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摘要：做为道口安全管理的责任者，如何做好道口的风险控制工作是关键问题，本文从道口的作业程序、规定的落实及先进设备的利用来探讨实现道口安全风险控制的管理方法。
关键词：风险控制；作业程序；作业标准；监控设备
引言：道口的管控的主要工作是保证道口符合列车安全通过条件。即列车到达道口前栏杆（门）处于关闭状态、道口铺面符合标准规定及在非正常情况做好应急处理，如何做好道口交通安全，实现道口管控的安全目标是管理者第一思考的问题，笔者从事多年的道口管理工作，认为从以下几个方面入手才能有效的对道口进行风险控制。
1.规范道口员的作业程序
铁路监护道口作业要按企业的管理办法执行，不能杂乱无章，首先要在作业程序上进行严格规范，才能达到安全控制的目的。
1.1班前准备。班前充分休息，按规定着装，佩带胸章。2提前十分钟到岗，将<铁路岗位培训合格证书>放置在工作台上。
1.2交接班。利用列车间隔时间进行，做到“六交清”。交班人發现接班人精神、身体状况不良时，应拒绝交班，并向上级报告。共同检查道口设备，填写交接班记录簿。
1.3出场、关闭栏杆（门）。按照本道口规定的时间出场，列车到达前适时关闭栏门，对跨栏杆（门）的行人及欲抢越的机动车辆要制止。
1.4确认及接车。报警响起时，道口工要用拢起的信号旗指向栏杆（门）前端部，再次确认是否已关闭（主副班道口工均需确认），同步口呼“栏杆（门）关闭正常”。在列车距道口约300米时，主班道口工右手举拢起的信号旗面向列车接车（信号旗与平伸的手臂呈90度，手臂与身体呈90度），列车回复确认信号后，放下信号旗，机车到达道口时，转身面向列车。夜间及恶劣天气时右手持信号手电（白色灯光），自然下垂接车。列车通过道口时，道口工要观察列车运行情况，发现异常，应及时通知司机或车站处理。
1.5班中作业。掌握列车运行情况，通过图定列车时刻、道口间联控、道机联控、调车作业联控、监听无线列调和段临时加开列车通知等途径，及时了解列车运行信息。瞭望列车，根据列车运行情况瞭望列车，并注意观察公路交通状况，恶劣天气时要不间断地瞭望，随时准备关闭栏杆（门）。夜间室内不得使用影响行车安全的灯光。列车到达前要检查道口铺面、轮缘槽、线路上有无影响行车安全的障碍。
2.检查作业标准、制度和相关的规定的落实
2.1交清设备状况（六交清）的落实检查。交接班设备检查时要严格执行六交清：全面检查铺面、轮缘槽、栏杆（门）、标志、防护及预报警设备、视频监控装置和道口两侧50米范围内线路、限界、外观等道口设备。重点检查道口范围内线路、铺面、轮缘槽等部位有无影响行车安全的障碍。
2.2检查班中作业规定的落实。
作业标准规定：班中作业要聚精会神，不间断瞭望列车。目前，还有道口监护员盲目依赖报警，尤其是在较偏远的道口，道口监护员不瞭望，盲目依赖报警，如果报警一旦发生故障，很容易发生列车与公路机动车相撞的事故。
作业标准规定：关闭栏杆（门）后，要劝阻抢越道口的过往行人和车辆。目前，多数道口监护员的作业行为是关闭道口栏杆（门）后就算完成任务，根本不看公路上的行人和车辆。一些案例发现道口监护员关闭栏杆（门）后不是坐在椅子上就是到铁路线路上瞭望，根本不顾及公路上的行人和车辆，曾经发生过机动车闯杆不制止的事故，铁路企业要承担一定的责任。
作业标准规定：列车通过道口时要远看装载近看走行观察运行状态。发现有异状时，及时显示停车信号或用对讲机通知司机、车站。目前，道口监护员作业中非常迷茫，发现列车有异状时不知所措。
作业标准规定：双线道口列车通过后，确认其它线无列车开来，方可开放栏杆（门）。2011年，某道口监护员在送完上行列车后，没有观察临线是否有列车的情况下擅自开启栏门，造成下行列车与通过道口的翻斗车相撞，进站信号机被推倒，中断行车7个多小时的教训是惨痛的。
作业标准规定：道口开放后，疏导车辆行人迅速通过，繁忙道口可采取“分批截流”的方法，防止堵塞。目前，多数道口监护员作业中道口开放后，就抓紧时间回道口房，机动车辆在道口上憋堵、逆向行驶根本不屑一顾。
作业标准规定：以关杆（门）定位的道口，间歇期间必须必须对栏杆（门）加锁，加锁后确保非道口看守人员无法打开栏杆（门）。道口同时设有栏杆、栏门时，必须优先使用栏门，栏门发生故障时，方可使用栏杆。2013年，滨绥线某道口员间歇时没有使用电动栏门，关闭的手动栏杆没有加锁，通过道口的机动车驾驶员在叫道口员开杆放行没有应答的情况下，擅自开启栏杆通过，被旅客列车撞出道口，机车司机一死两重伤。
道机联控标准规定：机车接近道口时，机车乘务员呼叫道口，道口监护员应答。当道口发生故障影响列车安全时，道口监护员要用道机联控对讲机呼叫列车。
不执行作业纪律，把栏杆（门）置于半开、半关状态。日常检查中，发现很多道口以关杆（门）为定位的个别B类道口，经常是道口栏杆（门）处于开放或半开放状态，由于栏杆处于半开半关状态，曾经发生过刮蹭轿车的时间，造成不必要的纠纷。
作业标准规定：列车到达道口前关闭栏杆（门）不少于规定的时间，很多事故的发生原因就是道口员不及时关闭栏门，原因有当班睡觉 、脱岗、出场晚、做与工作无关的事情。
设备设施维修管理规定：当道口预报警，栏杆（门）等关键设备停用时，工务段必须派人到现场监控，确保安全。实际工作中，有的道口管理者对这项规定理解的不到位，道口预报警、栏杆（门）等设备停用时，根本不派人到现场监控。
道口工培训上岗制度规定：道口工长以上人员，每季度对每名道口工进行一次标准化作业、道口故障应急处理跟班培训。目前，部分道口管理者不知道有培训教育任务，不知道对道口员培训的内容，有的职工应急处理程序不清楚，有的作业标准不知道，在与工班长交谈中根本没有主动培训的意识。
3.要利用好视频监控这一先进手段。
现在铁路道口已经全部安设视频监控，视频监控是一名24小时不眨眼的干部，道口监护员的每个动作都会实实在在的再现，做好视频分析是一种省力省时把握全局的最佳方法。如何有效的利用视频监控及回放检查功能是道口管理的要思考的问题。
管理的过程就是控制的过程，控制什么是前提。我们往往由于不知道控制什么而迷茫。视频的回放就是坐在办公室知道现场隐患的最佳方法。观看回放视频录像中道口员作業的步骤，对照《铁路平交道口管理办法》中相关规定，就能准确找出道口监护员每个作业环节中存在的问题（即安全隐患），找出接近道口安全红线的重点问题和重复出现的倾向性问题，控制的重点就会凸显。对重点问题和倾向性问题采取有针对性和个性化的控制措施，道口安全就能始终处于受控状态，安全周期就会相对延长。
通过以上对道口风险控制的论述，如果主体管理者能切实抓好风险控制，及时消灭安全隐患，实现铁路道口安全是指日可待的，铁路安全是可以保障的。
作者简介：
哈尔滨铁路局鸡西工务段 刘欣
关键词：风险控制；作业程序；作业标准；监控设备
引言：道口的管控的主要工作是保证道口符合列车安全通过条件。即列车到达道口前栏杆（门）处于关闭状态、道口铺面符合标准规定及在非正常情况做好应急处理，如何做好道口交通安全，实现道口管控的安全目标是管理者第一思考的问题，笔者从事多年的道口管理工作，认为从以下几个方面入手才能有效的对道口进行风险控制。
1.规范道口员的作业程序
铁路监护道口作业要按企业的管理办法执行，不能杂乱无章，首先要在作业程序上进行严格规范，才能达到安全控制的目的。
1.1班前准备。班前充分休息，按规定着装，佩带胸章。2提前十分钟到岗，将<铁路岗位培训合格证书>放置在工作台上。
1.2交接班。利用列车间隔时间进行，做到“六交清”。交班人發现接班人精神、身体状况不良时，应拒绝交班，并向上级报告。共同检查道口设备，填写交接班记录簿。
1.3出场、关闭栏杆（门）。按照本道口规定的时间出场，列车到达前适时关闭栏门，对跨栏杆（门）的行人及欲抢越的机动车辆要制止。
1.4确认及接车。报警响起时，道口工要用拢起的信号旗指向栏杆（门）前端部，再次确认是否已关闭（主副班道口工均需确认），同步口呼“栏杆（门）关闭正常”。在列车距道口约300米时，主班道口工右手举拢起的信号旗面向列车接车（信号旗与平伸的手臂呈90度，手臂与身体呈90度），列车回复确认信号后，放下信号旗，机车到达道口时，转身面向列车。夜间及恶劣天气时右手持信号手电（白色灯光），自然下垂接车。列车通过道口时，道口工要观察列车运行情况，发现异常，应及时通知司机或车站处理。
1.5班中作业。掌握列车运行情况，通过图定列车时刻、道口间联控、道机联控、调车作业联控、监听无线列调和段临时加开列车通知等途径，及时了解列车运行信息。瞭望列车，根据列车运行情况瞭望列车，并注意观察公路交通状况，恶劣天气时要不间断地瞭望，随时准备关闭栏杆（门）。夜间室内不得使用影响行车安全的灯光。列车到达前要检查道口铺面、轮缘槽、线路上有无影响行车安全的障碍。
2.检查作业标准、制度和相关的规定的落实
2.1交清设备状况（六交清）的落实检查。交接班设备检查时要严格执行六交清：全面检查铺面、轮缘槽、栏杆（门）、标志、防护及预报警设备、视频监控装置和道口两侧50米范围内线路、限界、外观等道口设备。重点检查道口范围内线路、铺面、轮缘槽等部位有无影响行车安全的障碍。
2.2检查班中作业规定的落实。
作业标准规定：班中作业要聚精会神，不间断瞭望列车。目前，还有道口监护员盲目依赖报警，尤其是在较偏远的道口，道口监护员不瞭望，盲目依赖报警，如果报警一旦发生故障，很容易发生列车与公路机动车相撞的事故。
作业标准规定：关闭栏杆（门）后，要劝阻抢越道口的过往行人和车辆。目前，多数道口监护员的作业行为是关闭道口栏杆（门）后就算完成任务，根本不看公路上的行人和车辆。一些案例发现道口监护员关闭栏杆（门）后不是坐在椅子上就是到铁路线路上瞭望，根本不顾及公路上的行人和车辆，曾经发生过机动车闯杆不制止的事故，铁路企业要承担一定的责任。
作业标准规定：列车通过道口时要远看装载近看走行观察运行状态。发现有异状时，及时显示停车信号或用对讲机通知司机、车站。目前，道口监护员作业中非常迷茫，发现列车有异状时不知所措。
作业标准规定：双线道口列车通过后，确认其它线无列车开来，方可开放栏杆（门）。2011年，某道口监护员在送完上行列车后，没有观察临线是否有列车的情况下擅自开启栏门，造成下行列车与通过道口的翻斗车相撞，进站信号机被推倒，中断行车7个多小时的教训是惨痛的。
作业标准规定：道口开放后，疏导车辆行人迅速通过，繁忙道口可采取“分批截流”的方法，防止堵塞。目前，多数道口监护员作业中道口开放后，就抓紧时间回道口房，机动车辆在道口上憋堵、逆向行驶根本不屑一顾。
作业标准规定：以关杆（门）定位的道口，间歇期间必须必须对栏杆（门）加锁，加锁后确保非道口看守人员无法打开栏杆（门）。道口同时设有栏杆、栏门时，必须优先使用栏门，栏门发生故障时，方可使用栏杆。2013年，滨绥线某道口员间歇时没有使用电动栏门，关闭的手动栏杆没有加锁，通过道口的机动车驾驶员在叫道口员开杆放行没有应答的情况下，擅自开启栏杆通过，被旅客列车撞出道口，机车司机一死两重伤。
道机联控标准规定：机车接近道口时，机车乘务员呼叫道口，道口监护员应答。当道口发生故障影响列车安全时，道口监护员要用道机联控对讲机呼叫列车。
不执行作业纪律，把栏杆（门）置于半开、半关状态。日常检查中，发现很多道口以关杆（门）为定位的个别B类道口，经常是道口栏杆（门）处于开放或半开放状态，由于栏杆处于半开半关状态，曾经发生过刮蹭轿车的时间，造成不必要的纠纷。
作业标准规定：列车到达道口前关闭栏杆（门）不少于规定的时间，很多事故的发生原因就是道口员不及时关闭栏门，原因有当班睡觉 、脱岗、出场晚、做与工作无关的事情。
设备设施维修管理规定：当道口预报警，栏杆（门）等关键设备停用时，工务段必须派人到现场监控，确保安全。实际工作中，有的道口管理者对这项规定理解的不到位，道口预报警、栏杆（门）等设备停用时，根本不派人到现场监控。
道口工培训上岗制度规定：道口工长以上人员，每季度对每名道口工进行一次标准化作业、道口故障应急处理跟班培训。目前，部分道口管理者不知道有培训教育任务，不知道对道口员培训的内容，有的职工应急处理程序不清楚，有的作业标准不知道，在与工班长交谈中根本没有主动培训的意识。
3.要利用好视频监控这一先进手段。
现在铁路道口已经全部安设视频监控，视频监控是一名24小时不眨眼的干部，道口监护员的每个动作都会实实在在的再现，做好视频分析是一种省力省时把握全局的最佳方法。如何有效的利用视频监控及回放检查功能是道口管理的要思考的问题。
管理的过程就是控制的过程，控制什么是前提。我们往往由于不知道控制什么而迷茫。视频的回放就是坐在办公室知道现场隐患的最佳方法。观看回放视频录像中道口员作業的步骤，对照《铁路平交道口管理办法》中相关规定，就能准确找出道口监护员每个作业环节中存在的问题（即安全隐患），找出接近道口安全红线的重点问题和重复出现的倾向性问题，控制的重点就会凸显。对重点问题和倾向性问题采取有针对性和个性化的控制措施，道口安全就能始终处于受控状态，安全周期就会相对延长。
通过以上对道口风险控制的论述，如果主体管理者能切实抓好风险控制，及时消灭安全隐患，实现铁路道口安全是指日可待的，铁路安全是可以保障的。
作者简介：
哈尔滨铁路局鸡西工务段 刘欣