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摘 要：农业植物检疫对保证农业生产安全和农产品贸易流通有重要作用，是防止危险性病虫杂草蔓延的有效办法。面对当前存在的众多问题和严峻形势，笔者从政策法规、专业技术、组织措施等方面进行了调查总结，比较全面的分析了存在的问题，对解决措施进行了探析。
关键词：农业；植物检疫；当前形势；措施
经济全球化的影响下，农产品贸易越来越多。为了适应新时期的不断发展，怎样提升农产品质量安全的水平，进一步加强农产品对外市场的竞争力成为首要任务。如今农业植物检疫工作现状不容乐观，存在很多问题。在新形势下如何加强这方面的工作，进一步发挥其对农业生产安全的保护作用，需要认真探讨。
一、当前农业植物检疫工作的存在的问题
（一）社会不重视植物检疫工作
由于广大人民群众千百年来一直处于自给自足的传统农业生产模式中，所以大部分人只注重眼下的生产，急功近利，而不考虑现阶段的措施对以后的影响。不能用可持续发展的眼光看待农业生产，所以很少考虑在未来一段时间内有害生物入侵对农业生产所导致的影响。归根结底还是环保意识以及和谐生态环境意识缺乏。
（二）法律法规没有与时俱进
在我国，具有统一完善的法律法规，《植物检疫条例》和《植物检疫条例细则》都有相应规定。但是这两部法规跟当前国内外形势脱节，不易操作且落后于国际水平，亟待有关部门重视和完善。同时，全国检疫工作体系不能统一，各省各起炉灶，实施办法、工作要求和规范化程度不尽相同，导致检疫执法不能促进当地农业经济发展。
（三）检疫机构和队伍不完善
我国各地方存在很多不规范的检疫机构，大多名称不统一，一些检疫执法队伍如执法大队、植物检疫站、植保植检站等，五花八门，不能树立较好的形象。因领导者的素质水平不是很高，对于农业植物检疫工作的投资较低，导致专职检验人员不稳定，不能够满足执法队伍专业、稳定的水平，进而无法充分发挥他们的工作职能。
（四）基础工作缺乏，设备和技术水平落后
由于检疫人员不能提前做好调查工作，导致疫情不能被扼杀到萌芽中。通常疫情大规模爆发后才会被发现和重视，从而错过了封锁控制的最佳时机，检疫工作常常陷入被动状态，亡羊补牢不如防患未然。而且很多的地方机构都缺乏完善的检疫检验实验室，没有能力及时补充和更新所需的仪器、设备、药品，再加上检验队伍整体素质水平较低，使得植物检疫工作难上加难，这种不利的条件严重制约着农业植物检疫工作的发展。
（五）经费不足，不能主动规范进行检疫工作
一直以来，农业植物检疫都没有稳定的专项事业经费，但是农业植物检疫工作中普查、控防等工作费用花费是比较大的，实际需要远远得不到满足。于是在疫情发生时，由于工作经费不足、控方物资缺乏，从而导致各项措施不能切实有效的进行。使疫情不能有效被控制，导致进一步的扩展蔓延，严重影响了农业生产和农产品的贸易流通。而且有些植物检疫执法只做表面文章，不能规范的进行检疫工作，违背了检疫执法的初衷，导致很多潜在的危险因素被忽视，致使检疫工作陷入被动局面。
二、新的形势和挑战
区域农业发展水平已经不能满足社会进步和发展的需要，加强贸易流通、实现和国际同步是未来农业的发展方向。这给农业植物检验带来珍贵的发展机会的同时也带来了更加严峻的挑战。总的来看，新形势对农业植物检疫工作主要有以下几个方面的影响：
（一）外来物种入侵带来的压力
由于不同地区间贸易的频繁和交通工具的发展，致使很多具有地域性的危险性植物得到大面积传播蔓延，严重破坏当地生态平衡，这种事件近年来屡见不鲜。植物检验现在已经成为世界各地普遍实行的制度，其依托官方政策和法规，采用先进技术，以保护农业生产安全为目的。要想实现和世界水平同步，进而实现更广泛的交流，最终实现农业增效和经济发展的目的，我们要着重加大植物检疫的工作力度和范围，防止危险性有害生物传入，充分发挥其在农业生产安全和贸易服务中的作用。
（二）保护市场和开拓市场的压力
貿易壁垒因国际贸易政策的不断调整而被打破。植物检疫手段在这个时候发展成为一种国际技术壁垒，起到保护本国农业经济的作用。如何加强植物检疫工作，更好的利用植物检疫这一武器，对保护本国市场和开拓对外农产品市场有重要作用。
三、农业植物检疫工作发展措施
（一）长久学习和宣传植物检疫知识
做任何事都不能离开群众基础，植物检疫工作也不例外，要让老百姓配合检疫工作就必须得让他们熟知植物检疫知识，这样才能实现农业生产和农产品贸易的标准化、规范化，促进植物检疫工作的规范和发展。
（二）规范法律法规和检疫机构
新形势下，有关部门应在现有的法律基础上，联系国际形势，依托群众基础，起草新的法律法规，然后统一各地的标准和章程，使检疫执法更容易操作。法律法规完善了，执法机构也要完善。规范名称，提高检疫队伍的素质，提高待遇，确保检疫力量。
（三）增加投入，重视基础工作
植物检验具有公益的性质，并且对技术要求较高，所以必须设立专项基金，以保证基础检疫工作广泛展开。有基金支持才能建设完善的检疫实验室，配备检验仪器和处理设备，才能更好的开展技术研究和检疫工作，有效的控制疫情，防患于未然，实现控制有害生物传播、保障农业生产安全、协调对外贸易的目标。
（四）改变工作理念，开拓创新思路
这要求政府提高对检疫工作的认识，加强检疫人才的培养，汲取各国各地区的工作经验和教训，依靠高科技专业人才完成技术研究，实现科技兴检。同时制定检疫决策扶持系统，从长远出发，改变传统的检疫思想，践行科学发展观。
我国正在发展现代农业，而现代农业的安全要有植物检疫来保障。依托快速发展的经济和日益密切的国际化合作，农业植物检验必将实现快速的发展，为农业经济的快速发展贡献力量。
参考文献：
[1]史致国，赵金福，付金春.北京市区（县）级植物检疫面临的问题与对策[J].北京农业，2008（36）.
[2]崔晓奎.试论我国防治外来物种入侵的法律制度[J].法制与社会，2010（28）.
[3]应波.重大植物疫情阻截管理系统研建[D].北京林业大学，2010.
[4]梁忆冰.植物检疫对外来有害生物入侵的防御作用[J].植物保护，2002（2）.
作者简介：
李滋霞，山东省菏泽市曹县植物检疫站。
关键词：农业；植物检疫；当前形势；措施
经济全球化的影响下，农产品贸易越来越多。为了适应新时期的不断发展，怎样提升农产品质量安全的水平，进一步加强农产品对外市场的竞争力成为首要任务。如今农业植物检疫工作现状不容乐观，存在很多问题。在新形势下如何加强这方面的工作，进一步发挥其对农业生产安全的保护作用，需要认真探讨。
一、当前农业植物检疫工作的存在的问题
（一）社会不重视植物检疫工作
由于广大人民群众千百年来一直处于自给自足的传统农业生产模式中，所以大部分人只注重眼下的生产，急功近利，而不考虑现阶段的措施对以后的影响。不能用可持续发展的眼光看待农业生产，所以很少考虑在未来一段时间内有害生物入侵对农业生产所导致的影响。归根结底还是环保意识以及和谐生态环境意识缺乏。
（二）法律法规没有与时俱进
在我国，具有统一完善的法律法规，《植物检疫条例》和《植物检疫条例细则》都有相应规定。但是这两部法规跟当前国内外形势脱节，不易操作且落后于国际水平，亟待有关部门重视和完善。同时，全国检疫工作体系不能统一，各省各起炉灶，实施办法、工作要求和规范化程度不尽相同，导致检疫执法不能促进当地农业经济发展。
（三）检疫机构和队伍不完善
我国各地方存在很多不规范的检疫机构，大多名称不统一，一些检疫执法队伍如执法大队、植物检疫站、植保植检站等，五花八门，不能树立较好的形象。因领导者的素质水平不是很高，对于农业植物检疫工作的投资较低，导致专职检验人员不稳定，不能够满足执法队伍专业、稳定的水平，进而无法充分发挥他们的工作职能。
（四）基础工作缺乏，设备和技术水平落后
由于检疫人员不能提前做好调查工作，导致疫情不能被扼杀到萌芽中。通常疫情大规模爆发后才会被发现和重视，从而错过了封锁控制的最佳时机，检疫工作常常陷入被动状态，亡羊补牢不如防患未然。而且很多的地方机构都缺乏完善的检疫检验实验室，没有能力及时补充和更新所需的仪器、设备、药品，再加上检验队伍整体素质水平较低，使得植物检疫工作难上加难，这种不利的条件严重制约着农业植物检疫工作的发展。
（五）经费不足，不能主动规范进行检疫工作
一直以来，农业植物检疫都没有稳定的专项事业经费，但是农业植物检疫工作中普查、控防等工作费用花费是比较大的，实际需要远远得不到满足。于是在疫情发生时，由于工作经费不足、控方物资缺乏，从而导致各项措施不能切实有效的进行。使疫情不能有效被控制，导致进一步的扩展蔓延，严重影响了农业生产和农产品的贸易流通。而且有些植物检疫执法只做表面文章，不能规范的进行检疫工作，违背了检疫执法的初衷，导致很多潜在的危险因素被忽视，致使检疫工作陷入被动局面。
二、新的形势和挑战
区域农业发展水平已经不能满足社会进步和发展的需要，加强贸易流通、实现和国际同步是未来农业的发展方向。这给农业植物检验带来珍贵的发展机会的同时也带来了更加严峻的挑战。总的来看，新形势对农业植物检疫工作主要有以下几个方面的影响：
（一）外来物种入侵带来的压力
由于不同地区间贸易的频繁和交通工具的发展，致使很多具有地域性的危险性植物得到大面积传播蔓延，严重破坏当地生态平衡，这种事件近年来屡见不鲜。植物检验现在已经成为世界各地普遍实行的制度，其依托官方政策和法规，采用先进技术，以保护农业生产安全为目的。要想实现和世界水平同步，进而实现更广泛的交流，最终实现农业增效和经济发展的目的，我们要着重加大植物检疫的工作力度和范围，防止危险性有害生物传入，充分发挥其在农业生产安全和贸易服务中的作用。
（二）保护市场和开拓市场的压力
貿易壁垒因国际贸易政策的不断调整而被打破。植物检疫手段在这个时候发展成为一种国际技术壁垒，起到保护本国农业经济的作用。如何加强植物检疫工作，更好的利用植物检疫这一武器，对保护本国市场和开拓对外农产品市场有重要作用。
三、农业植物检疫工作发展措施
（一）长久学习和宣传植物检疫知识
做任何事都不能离开群众基础，植物检疫工作也不例外，要让老百姓配合检疫工作就必须得让他们熟知植物检疫知识，这样才能实现农业生产和农产品贸易的标准化、规范化，促进植物检疫工作的规范和发展。
（二）规范法律法规和检疫机构
新形势下，有关部门应在现有的法律基础上，联系国际形势，依托群众基础，起草新的法律法规，然后统一各地的标准和章程，使检疫执法更容易操作。法律法规完善了，执法机构也要完善。规范名称，提高检疫队伍的素质，提高待遇，确保检疫力量。
（三）增加投入，重视基础工作
植物检验具有公益的性质，并且对技术要求较高，所以必须设立专项基金，以保证基础检疫工作广泛展开。有基金支持才能建设完善的检疫实验室，配备检验仪器和处理设备，才能更好的开展技术研究和检疫工作，有效的控制疫情，防患于未然，实现控制有害生物传播、保障农业生产安全、协调对外贸易的目标。
（四）改变工作理念，开拓创新思路
这要求政府提高对检疫工作的认识，加强检疫人才的培养，汲取各国各地区的工作经验和教训，依靠高科技专业人才完成技术研究，实现科技兴检。同时制定检疫决策扶持系统，从长远出发，改变传统的检疫思想，践行科学发展观。
我国正在发展现代农业，而现代农业的安全要有植物检疫来保障。依托快速发展的经济和日益密切的国际化合作，农业植物检验必将实现快速的发展，为农业经济的快速发展贡献力量。
参考文献：
[1]史致国，赵金福，付金春.北京市区（县）级植物检疫面临的问题与对策[J].北京农业，2008（36）.
[2]崔晓奎.试论我国防治外来物种入侵的法律制度[J].法制与社会，2010（28）.
[3]应波.重大植物疫情阻截管理系统研建[D].北京林业大学，2010.
[4]梁忆冰.植物检疫对外来有害生物入侵的防御作用[J].植物保护，2002（2）.
作者简介：
李滋霞，山东省菏泽市曹县植物检疫站。