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未来中国经济发展需要多少劳动力？
准确回答这个问题，需要对我们常用的概念和数据进行正确的理解，并且用历史资料来说话。中国二元经济发展，一是会为城镇劳动力提供新的就业岗位；二是会引致部分农村劳动力转移到城镇就业。
首先，看城市发展对城镇劳动力的需求。我们经常讲的城镇新增就业岗位，主要是指经济发展为城镇劳动力提供的就业岗位。“十一五”期间，全国城镇实现新增就业4500万人，平均每年新增就业岗位900万个，它还包括离退休人员提供的就业岗位。其中，新增就业岗位有一半以下是失业人员的再就业。比如，2003～2008年期间，年均失业人员再就业数是500万人左右。另外一半新增就业岗位是为包括大学生在内的400～500万城镇青年提供就业机会。
其次，看经济发展对农村劳动力转移的需求。第一部分，是转移到城镇制造业、服务业、建筑业等行业的农民工，目前总量大约为1亿多人。第二部分，是转移到农村非农业的集体企业、农村私营企业就业和在农村非领域干个体户的，大约为8000万人。通过对农村劳动力数据变动的分析，估计过去几年，年均新增加转移的农村劳动力在500万人左右。第三部分，主要是通过上大学、参军等途径，改变农民身份，转变为城镇新增劳动力，并且纳入了城镇劳动力的统计范围，每年大约在100万人左右。
综合以上两个方面，过去几年，我国经济发展的就业需求在1500多万，其中，为城镇各种劳动力提供1000万个就业岗位，新转移农村剩余劳动力580万人。
展望未来中国经济发展的就业需求，除考虑历年的数据外，还至少需要考虑以下几个方面的因素：
一是在工业领域，随着劳动力工资、福利以及社保费用等上升，必将提高劳动力成本，导致资本相对劳动力价格逐步便宜，刺激企业研发和应用节约劳动力的技术，促进工业资本有机构成上升，降低农业和工业发展对劳动力的需求。
二是我国企业相对于人口规模数量不多，吸收劳动力就业的能力较差。目前发达国家和地区平均每千人口拥有40～50个企业的水平，发展中国家20～30个，而我国实际上仅为11.66个。按照目前的发展速度，即使再有10～20年的发展，我国平均每千人口拥有的企业数量也达不到发展中国家目前的水平，更不用说达到发达国家的水平。
三是中国的经济发展是一种越来越多消耗物资资源而越来越少利用劳动力资源的模式。从“二战”后世界一些国家和地区的发展实践来看，日、韩等国家和我国台湾地区重视微型和中小企业的发展，实施出口替代发展战略，不仅没有发生严重的失业问题，还出现了劳动力短缺现象，经济实现成功转型；拉美国家实施了进口替代工业化战略，偏重大企业和大工业，忽视微型和中小企业发展，虽然人口从农村向城市转移，城市化水平很高，但是在城市中出现了严重失业，陷入“拉美陷阱”。目前我国地方政府热衷于发展資本密集型的工业，热衷于扶持发展大企业，热衷于政府主导搞建设等等，这些做法能很快地促进地方GDP（国内生产总值）和财政收入的增加，但对就业的贡献不大。
分析就业需求，既要遵循一般经济规律，还要考虑我国制度结构、发展模式对就业需求的影响。在宏观经济保持既定的预期增长速度下，在2010～2020年期间，年新增劳动力需求在1000万人左右。
通过上面的分析可发现，未来10年劳动力的供求总形式是：就业压力比预计的要大得多，劳动力供给比预计也要多得多，就业形式非常严峻。我们预测，2010～2020年，劳动力需求会降到1000万左右；从劳动力供给来看，年均劳动力供给在2500万人左右；从供给和需求对比来看，就业缺口在1500万人左右。可见未来10年，年劳动力供求缺口都在1500万人以上，就业压力长期持续存在。这是对我国未来劳动力供求的一个基本判断。
（摘自人民日报出版社《中国向何处去》 作者：周天勇）
准确回答这个问题，需要对我们常用的概念和数据进行正确的理解，并且用历史资料来说话。中国二元经济发展，一是会为城镇劳动力提供新的就业岗位；二是会引致部分农村劳动力转移到城镇就业。
首先，看城市发展对城镇劳动力的需求。我们经常讲的城镇新增就业岗位，主要是指经济发展为城镇劳动力提供的就业岗位。“十一五”期间，全国城镇实现新增就业4500万人，平均每年新增就业岗位900万个，它还包括离退休人员提供的就业岗位。其中，新增就业岗位有一半以下是失业人员的再就业。比如，2003～2008年期间，年均失业人员再就业数是500万人左右。另外一半新增就业岗位是为包括大学生在内的400～500万城镇青年提供就业机会。
其次，看经济发展对农村劳动力转移的需求。第一部分，是转移到城镇制造业、服务业、建筑业等行业的农民工，目前总量大约为1亿多人。第二部分，是转移到农村非农业的集体企业、农村私营企业就业和在农村非领域干个体户的，大约为8000万人。通过对农村劳动力数据变动的分析，估计过去几年，年均新增加转移的农村劳动力在500万人左右。第三部分，主要是通过上大学、参军等途径，改变农民身份，转变为城镇新增劳动力，并且纳入了城镇劳动力的统计范围，每年大约在100万人左右。
综合以上两个方面，过去几年，我国经济发展的就业需求在1500多万，其中，为城镇各种劳动力提供1000万个就业岗位，新转移农村剩余劳动力580万人。
展望未来中国经济发展的就业需求，除考虑历年的数据外，还至少需要考虑以下几个方面的因素：
一是在工业领域，随着劳动力工资、福利以及社保费用等上升，必将提高劳动力成本，导致资本相对劳动力价格逐步便宜，刺激企业研发和应用节约劳动力的技术，促进工业资本有机构成上升，降低农业和工业发展对劳动力的需求。
二是我国企业相对于人口规模数量不多，吸收劳动力就业的能力较差。目前发达国家和地区平均每千人口拥有40～50个企业的水平，发展中国家20～30个，而我国实际上仅为11.66个。按照目前的发展速度，即使再有10～20年的发展，我国平均每千人口拥有的企业数量也达不到发展中国家目前的水平，更不用说达到发达国家的水平。
三是中国的经济发展是一种越来越多消耗物资资源而越来越少利用劳动力资源的模式。从“二战”后世界一些国家和地区的发展实践来看，日、韩等国家和我国台湾地区重视微型和中小企业的发展，实施出口替代发展战略，不仅没有发生严重的失业问题，还出现了劳动力短缺现象，经济实现成功转型；拉美国家实施了进口替代工业化战略，偏重大企业和大工业，忽视微型和中小企业发展，虽然人口从农村向城市转移，城市化水平很高，但是在城市中出现了严重失业，陷入“拉美陷阱”。目前我国地方政府热衷于发展資本密集型的工业，热衷于扶持发展大企业，热衷于政府主导搞建设等等，这些做法能很快地促进地方GDP（国内生产总值）和财政收入的增加，但对就业的贡献不大。
分析就业需求，既要遵循一般经济规律，还要考虑我国制度结构、发展模式对就业需求的影响。在宏观经济保持既定的预期增长速度下，在2010～2020年期间，年新增劳动力需求在1000万人左右。
通过上面的分析可发现，未来10年劳动力的供求总形式是：就业压力比预计的要大得多，劳动力供给比预计也要多得多，就业形式非常严峻。我们预测，2010～2020年，劳动力需求会降到1000万左右；从劳动力供给来看，年均劳动力供给在2500万人左右；从供给和需求对比来看，就业缺口在1500万人左右。可见未来10年，年劳动力供求缺口都在1500万人以上，就业压力长期持续存在。这是对我国未来劳动力供求的一个基本判断。
（摘自人民日报出版社《中国向何处去》 作者：周天勇）