扎实推进植保工作建立长效机制的政策建议

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  赵治萍 山西省植保植检总站研究员,专家学者协会会员,享受国务院政府特贴,先后主持和完成科技推广与科研项目16项,获得国家及省部委级科技一等奖5项,二等奖7项,三等奖4项。与同行合作编著出版植保科技著作8部;在国内外学术刊物上发表论文40余篇;撰写科普文章100余篇。
  为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和2015年中央1号文件中提出的新要求。针对山西省植保工作目前存在的主要问题,提出如下建议:
  1.建立公共植保体系,稳定壮大植保队伍建设
  就全省目前植保体系和队伍建设现状来看不容乐观,因此尽快建立“公共植保”体系,建立专业化防治队伍,推进重大植物病虫统防统治,稳定植保队伍建设,已迫在眉睫。一是要明确编制,县级植保站不少于4~6人,县级以下设区域站,每站不少于3人,经费纳入财政预算范畴,实行统一核算;二是应加大财政经费投入力度,并列入年度预算;三是加强植保基础设施建设,确保各级植保机构正常运转;四是建立植保专业化防治队伍,推进重大植物病虫统防统治,引导、扶持、发展一批拉得出、用得上、打得赢的专业化统防统治队伍;五是加强人才队伍建设,有计划、有步骤地对各级植保专业技术人员进行培训,以适应社会主义新农村建设对植保工作的新要求;六是尽快出台《植物保护管理条例》,明确植保工作的权利和义务,推进植保法制化进程。
  2.进一步加快“植保工程”建设项目的实施进度,切实解决植保工程项目建设后劲不足问题
  近年来,国家实施的植保工程建设项目以及地方配套资金,促使上级拨付的植保经费真正用于植保事业,有效改善了各级农业有害生物预警与控制的基础设施条件,在很大程度上提高了对有害生物灾害的监测、控制和应急防治能力。但没有被列入项目实施的县(区)植保基础设施条件依然很差。建议进一步加快“植保工程”建设项目的实施进度,加大省财政配套资金投入力度。
  3.完善应急防控机制,控制重大病虫为害
  农业有害生物及外来生物入侵应急防治是国家突发事件的重要组成部分。因此,应尽快建立农业有害生物及外来入侵生物应急防治贮备金制度和重大病虫害防治费补助制度。应急防治贮备金主要用于贮备植保机械和农药,重大病虫防治补助费应实施直补政策,这样可调动农民的积极性,使他们防得起、防得好。
  4.推广无害化生态控制技术,实现农产品安全生产
  确保农产品质量安全,推广植保无害化生态控制技术,尽快实现植保绿色防控与统防统治的融合,已成为植保工作的当务之急。在推广植保无害化生态控制技术工作中,一是要加大宣传力度,提高认识,确保各项防控措施落实到位;二是要准确监测预警,加强监测力度,确保监测到位、预警及时;三是要加强对高剧毒农药的监管力度;四是要加强对农民科学、安全、合理使用农药的宣传培训工作;五是建立无害化生态控制技术示范园区,加大无害化生态控制技术的科技含量;六是制定无害化生态控制生产技术规程,规范无害化生态控制技术标准;七是进一步推进专业化统防统治工作,强化信息服务、技术指导和作业监管;八是逐步完善农产品质量安全监控体系,加强对农产品残留的监控力度,逐步实现市场准入制度。
  5.强化植物检疫工作,应对危害性病虫对农业生产安全的威胁
  过去我国的检疫工作实行的是“零风险”制,随着入世和国际贸易的需求,必须用“可接受风险水平”替代“零风险”,用“风险管理”替代“拒绝或回避风险”。在这样的形势下,疫情控制、封锁的任务就更加艰巨了。我们必须尽快建设危险病虫检疫防疫体系,建立科学系统的有害生物风险评估机制,科学地确定有害生物和制定检疫对策,对引进的种苗进行隔离检疫,对国内检疫对象加大封锁控制力度,提高调运检疫检验水平,最大程度地减轻危险性病虫对农业生产安全构成的威胁。
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