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摘 要：接待群众来访，是检察机关服务社会、联系群众的一项非常重要的工作，检察长接待日在此项工作中起着关键作用，如何做好这项工作，引起了许多检察机关的深思。
关键词:检察长；接待；尝试；感触；设想
检察长接待日是人民检察院的正副检察长定期接待来访群众，听取并督促有关部门依法解决群众反映的控告、举报、申诉问题的工作制度。各级检察院通过实施这一制度，依法妥善处理了一批重大疑难案件和久诉不息的“老大难”案件。检察长接待日制度是检察机关加强控告、申诉检察工作，积极化解矛盾纠纷，积极探索在执法办案中做好群众工作的有效方式，通过接待，进一步增强了检察机关工作作风的转变，使人民检察为人民宗旨得到进一步的落实，赢得了社会各界和人民群众的充分肯定。作为一名基层院检察长更加应该自觉地坚持检察长接待日制度，在实践中不断规范和完善，在检察机关形成“严格执法、热情服务”，全心全意为人民办实事的良好风尚。
一、做好检察长接待日工作的尝试
检察长接待日是人民群众认识和了解检察机关的窗口，是检察机关依靠人民群众实施法律监督，打击和预防职务犯罪的途径之一。为保证接待日工作有序进行，不断提高接待质量，要求迎访的所有检察干警，不分来访者的身份、年龄大小、贫富、生熟情况，均要求做到：一张笑脸、一杯水、一把椅子、一声问候，提高来访群众的满意率。作为检察长更应有责任根据每位来访者的心情和特点及自身素质，为他们安排合适的时机，让实践经验丰富的接待干警送给他们一张笑脸，在接待日时进行说、帮、解，使他们迅速打消心中的顾虑，从而拉近群众和检察长的距离，有意识地对他们讲政策，使他们在接待日中增长知识，激发我们的工作积极性和创造性。因为来访者的心理状态各不相同，掌握其特有的心态，有助于找准矛盾纠纷的症结，做好疏导工作。因此，笔者认为，认真分析来访人的心态，从来访人的语言、表情和行为出发，分析个案个人的性格、气质和社会人格，可以发现他们的个人社会定位和成长的社会背景,从而找到在处理某些问题上的方式方法，这样更有利于我们找准圆满解决问题的途径，从而达到何种角度来访人进行行之有效的劝解工作。笔者认为，具体分为下列几种状态的来访者：
（一）讲事实，听道理型
在现代社会，知识文化的普遍提高，这一类具有合理要求的来访人，也较多，有相对稳定的收入，讲话清楚有理有据，具有一定的法律知识和社会经验，但面对具体问题有时可能钻牛角尖不得其解。这类来访人，我们接待时，要态度温和、仔细倾听、迅速办理、以理服人，同时要把解决实际问题和法律知识教育结合起来，着重帮助他们正确理解法律和政策，妥善处理自身与大局、局部与整体之间的关系，引導他们分清哪些要求是合理而应当解决的，哪些要求是不符合法律和道理的，对有理部分要配合有关部门认真解决，对无理部分则应讲清道理，促其息诉。
（二）缠诉不息型
此类来访人大多是上访老户、文化水平不高，多为中老年人，有多次诉讼不服或者越级上访的经历。问题的症结不清楚，涉及的多方关系复杂，事情发生的年限距今跨度大，不容易判断当年事情的真相。此类来访人要求接待的干警有较强的反映能力和应付能力，对来访人持有耐心，晓之以理，动之以情，运用法律政策的方式，依托社会力量深入细致的解决问题，必要时要形成在大信访格局，联合各单位的力量去化解矛盾，消除不安定因素，以达到息诉罢访的目的。
（三）无礼取闹型
此类来访人，通常为文化层次低，社会地位低，收入水平低的社会弱势群体。他们生活中往往发生了不可抗力的事情，使他们原本在温饱水平线上挣扎的生活推入了更加困难的境地，使他们沉溺于失去中无法自拔，而将过错归结于某机关或个人。此类来访人，一定要尽力以平和的心态去对待他们，即使道理讲不通，也应表示对来访人生活中所遭遇不幸的同情，而不是厌弃。同时说清楚依据现有法律无法帮助其达到目的，以社会平常人的身份劝告其应当为改善生活的现状而努力承担起家庭的责任，而不是一直告状上访，这将是毫无结果的。
二、检察长接待日工作的感触
接访工作是领导干部联系人民群众的桥梁和纽带，检察长亲自接待，是提高检察机关形象，体现检察机关密切联系人民群众的一条重要途径，能够增强来访群众的信任感；检察长接待能够减少工作环节，更便于协调检察机关各有关部门的整体力量，解决群众反映的问题，提高接访的效果；检察长接待，便于检察长更好地了解全院工作情况，解决检察机关内部工作中存在的问题。几年来，我院严格落实检察长接待日制度，四年中检察长接待120余次，接待来访人员146人（次），处理信访件106件（次），不论上访对象职业、职务、年龄身份，都一视同仁，平等对待。比如，2008年12月，检察院大楼旁边的30多户居民到检察院集体上访反映，某房地产老板，非法融资，以及把商品房一套卖给几个客户，经相关部门多次调解，居民仍不满意。显然不是检察长接待日，但是检察长知晓后立即亲自接待了上访群众，并迅速与有关单位协调，最终使一幢有30多户居民的商品楼纠纷案划上圆满的句号。四年中，该院对10件206人的集体访高度重视，妥善处理，认真对待，较好地履行检察职能，从而使“检察长接待日”成为一个叫得响，过得硬的品牌。
三、检察长接待日做好相关工作的设想
1、以增强吸引力为动力，努力营造最佳检察长接待环境。主要措施：（1）不断改善基础设施，努力创设最佳控申接待硬环境。（2）不断提高服务质量，努力创设最佳控申接待软环境。
2、以增进亲和力为目标，不断推出接待日接待新举措。主要做法：（1）特意将检察长的办公室与控申接待室、群众候谈室置于同一层楼，方便群众会见检察长。（2）对干警进行接待礼仪培训，让群众享受高标准文明接待。（3）推行点名接访制、将接待服务者的选择权交给群众。（4）推行巡回接访制，将控申接待延伸到社区，延伸到看守所。（5）构建“大控申”格局，有效解决重点难点信访问题。
3、以推动创新力为契机，努力实现控申工作的规范化、群众化。主要做法：（1）建章立制，努力实现控申举报工作的规范化。（2）实施多信访立体宣传战略，让寻常百姓关注控申举报。
4、以凝聚向心力为主旨，善于处理民愤大的“硬骨头”案件、“夹生板”案件。所谓的“硬骨头”案件，是指举报申诉案件中查处难度大，背景深或靠山硬、关系网多，群众认为一般没人敢查的老大难案件。所谓的“夹生板”案件，是指原承办部门对该举报申诉案件的查处或因工作上不细致、不周到或因其他主客观原因而导致该案件中止搁浅，造成处理不当或不了了之。只要敢于顶住各种压力，排除各种阻力，不畏权势，不怕艰难，敢于查办大案要案的气概，让广大人民群众进一步增强了对党、政府和司法机关反腐的信心，才能够拓展检察机关的举报线索来源。
5、以充当托举为已任，真诚为一方弱者送温暖。从检察长到具体的控申举报接待人都要形成一个共识。那就是：群众来找我们检察机关控告、申诉反映的情况，属于我们职权范围的，我们积极解决，决不推诿；即使不属于我们职权范围，如果能变通，想想办法，我们也管，实在办不了，也要给群众出出主意，要千方百计为群众送去关心和温暖，帮助他们度过生活难关。
（作者通讯地址：江西省永丰县人民检察院，江西 永丰 331500）
关键词:检察长；接待；尝试；感触；设想
检察长接待日是人民检察院的正副检察长定期接待来访群众，听取并督促有关部门依法解决群众反映的控告、举报、申诉问题的工作制度。各级检察院通过实施这一制度，依法妥善处理了一批重大疑难案件和久诉不息的“老大难”案件。检察长接待日制度是检察机关加强控告、申诉检察工作，积极化解矛盾纠纷，积极探索在执法办案中做好群众工作的有效方式，通过接待，进一步增强了检察机关工作作风的转变，使人民检察为人民宗旨得到进一步的落实，赢得了社会各界和人民群众的充分肯定。作为一名基层院检察长更加应该自觉地坚持检察长接待日制度，在实践中不断规范和完善，在检察机关形成“严格执法、热情服务”，全心全意为人民办实事的良好风尚。
一、做好检察长接待日工作的尝试
检察长接待日是人民群众认识和了解检察机关的窗口，是检察机关依靠人民群众实施法律监督，打击和预防职务犯罪的途径之一。为保证接待日工作有序进行，不断提高接待质量，要求迎访的所有检察干警，不分来访者的身份、年龄大小、贫富、生熟情况，均要求做到：一张笑脸、一杯水、一把椅子、一声问候，提高来访群众的满意率。作为检察长更应有责任根据每位来访者的心情和特点及自身素质，为他们安排合适的时机，让实践经验丰富的接待干警送给他们一张笑脸，在接待日时进行说、帮、解，使他们迅速打消心中的顾虑，从而拉近群众和检察长的距离，有意识地对他们讲政策，使他们在接待日中增长知识，激发我们的工作积极性和创造性。因为来访者的心理状态各不相同，掌握其特有的心态，有助于找准矛盾纠纷的症结，做好疏导工作。因此，笔者认为，认真分析来访人的心态，从来访人的语言、表情和行为出发，分析个案个人的性格、气质和社会人格，可以发现他们的个人社会定位和成长的社会背景,从而找到在处理某些问题上的方式方法，这样更有利于我们找准圆满解决问题的途径，从而达到何种角度来访人进行行之有效的劝解工作。笔者认为，具体分为下列几种状态的来访者：
（一）讲事实，听道理型
在现代社会，知识文化的普遍提高，这一类具有合理要求的来访人，也较多，有相对稳定的收入，讲话清楚有理有据，具有一定的法律知识和社会经验，但面对具体问题有时可能钻牛角尖不得其解。这类来访人，我们接待时，要态度温和、仔细倾听、迅速办理、以理服人，同时要把解决实际问题和法律知识教育结合起来，着重帮助他们正确理解法律和政策，妥善处理自身与大局、局部与整体之间的关系，引導他们分清哪些要求是合理而应当解决的，哪些要求是不符合法律和道理的，对有理部分要配合有关部门认真解决，对无理部分则应讲清道理，促其息诉。
（二）缠诉不息型
此类来访人大多是上访老户、文化水平不高，多为中老年人，有多次诉讼不服或者越级上访的经历。问题的症结不清楚，涉及的多方关系复杂，事情发生的年限距今跨度大，不容易判断当年事情的真相。此类来访人要求接待的干警有较强的反映能力和应付能力，对来访人持有耐心，晓之以理，动之以情，运用法律政策的方式，依托社会力量深入细致的解决问题，必要时要形成在大信访格局，联合各单位的力量去化解矛盾，消除不安定因素，以达到息诉罢访的目的。
（三）无礼取闹型
此类来访人，通常为文化层次低，社会地位低，收入水平低的社会弱势群体。他们生活中往往发生了不可抗力的事情，使他们原本在温饱水平线上挣扎的生活推入了更加困难的境地，使他们沉溺于失去中无法自拔，而将过错归结于某机关或个人。此类来访人，一定要尽力以平和的心态去对待他们，即使道理讲不通，也应表示对来访人生活中所遭遇不幸的同情，而不是厌弃。同时说清楚依据现有法律无法帮助其达到目的，以社会平常人的身份劝告其应当为改善生活的现状而努力承担起家庭的责任，而不是一直告状上访，这将是毫无结果的。
二、检察长接待日工作的感触
接访工作是领导干部联系人民群众的桥梁和纽带，检察长亲自接待，是提高检察机关形象，体现检察机关密切联系人民群众的一条重要途径，能够增强来访群众的信任感；检察长接待能够减少工作环节，更便于协调检察机关各有关部门的整体力量，解决群众反映的问题，提高接访的效果；检察长接待，便于检察长更好地了解全院工作情况，解决检察机关内部工作中存在的问题。几年来，我院严格落实检察长接待日制度，四年中检察长接待120余次，接待来访人员146人（次），处理信访件106件（次），不论上访对象职业、职务、年龄身份，都一视同仁，平等对待。比如，2008年12月，检察院大楼旁边的30多户居民到检察院集体上访反映，某房地产老板，非法融资，以及把商品房一套卖给几个客户，经相关部门多次调解，居民仍不满意。显然不是检察长接待日，但是检察长知晓后立即亲自接待了上访群众，并迅速与有关单位协调，最终使一幢有30多户居民的商品楼纠纷案划上圆满的句号。四年中，该院对10件206人的集体访高度重视，妥善处理，认真对待，较好地履行检察职能，从而使“检察长接待日”成为一个叫得响，过得硬的品牌。
三、检察长接待日做好相关工作的设想
1、以增强吸引力为动力，努力营造最佳检察长接待环境。主要措施：（1）不断改善基础设施，努力创设最佳控申接待硬环境。（2）不断提高服务质量，努力创设最佳控申接待软环境。
2、以增进亲和力为目标，不断推出接待日接待新举措。主要做法：（1）特意将检察长的办公室与控申接待室、群众候谈室置于同一层楼，方便群众会见检察长。（2）对干警进行接待礼仪培训，让群众享受高标准文明接待。（3）推行点名接访制、将接待服务者的选择权交给群众。（4）推行巡回接访制，将控申接待延伸到社区，延伸到看守所。（5）构建“大控申”格局，有效解决重点难点信访问题。
3、以推动创新力为契机，努力实现控申工作的规范化、群众化。主要做法：（1）建章立制，努力实现控申举报工作的规范化。（2）实施多信访立体宣传战略，让寻常百姓关注控申举报。
4、以凝聚向心力为主旨，善于处理民愤大的“硬骨头”案件、“夹生板”案件。所谓的“硬骨头”案件，是指举报申诉案件中查处难度大，背景深或靠山硬、关系网多，群众认为一般没人敢查的老大难案件。所谓的“夹生板”案件，是指原承办部门对该举报申诉案件的查处或因工作上不细致、不周到或因其他主客观原因而导致该案件中止搁浅，造成处理不当或不了了之。只要敢于顶住各种压力，排除各种阻力，不畏权势，不怕艰难，敢于查办大案要案的气概，让广大人民群众进一步增强了对党、政府和司法机关反腐的信心，才能够拓展检察机关的举报线索来源。
5、以充当托举为已任，真诚为一方弱者送温暖。从检察长到具体的控申举报接待人都要形成一个共识。那就是：群众来找我们检察机关控告、申诉反映的情况，属于我们职权范围的，我们积极解决，决不推诿；即使不属于我们职权范围，如果能变通，想想办法，我们也管，实在办不了，也要给群众出出主意，要千方百计为群众送去关心和温暖，帮助他们度过生活难关。
（作者通讯地址：江西省永丰县人民检察院，江西 永丰 331500）