了总结，并对这些问题提出了一些对策与措施。公路工程造价编制过程中注意这些问题，有助于确定合理的范围评价体系，进而达到造价管理的目标。
参考文献
[1]王其华，潘明军.高速公路造价增长原因分析及控制措施浅议[J].中国工程咨询，2005（9）.
[2]王东.工程造价中人工费的影响因素和管理控制[J].有色冶金设计与研究，1999（4）.
[3]长安大学，邯郸市交通局.高速公路建设投资决策与评价系统研究[R].2004.
关键词：公路；工程造价范围；合理性
前 言
由于管理体制的转变、新的管理办法的引入，我国现阶段的公路工程造价管理相较于以往有了巨大的改善。但不合理的工程造价仍然时有发生，致使工程项目预算失控，资金缺口过大，过多这样的问题出现就会严重影响国民经济的发展。另一方面，现阶段交通部指定的公路工程造价的指标、定额、计费规定和程序不能够准确反映不同地区的公路工程的具体情况。这一问题也加大了成造价的不可控性，给造价预算带来困难。现阶段的工程造价管理集中性较强，滞后性强，不能够对各阶段进行有效的管理。所以对公路工程造价的管理十分重要。
1 合理的公路工程造价的意义及必要性
（1）提高优化各项造价目标，提高参建者的责任意识和综合素质。合理的造价范围目标的确定对各参建主体的行事范围加以限定，有效的防止了个参建主体在工程实施过程中不法使用工程建设资金，从而提高参建主体的职责意识；政府可以根据合理的造价范围的评价结果对参建各主体进行监督及奖惩。
（2）多主体、多环节的公路造价管理极其复杂且不确定因素众多。所以，需要对各方面的不确定因素进行综合考虑和评估，进而建立一个合理的评价体系。该体系有助于复杂的工程造价管理。现阶段我国造价管理活动的结果和绩效通过竣工阶段的绩效来表现的。在特定的评价准则和目标的基础上，采用运筹学原理、数理统计、绩效评价体系来对比分析目标的实现程度进而得出综合性评价。确定公路合理造价范围并评价实际造价的合理性有助于评价公路实际造价与合理范围的偏差幅度，同时也是公路工程绩效标准之一。
（3）公路工程造价合理性评价的必要性主要体现在以下几方面：一、纠偏决策快速果断作出，能够及时调整公路工程实施过程中的错误管理，并对参建各方进行监督；二、保证参建各方的造价管理职责，控制合理投资范围，从而实现造价目标范围；三、通过积极鼓励和引导建设单位、设计方、施工方实施造价管理，进而提高与改善造价目标。
2 影响公路造价合理性因素及对策
2.1 设计因素
设计部门人员缺乏有效的沟通致使问题的出现。例如，生活服务区、停车区、收费站立交等工程数量通常包含在路面工程和路基石方数量表中，但是由于缺乏沟通而又单独设计这些工程数量。路面工程和路基土石方同时设计挖路槽、边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数，这些重复数据大大增加了造价预算。差、错、重、漏等问题常常出现在桥梁工程中。例如，多记或少记桥灌注桩钢筋，漏记铺装桥面的钢筋等等。对于设计中的问题首先要检查工作，造价员要认真核对设计图表，着重分析易出问题的工程，查明并修正错误，减少造价编制错误。其次要深入分析工程技术经济指标，横向比较同类工程，纵向比较已完成的工程，完善目前的造价编制。
2.2 定额因素
2.2.1 路面工程
（1）目前，改性沥青混凝土通常使用在高速公路路面上。而改性混凝土搅拌时间比普通沥青混凝土搅拌时间长5～10s，这一延长的时间会影响到后续的摊铺、碾压的进度，这就增加了各阶段机械的消耗量。目前，这一问题并没有相应的补充定额出台来解决。仅仅增加加工费而没有增加机械工效降低的费用。造价人员在编制过程中中要考虑这两种材料搅拌的时差给后续工作带来的影响并认真核算机械工效加工的费用，从而加强造价管理。
（2）分层铺筑超过定额厚度的土基层和底基层时，需调整人工和机械的消耗量。目前的编制并没有规定分层铺筑厚度界限的定额。项目编制调整了部分分层铺筑的的厚度，但这并不与实际铺筑厚度相符。对于这一问题可以采取分别计算不同层次铺筑的消耗量。
（3）混合料运距、设置数量、搅拌设备生产能力的的问题。造价人员没有认真分析施工工期路、面标段划分、地形，因而采用与项目实际情况有较大差距的拌和设备及设置数量。这就使得路面造价费用与实际路面工程费用有偏差。这些人为问题就需要加强造价员的职业素养和办事能力及敬业精神。
2.2.2 路基工程
路基土石方工程问题。公路等级、地形条件与机械的型号不配，受造价人员习惯编高的思想的影响，因而选择偏小功率的机械，这就加大了土石方的费用。其次，目前较低水平的土石方定额与实际施工现场不用推土机运输不符，实际过程中是直接用装载车装车和自卸车运输，而定额并没有随着这一实际调整，从而致使造价偏高。这一问题可以将推土机的台班量调整为0，以确立合理的石方单价。
2.2.3 桥涵工程
调整非特定标准下的钻孔灌注桩成孔的定额问题。实际施工中对非标准的桩径设计一般很普通，这些普通的桩径通常以标准桩径的定额计算，这就使得工程费用偏高。由于造价人员对施工现场的某些特殊桥型缺乏了解，致使漏记一些必不可少的大型配套设施费用，这也给造价带来与实际不符的偏颇。按基价内插法计算可以有效降低按桩径比、桩径截面面积不统一不合理因素。造价人员应该深入施工现场，理解施工工程的一些特殊情况，从而有效加强造价管理。
2.2.4 隧道工程
在开挖围岩、套用衬砌的造价编制上没有套用规定的土质定额，使得造价费用比实际高。特长隧道通常需要竖井通风，这部分预算费用通常不在预算定额范围中，这一问题实际做法各不相同，这给造价也带来了不便。造价员要调差跟踪实施项目的基本情况，根据已获取的材料信息及公路竖井的设计特点及时补充定额，以此合理工程计算费用。
2.3 材料费用影响因素
（1）材料价格通常受到材料生产成本变化、市场供求、运输材料距离和方式式、材料供应和流通环节的影响。在工程市场中，材料的供应量和需求量、供应商数量和需求方数量都会影响建筑材料的价格。流通环节越多，好用费越多。反复变化频率加大的材料价格深受尚不完善的材料供应体制。材料费占公路成本费用比重较大，材料价格的变动深刻影响着公路总造价。
（2）在不同地区不同时期，沥青、水泥、燃油、钢材等公路主要建设材料会经常变动。另外公路建设有一个较长的周期，在这一周期下，同一工程的里材料价格也会上下波动导致建设费用在不同时期产生差异变化。基于以往公路建设工程的现实情况和实际经验以及材料价格在市场和时间的指挥下周期性的波动的实际情况，合理预估在公路工程建设期间内建设材料的价格范围。目前，我国一般采用神经网络、时间数列、线性回归等方法预测材料价格。同时还要有效搜集和利用现有市场资料，并参考施工地的造价部门公布的材料变动趋势或材料市场指导价。
3 结束语
本文对公路工程造价的主要问题进行了总结，并对这些问题提出了一些对策与措施。公路工程造价编制过程中注意这些问题，有助于确定合理的范围评价体系，进而达到造价管理的目标。
参考文献
[1]王其华，潘明军.高速公路造价增长原因分析及控制措施浅议[J].中国工程咨询，2005（9）.
[2]王东.工程造价中人工费的影响因素和管理控制[J].有色冶金设计与研究，1999（4）.
[3]长安大学，邯郸市交通局.高速公路建设投资决策与评价系统研究[R].2004.