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2006年。是中国反腐的关键之年。着力于标本兼治的反腐工作已步入一个新的阶段。在全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的基础上，“推进反腐败政策的法制化”是年度工作和今后一段时期的主攻方向。
高层决策着眼制度反腐
2006年1月5日，中纪委六次全会在北京举行，胡锦涛在会上告诫全党“要深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性”，“加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化”，首次提出“把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为执政党的一项重大任务。并要求解决好“提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题”。预示着中国反腐倡廉已步入新转折关口。
2月，中共中央办公厅印发《党员领导干部述职述廉规定》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》。《规定》明确了党员领导干部述职述廉的适用范围，《办法》规定了应对党员领导干部进行诫勉谈话的七种情况。
2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议通过关于修改《审计法》的决定。该法于2006年6月1日起施行。以法律形式规定对领导干部进行“任中”审计等实质性修改将有利于加大反腐力度。
3月4日，胡锦涛总书记在全国政协民盟民进联组会上提出“八个为荣、八个为耻”的讲话。在干部和群众中引起强烈共鸣。“八荣八耻”对于推动形成良好社会风气，推进反腐倡廉工作。有着极为重要的意义。
4月25至26日，由中美两国政府共同举办的亚太经合组织(APEC)反腐败研讨会在上海召开。中美双方发表了主办方联合声明，呼吁亚太经合组织各经济体进一步加强交流与合作。共同努力遏制腐败，创造一个清廉的环境。为促进亚太地区的经济繁荣和社会稳定作出贡献。
4月29日，全国人大常委会通过决定。批准《中华人民共和国和西班牙王国引渡条约》，这是中国与欧美发达国家之间的第一个引渡条约。预示将加速中国编织国际引渡网。缉捕以贪官为主的外逃案犯。
8月，中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个法规文件。进一步为干部人事制度改革提供制度保证。
8月，中央纪委监察部公布，我国出台一系列反腐倡廉法规制度已超1200件。
9月，吴官正在《求是》杂志撰文指出，必须继续保持查办案件的高压态势。深挖腐败分子。震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。
9月，中纪委和中组部专门成立了一个巡视组，对中央管理的大型企业、重要骨干企业开展巡视。
10月25日，世界上首个以各国反贪机构为成员的国际组织——国际反贪局联合会在河北省香河县正式成立，最高人民检察院检察长贾春旺当选为第一届联合会主席。
10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。必须坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。
10月，根据中央要求，中办、国办出台了关于国内公务接待管理的有关规定，要求各级党政机关和参照公务员管理的单位严格遵守。这是国家规范公务接待。预防和治理公务接待中腐败现象的新标尺。
10月31日，十届全国人大常委会第24次会议通过了《反洗钱法》。
11月，中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，中央纪委专门召开农村基层党风廉政建设工作座谈会。
查处腐败高官行动迅速
去年查处的高官腐败案件为6年来之最，且从初查到公开曝光的时差也在明显缩短。共有15名省(军)部级高官被查处或给予党政纪处分，4件陈案开庭审判。
1月9日，杭州市中级人民法院一审以受贿罪、挪用公款罪判处江西省人民检察院原检察长丁鑫发有期徒刑17年。
1月24日，厦门市中级人民法院一审以受贿罪判处江苏省委原常委、组织部部长徐国健死刑。缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。徐利用先后担任盐城市委书记，江苏省委常委、组织部部长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受礼金计640万余元。
6月11日，北京市原副市长刘志华因生活腐化堕落被免去职务。后经中央纪委审议并报中共中央批准。决定给予刘志华开除党籍处分；经监察部报请国务院批准。决定给予其行政开除处分；对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法查处。北京市第十二届人民代表大会依法罢免了刘志华的代表职务。
6月22日。安徽省原副省长何闽旭被中纪委“双规”，10月被开除党籍和公职。何在任浙江丽水地委副书记、书记，安徽池州地(市)委书记，安徽省副省长期间。利用职权为他人在土地出让、承揽工程、减免税费、职务提升等方面谋取利益，先后索要、收受他人钱物折合人民币数百万元；在处理池州“6·26”事件中严重渎职。何还犯有生活腐化错误。
6月29日，全国人大常委会发布公告，原海军副司令员王守业因涉嫌经济犯罪，已被免职，其全国人大代表资格终止。62岁的王守业因道德败坏、利用职权索贿、受贿、涉嫌严重违纪违法被中央军纪委查处，显示了党中央加大军队反腐力度的决心。
8月。中纪委决定给予福建省原省委常委、宣传部长荆福生开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关依法处理。荆在任福建省体委主任，宁德地委、市委书记。省委常委、宣传部长期间，利用职权为他人在承揽工程、土地批租、职务提升调整等方面谋取利益，先后收受他人钱物折合人民币数百万元。荆还犯有生活腐化错误。
8月27日，全国人大常委会发布公告。批准免去李宝金天津市人民检察院检察长职务。中央纪委常委会议认为：李的行为已构成严重违纪。其中受贿、挪用公款及滥用职权问题已涉嫌犯罪。经中共中央批准，李宝金受到开除党籍处分；对其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理：由最高人民检察院根据有关规定给予其开除处分。
9月18日，北京市第二中级法院依法以受贿罪一审判处山西省委原副书记侯伍杰有期徒刑十一年。侯在担任山西省委常委兼太原市委书记期间，接受时任太原市公安局副局长邵建伟希望晋任太原市公安局局长的请托，收受其款物折合人民币88万余元。 9月24日，中共中央政治局决定对陈良宇严重违纪问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。根据当时的调查情况。陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题。造成了恶劣的政治影响。
10月，安徽省委原副书记、省政协副主席王昭耀被济南市检察院提起公诉。王涉嫌利用职权，借干部职务晋升、工作安排和项目审批之机，大肆收受贿赂。
10月19日，国家统计局新闻发言人李晓超说，有关部门在调查上海社保资金案的过程中，发现时任国家统计局局长的邱晓华涉嫌严重违纪。中央纪委正在对其进行审查。此前，邱已被国务院免职。
10月31日，全国人大常委会发布公告，江苏省人大常委会原副主任王武龙的全国人大代表资格被依法终止。王武龙严重违纪，收受贿赂。并干扰纪检部门办案，已涉嫌犯罪。
11月3日，中国建设银行原行长张恩照涉嫌受贿415万元出庭受审，被北京市第一中级人民法院一审判处有期徒刑15年。
商业贿赂成年度反腐重点
2月24日，国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，治理商业贿赂成为重点之一。决定从第一季度开始，用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。根据中纪委下发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为，被确定为重点治理的对象。
7月31日，中央治贿小组办公室通报15起商业贿赂典型案件。它们是：河北省交通厅原副厅长张全受贿案：辽宁省丹东巨浪造纸有限公司原董事长、总经理王军受贿案；辽宁省本溪北营钢铁(集团)有限公司备件部原部长张万利受贿案；吉林省食品药品监督管理局原副局长于庆香受贿案；连云港市淮海工学院原院长王立信等受贿案；浙江省环保局原助理调研员尹逸民受贿案；安徽省医学情报所原所长丁杉受贿案；深圳市盐田区区直机关物业管理中心原副主任汪国栋受贿案：海口市动物防疫检疫站原站长林忠书、原副站长廖光运、新港动物监督检查站原组长黄开良、秀英港动物监督检查站原检疫员符永泮、海口市动物防疫检疫站原动物检疫员王文波受贿案；四川省简阳市中医院原院长蔡先全受贿案；新疆维吾尔自治区国土资源厅地质勘察处原处长李春明受贿案；中国农业银行北京分行科技处原处长、北京市金信思创科技有限公司原法定代表人温梦杰受贿案；浙江省纺织品进出口有限公司下属威泰贸易有限公司原业务员薛骏公司、企业人员受贿案；湖北省长江证券公司经纪业务总部原副总经理钟杰、长江证券公司武汉武珞路营业部原总经理宋勇、长江证券公司上海东方路营业部原总经理杨小玲公司、企业人员受贿案；中国南方航空集团公司政治工作部原部长唐勇公司、企业人员受贿案等。
上海社保基金案引起世界关注
一个横空出世的“问题富豪”引发了上海市建国以来最大的腐败案件。也点燃了十六大以来最为猛烈的反腐风暴。由此案，人们看到了中共对查处高级干部腐败问题态度之坚决、行动之迅速，世界舆论给予了高度评价。
去年7月，上海社保基金案东窗事发。涉案总金额达百亿人民币，其中直接被挪用的社保基金达32亿元。中纪委派出200余人调查组进驻上海，上海有关方面迅速采取有效措施，尽力挽回损失。一大批与不法商人沆瀣一气的贪官相继落马——
38岁的原上海福禧投资控股有限公司董事局主席、第十届全国政协委员、上海市工商联副会长张荣坤通过原上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规拆借32亿元社保基金，用于福禧收购沪杭高速公路的权益等。张还涉及上海电气集团违规并购案。因他而牵出原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，国家统计局局长邱晓华，上海社保局原局长祝均一，上海市宝山区原区长秦裕，上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟，上海电气董事长王成明，上海电气副总裁、执行董事韩国璋。上海新黄浦董事长吴明烈，上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一等众高官。10月，张荣坤涉嫌行贿欺诈被逮捕。
换届之年整饬吏治
2006年是全国地方党委换届之年。中央高度重视换届工作，各地党委也努力营造风清气正的换届环境。中央纪委第六次全会公报强调：严肃组织人事纪律。坚决防止用人上的不正之风，促进地方各级党委集中换届的顺利进行。5月，中纪委、中组部发出《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》强调：对受贿卖官的，要依纪依法严惩；对行贿买官的。一律先免去职务，再按规定处理。凡本地区用人上的不正之风和腐败现象严重，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。
去年1月和7月，中纪委、中组部两次联合召开新闻发布会。共通报13起典型案件，主要涉及四类违反组织人事纪律的恶劣行为。一是买官卖官。陕西省商洛市商州区原区委书记张改萍在商洛地区任职期间，从2000年11月至2005年9月，利用职务便利，为他人在晋升职务、调动工作方面谋取利益，疯狂敛财100余万元。同样受到严惩的还有四川省凉山州委原副书记曹永葆。二是拉票贿选。广西壮族自治区合浦县石湾镇原党委委员兼武装部部长王富远在换届选举期间，为当选镇党委委员。通过送现金、打招呼等形式为自己拉选票，许诺当选后以钱物回报。三是搞非组织活动。2006年4月中旬。湖南省衡阳县溪江乡武装部干部汤亚军在乡党委换届考察中，因未被列为乡党委委员候选人考察人选。对乡党委书记张某、纪委书记刘某产生了怨恨情绪，便同曾担任溪江乡党委书记的衡阳县交通局副局长彭友明，编造了张某、刘某7个方面的问题，整理打印成传单，于乡党委换届会召开的前几天，在溪江乡四处散播，造成恶劣影响。四是突击提拔干部。河南省平顶山市新华区委原副书记、区长于玲在即将调离舞钢市委副书记、市长岗位之际。擅自签批同意舞钢市31个事业单位突击进人105名。于玲受到党内严重警告处分。并被免去职务。
在新一轮地方换届中，还进行了一场全国性的党委副书记瘦身运动，这是中央完善地方党委领导体制和工作机制、减少和避免党政分工重叠、切实提高工作效率和执政水平的重大尝试。目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南、湖南、河南等省区党委副书记职数减少到3人，湖北、江苏、辽宁则已减至2人．而市、县、乡镇则普遍形成一正二副。
福利腐败影响和谐成为焦点
2006年两会期间，多名政协委员对医院、电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航等垄断行业内福利腐 败问题进行了猛烈的抨击。福利腐败被认为具有多种危害——转嫁福利成本，引发信任危机；助长行业垄断，影响改革进程；鼓励虚增成本，削弱竞争能力；破坏经济秩序，形成漏税黑洞；逃避政府监管，流失国有资产；助长特权思想，有悖节约社会；延伸权力腐败。影响政府形象；破坏社会公平，拉大贫富差距。对此问题有关高层已引起高度重视，并积极采取措施解决由福利腐败带来的社会不公问题。
——6月，李金华在《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》中，对中央预算管理审计情况作了详细的说明。其中提到2005年。财政部批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17．54亿元的39％，提取公益金6．84亿元，不符合公司法关于法定公益金按税后利润的5％至10％提取的规定，导致该公司多提公益金5．09亿元。
——国家电网公司发出一份名为《关于规范公司系统职工用电管理的紧急通知》的文件要求：“各网省公司必须立即停止执行各种名目对系统内职工用电实行优惠的办法。”电力系统的内部职工将不能再享受低价甚至免费的电，向全面叫停福利腐败迈出了第一步。
——安徽省十届人大常委会第二十三次会议表决通过了《安徽省节约能源条例》，以立法的形式对能源生产、经营行业的福利腐败予以禁止。
官煤勾结整治有进展
从2005年9月开始的各地对公职人员从煤矿撤资退股申报登记人员情况的核实处理工作。至2006年9月中旬基本结束，全国共申报登记5357人。其中国家机关工作人员4023人。国有企业负责人1334人。申报登记投资入股金额7．55亿元，已经撤资5．62亿元。各级清理纠正工作机构共受理举报1022件，已核查完毕928件。给予党纪政纪处分148人，给予组织处理122人，移送司法机关45人。
去年9月22日，中央纪委、监察部、国资委、工商总局、安全监管总局、煤矿安监局联合召开新闻发布会．通报了在清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作中查处的典型案件。其中包括唐山市开平区公安分局副局长李国君未按规定申报登记投资入股煤矿案；湖南省耒阳市检察院渎侦局局长欧阳亚平未按规定申报登记投资入股煤矿案：重庆市开县伍代强等人未按规定如实申报登记投资入股煤矿案；湖北省大冶市冶金行业管理办公室党委书记李志刚虚假撤资退股案；山西省宁武县农业局副局长兼经济林开发公司经理郭勇虚假撤资退股案：四川省大竹县县长助理王绍奎顶风违纪投资入股煤矿案。
此外还查处了一些煤矿监督官员渎职和经济犯罪案件——
5月，太原市安监局腐败窝案中，有5名局长落马。7至9月，阳泉市盂县安监局原局长韩斌、吕梁市交口县安监局原局长武小莉分别被判处有期徒刑：7月27日，山西省吕梁市中级人民法院以贪污、受贿、巨额财产来源不明罪。判处交口县安监局原局长武小莉有期徒刑13年6个月；9月6日，山西省阳泉市郊区人民法院以受贿罪和巨额财产来源不明罪，判处盂县原安监局局长韩斌有期徒刑15年。
9月10日，山西煤监局技术装备处原处长刁岷巨额财产来源不明被起诉。自2001年以来，刁岷利用职务便利，先后收受他人贿赂34起，共计人民币101．45万元、美金8000元，为多人谋取利益。另318．98万元人民币，刁岷及其妻子不能说明来源。
9月12日，山西省焦炭公司董事长牛新民与其子牛连庆贪污、受贿、巨额财产来源不明案在朔州市人民法院开庭审理。牛新民在他担任省煤炭运销总公司副总经理和元。其中，协同儿子受贿的金额高达260万元，巨额财产来源不明600余万元。
反腐实践不断引发理论争议
2006年，随着制度反腐的不断深入。实践中出现许多新的问题需要寻求理论支撑，其中有些是涉及面较广、发生概率较高的“亚腐败”或潜在腐败问题，探讨和解决这些问题对于深入持久地开展制度反腐具有积极和重要的意义。
——普通医生利用处方权收取药商回扣构成受贿罪引起争议。6月，福建省福鼎市医院的3名医生因为开处方而收回扣，被宁德市中级人民法院以受贿罪终审判处1年至1年6个月不等的有期徒刑。理由是福鼎市医院虽属公益医院，但是国有事业单位，医生作为国家公益活动的主要实现者。属国有事业单位从事公务的人员，在执业过程中，为替药品经销商促销药品，利用手中处方权开列昂贵搭车药品从中收受回扣，其行为破坏了人民医疗保障制度和药品市场秩序，均已构成受贿罪。中国人民大学黄京平教授、中国政法大学曲新久教授等专家学者均支持这样的认定。8月27日，最高人民法院刑二庭副庭长裴显鼎在“反商业贿赂高峰论坛”上作专题发言时表示，国有医院普通医生利用处方权收取药商回扣的行为，属于“从事公务”，以受贿罪论处“没有任何疑义”。但也有不少人对此表示异议。中国人民大学赵秉志教授认为，目前对医生利用处方权收回扣的行为以受贿罪处罚还没有明确、充分的法律根据。医生利用处方权收回扣，可以说是一种受贿性质的行为。但用刑法中的受贿罪解释，则有很大的困难。北京大学陈兴良教授也认为，在我国，现有医院大多是国有医院，但普通的医生并不行使国家权力，所以当然不符合受贿罪的构成要件中主体的规定。
——废除腐败官员死刑引发激烈争辩。《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高在《南方周末》上提出的关于“废除腐败官员死刑的倡议”，一经发表即在舆论界引起轩然大波。公众普遍认为，废除贪官死刑有违社会伦理且有舍本逐末之嫌。
——廉政账户重新出现转向医药卫生领域引起争议。2005年以来，各地已逐步取消廉政账户。但从7月份开始，全国卫生系统针对医药购销领域商业贿赂深入开展自查自纠工作。其中重要的一项是，针对医务人员和医疗机构接受生产流通企业的回扣、提成行为，各地结合不同的实际情况建立回扣账户，医务人员若主动上交回扣到廉政账户里，就可以减轻或不再追究相关责任。一些专家认为，用行政规定最后期限的方式不再追究相关责任，不仅引起法律和行政关系的混乱，也会让人们对违法必究的原则感到深深怀疑。
——上海以纪要形式明确受贿款用于公务可从宽处罚引发争议。纪要规定：行为人利用职务上的便利非法收受他人财物，私自将财物用于公务支出的，一般应当依法认定相应的受贿犯罪，可以酌情从宽处罚。目前我国还没有一部法律规定贿款用于公务可从宽处罚。尽管上海的《纪要》具有一定前瞻性，但是仍然有不少人提出质疑。有专家指出：无论是检察官起诉案件，还是法官判案都只能严格依据法律条文执行。随意造法是对现有法律的亵渎。
——新疆一法院涉嫌单位受贿受审，司法机关可否成刑事被告人引起争议。乌鲁木齐铁路运输中级人民法院因涉嫌非法索取、收受贿赂款451万余元，涉嫌单位受贿罪。法院原院长杨志明、执行局局长蔡红军、原办公室财务会计王青梅涉嫌单位受贿罪、受贿罪、贪污罪出庭受审。新疆昌吉回族自治州中级人民法院对此案的刑事审判。在当地和全国法律界引发争议。司法机关能否作为刑事被告人受审成为争议的焦点。有专家表示，目前，在世界范围内还没有法院涉嫌单位受贿罪成为被告人的案例。
(责编：金锋)
高层决策着眼制度反腐
2006年1月5日，中纪委六次全会在北京举行，胡锦涛在会上告诫全党“要深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性”，“加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化”，首次提出“把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为执政党的一项重大任务。并要求解决好“提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题”。预示着中国反腐倡廉已步入新转折关口。
2月，中共中央办公厅印发《党员领导干部述职述廉规定》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》。《规定》明确了党员领导干部述职述廉的适用范围，《办法》规定了应对党员领导干部进行诫勉谈话的七种情况。
2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议通过关于修改《审计法》的决定。该法于2006年6月1日起施行。以法律形式规定对领导干部进行“任中”审计等实质性修改将有利于加大反腐力度。
3月4日，胡锦涛总书记在全国政协民盟民进联组会上提出“八个为荣、八个为耻”的讲话。在干部和群众中引起强烈共鸣。“八荣八耻”对于推动形成良好社会风气，推进反腐倡廉工作。有着极为重要的意义。
4月25至26日，由中美两国政府共同举办的亚太经合组织(APEC)反腐败研讨会在上海召开。中美双方发表了主办方联合声明，呼吁亚太经合组织各经济体进一步加强交流与合作。共同努力遏制腐败，创造一个清廉的环境。为促进亚太地区的经济繁荣和社会稳定作出贡献。
4月29日，全国人大常委会通过决定。批准《中华人民共和国和西班牙王国引渡条约》，这是中国与欧美发达国家之间的第一个引渡条约。预示将加速中国编织国际引渡网。缉捕以贪官为主的外逃案犯。
8月，中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个法规文件。进一步为干部人事制度改革提供制度保证。
8月，中央纪委监察部公布，我国出台一系列反腐倡廉法规制度已超1200件。
9月，吴官正在《求是》杂志撰文指出，必须继续保持查办案件的高压态势。深挖腐败分子。震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。
9月，中纪委和中组部专门成立了一个巡视组，对中央管理的大型企业、重要骨干企业开展巡视。
10月25日，世界上首个以各国反贪机构为成员的国际组织——国际反贪局联合会在河北省香河县正式成立，最高人民检察院检察长贾春旺当选为第一届联合会主席。
10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。必须坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。
10月，根据中央要求，中办、国办出台了关于国内公务接待管理的有关规定，要求各级党政机关和参照公务员管理的单位严格遵守。这是国家规范公务接待。预防和治理公务接待中腐败现象的新标尺。
10月31日，十届全国人大常委会第24次会议通过了《反洗钱法》。
11月，中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，中央纪委专门召开农村基层党风廉政建设工作座谈会。
查处腐败高官行动迅速
去年查处的高官腐败案件为6年来之最，且从初查到公开曝光的时差也在明显缩短。共有15名省(军)部级高官被查处或给予党政纪处分，4件陈案开庭审判。
1月9日，杭州市中级人民法院一审以受贿罪、挪用公款罪判处江西省人民检察院原检察长丁鑫发有期徒刑17年。
1月24日，厦门市中级人民法院一审以受贿罪判处江苏省委原常委、组织部部长徐国健死刑。缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。徐利用先后担任盐城市委书记，江苏省委常委、组织部部长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受礼金计640万余元。
6月11日，北京市原副市长刘志华因生活腐化堕落被免去职务。后经中央纪委审议并报中共中央批准。决定给予刘志华开除党籍处分；经监察部报请国务院批准。决定给予其行政开除处分；对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法查处。北京市第十二届人民代表大会依法罢免了刘志华的代表职务。
6月22日。安徽省原副省长何闽旭被中纪委“双规”，10月被开除党籍和公职。何在任浙江丽水地委副书记、书记，安徽池州地(市)委书记，安徽省副省长期间。利用职权为他人在土地出让、承揽工程、减免税费、职务提升等方面谋取利益，先后索要、收受他人钱物折合人民币数百万元；在处理池州“6·26”事件中严重渎职。何还犯有生活腐化错误。
6月29日，全国人大常委会发布公告，原海军副司令员王守业因涉嫌经济犯罪，已被免职，其全国人大代表资格终止。62岁的王守业因道德败坏、利用职权索贿、受贿、涉嫌严重违纪违法被中央军纪委查处，显示了党中央加大军队反腐力度的决心。
8月。中纪委决定给予福建省原省委常委、宣传部长荆福生开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关依法处理。荆在任福建省体委主任，宁德地委、市委书记。省委常委、宣传部长期间，利用职权为他人在承揽工程、土地批租、职务提升调整等方面谋取利益，先后收受他人钱物折合人民币数百万元。荆还犯有生活腐化错误。
8月27日，全国人大常委会发布公告。批准免去李宝金天津市人民检察院检察长职务。中央纪委常委会议认为：李的行为已构成严重违纪。其中受贿、挪用公款及滥用职权问题已涉嫌犯罪。经中共中央批准，李宝金受到开除党籍处分；对其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理：由最高人民检察院根据有关规定给予其开除处分。
9月18日，北京市第二中级法院依法以受贿罪一审判处山西省委原副书记侯伍杰有期徒刑十一年。侯在担任山西省委常委兼太原市委书记期间，接受时任太原市公安局副局长邵建伟希望晋任太原市公安局局长的请托，收受其款物折合人民币88万余元。 9月24日，中共中央政治局决定对陈良宇严重违纪问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。根据当时的调查情况。陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题。造成了恶劣的政治影响。
10月，安徽省委原副书记、省政协副主席王昭耀被济南市检察院提起公诉。王涉嫌利用职权，借干部职务晋升、工作安排和项目审批之机，大肆收受贿赂。
10月19日，国家统计局新闻发言人李晓超说，有关部门在调查上海社保资金案的过程中，发现时任国家统计局局长的邱晓华涉嫌严重违纪。中央纪委正在对其进行审查。此前，邱已被国务院免职。
10月31日，全国人大常委会发布公告，江苏省人大常委会原副主任王武龙的全国人大代表资格被依法终止。王武龙严重违纪，收受贿赂。并干扰纪检部门办案，已涉嫌犯罪。
11月3日，中国建设银行原行长张恩照涉嫌受贿415万元出庭受审，被北京市第一中级人民法院一审判处有期徒刑15年。
商业贿赂成年度反腐重点
2月24日，国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，治理商业贿赂成为重点之一。决定从第一季度开始，用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。根据中纪委下发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为，被确定为重点治理的对象。
7月31日，中央治贿小组办公室通报15起商业贿赂典型案件。它们是：河北省交通厅原副厅长张全受贿案：辽宁省丹东巨浪造纸有限公司原董事长、总经理王军受贿案；辽宁省本溪北营钢铁(集团)有限公司备件部原部长张万利受贿案；吉林省食品药品监督管理局原副局长于庆香受贿案；连云港市淮海工学院原院长王立信等受贿案；浙江省环保局原助理调研员尹逸民受贿案；安徽省医学情报所原所长丁杉受贿案；深圳市盐田区区直机关物业管理中心原副主任汪国栋受贿案：海口市动物防疫检疫站原站长林忠书、原副站长廖光运、新港动物监督检查站原组长黄开良、秀英港动物监督检查站原检疫员符永泮、海口市动物防疫检疫站原动物检疫员王文波受贿案；四川省简阳市中医院原院长蔡先全受贿案；新疆维吾尔自治区国土资源厅地质勘察处原处长李春明受贿案；中国农业银行北京分行科技处原处长、北京市金信思创科技有限公司原法定代表人温梦杰受贿案；浙江省纺织品进出口有限公司下属威泰贸易有限公司原业务员薛骏公司、企业人员受贿案；湖北省长江证券公司经纪业务总部原副总经理钟杰、长江证券公司武汉武珞路营业部原总经理宋勇、长江证券公司上海东方路营业部原总经理杨小玲公司、企业人员受贿案；中国南方航空集团公司政治工作部原部长唐勇公司、企业人员受贿案等。
上海社保基金案引起世界关注
一个横空出世的“问题富豪”引发了上海市建国以来最大的腐败案件。也点燃了十六大以来最为猛烈的反腐风暴。由此案，人们看到了中共对查处高级干部腐败问题态度之坚决、行动之迅速，世界舆论给予了高度评价。
去年7月，上海社保基金案东窗事发。涉案总金额达百亿人民币，其中直接被挪用的社保基金达32亿元。中纪委派出200余人调查组进驻上海，上海有关方面迅速采取有效措施，尽力挽回损失。一大批与不法商人沆瀣一气的贪官相继落马——
38岁的原上海福禧投资控股有限公司董事局主席、第十届全国政协委员、上海市工商联副会长张荣坤通过原上海市劳动和社会保障局局长祝均一违规拆借32亿元社保基金，用于福禧收购沪杭高速公路的权益等。张还涉及上海电气集团违规并购案。因他而牵出原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，国家统计局局长邱晓华，上海社保局原局长祝均一，上海市宝山区原区长秦裕，上海社保局社保基金监管处处长陆祺伟，上海电气董事长王成明，上海电气副总裁、执行董事韩国璋。上海新黄浦董事长吴明烈，上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一等众高官。10月，张荣坤涉嫌行贿欺诈被逮捕。
换届之年整饬吏治
2006年是全国地方党委换届之年。中央高度重视换届工作，各地党委也努力营造风清气正的换届环境。中央纪委第六次全会公报强调：严肃组织人事纪律。坚决防止用人上的不正之风，促进地方各级党委集中换届的顺利进行。5月，中纪委、中组部发出《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》强调：对受贿卖官的，要依纪依法严惩；对行贿买官的。一律先免去职务，再按规定处理。凡本地区用人上的不正之风和腐败现象严重，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。
去年1月和7月，中纪委、中组部两次联合召开新闻发布会。共通报13起典型案件，主要涉及四类违反组织人事纪律的恶劣行为。一是买官卖官。陕西省商洛市商州区原区委书记张改萍在商洛地区任职期间，从2000年11月至2005年9月，利用职务便利，为他人在晋升职务、调动工作方面谋取利益，疯狂敛财100余万元。同样受到严惩的还有四川省凉山州委原副书记曹永葆。二是拉票贿选。广西壮族自治区合浦县石湾镇原党委委员兼武装部部长王富远在换届选举期间，为当选镇党委委员。通过送现金、打招呼等形式为自己拉选票，许诺当选后以钱物回报。三是搞非组织活动。2006年4月中旬。湖南省衡阳县溪江乡武装部干部汤亚军在乡党委换届考察中，因未被列为乡党委委员候选人考察人选。对乡党委书记张某、纪委书记刘某产生了怨恨情绪，便同曾担任溪江乡党委书记的衡阳县交通局副局长彭友明，编造了张某、刘某7个方面的问题，整理打印成传单，于乡党委换届会召开的前几天，在溪江乡四处散播，造成恶劣影响。四是突击提拔干部。河南省平顶山市新华区委原副书记、区长于玲在即将调离舞钢市委副书记、市长岗位之际。擅自签批同意舞钢市31个事业单位突击进人105名。于玲受到党内严重警告处分。并被免去职务。
在新一轮地方换届中，还进行了一场全国性的党委副书记瘦身运动，这是中央完善地方党委领导体制和工作机制、减少和避免党政分工重叠、切实提高工作效率和执政水平的重大尝试。目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南、湖南、河南等省区党委副书记职数减少到3人，湖北、江苏、辽宁则已减至2人．而市、县、乡镇则普遍形成一正二副。
福利腐败影响和谐成为焦点
2006年两会期间，多名政协委员对医院、电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航等垄断行业内福利腐 败问题进行了猛烈的抨击。福利腐败被认为具有多种危害——转嫁福利成本，引发信任危机；助长行业垄断，影响改革进程；鼓励虚增成本，削弱竞争能力；破坏经济秩序，形成漏税黑洞；逃避政府监管，流失国有资产；助长特权思想，有悖节约社会；延伸权力腐败。影响政府形象；破坏社会公平，拉大贫富差距。对此问题有关高层已引起高度重视，并积极采取措施解决由福利腐败带来的社会不公问题。
——6月，李金华在《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》中，对中央预算管理审计情况作了详细的说明。其中提到2005年。财政部批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17．54亿元的39％，提取公益金6．84亿元，不符合公司法关于法定公益金按税后利润的5％至10％提取的规定，导致该公司多提公益金5．09亿元。
——国家电网公司发出一份名为《关于规范公司系统职工用电管理的紧急通知》的文件要求：“各网省公司必须立即停止执行各种名目对系统内职工用电实行优惠的办法。”电力系统的内部职工将不能再享受低价甚至免费的电，向全面叫停福利腐败迈出了第一步。
——安徽省十届人大常委会第二十三次会议表决通过了《安徽省节约能源条例》，以立法的形式对能源生产、经营行业的福利腐败予以禁止。
官煤勾结整治有进展
从2005年9月开始的各地对公职人员从煤矿撤资退股申报登记人员情况的核实处理工作。至2006年9月中旬基本结束，全国共申报登记5357人。其中国家机关工作人员4023人。国有企业负责人1334人。申报登记投资入股金额7．55亿元，已经撤资5．62亿元。各级清理纠正工作机构共受理举报1022件，已核查完毕928件。给予党纪政纪处分148人，给予组织处理122人，移送司法机关45人。
去年9月22日，中央纪委、监察部、国资委、工商总局、安全监管总局、煤矿安监局联合召开新闻发布会．通报了在清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作中查处的典型案件。其中包括唐山市开平区公安分局副局长李国君未按规定申报登记投资入股煤矿案；湖南省耒阳市检察院渎侦局局长欧阳亚平未按规定申报登记投资入股煤矿案：重庆市开县伍代强等人未按规定如实申报登记投资入股煤矿案；湖北省大冶市冶金行业管理办公室党委书记李志刚虚假撤资退股案；山西省宁武县农业局副局长兼经济林开发公司经理郭勇虚假撤资退股案：四川省大竹县县长助理王绍奎顶风违纪投资入股煤矿案。
此外还查处了一些煤矿监督官员渎职和经济犯罪案件——
5月，太原市安监局腐败窝案中，有5名局长落马。7至9月，阳泉市盂县安监局原局长韩斌、吕梁市交口县安监局原局长武小莉分别被判处有期徒刑：7月27日，山西省吕梁市中级人民法院以贪污、受贿、巨额财产来源不明罪。判处交口县安监局原局长武小莉有期徒刑13年6个月；9月6日，山西省阳泉市郊区人民法院以受贿罪和巨额财产来源不明罪，判处盂县原安监局局长韩斌有期徒刑15年。
9月10日，山西煤监局技术装备处原处长刁岷巨额财产来源不明被起诉。自2001年以来，刁岷利用职务便利，先后收受他人贿赂34起，共计人民币101．45万元、美金8000元，为多人谋取利益。另318．98万元人民币，刁岷及其妻子不能说明来源。
9月12日，山西省焦炭公司董事长牛新民与其子牛连庆贪污、受贿、巨额财产来源不明案在朔州市人民法院开庭审理。牛新民在他担任省煤炭运销总公司副总经理和元。其中，协同儿子受贿的金额高达260万元，巨额财产来源不明600余万元。
反腐实践不断引发理论争议
2006年，随着制度反腐的不断深入。实践中出现许多新的问题需要寻求理论支撑，其中有些是涉及面较广、发生概率较高的“亚腐败”或潜在腐败问题，探讨和解决这些问题对于深入持久地开展制度反腐具有积极和重要的意义。
——普通医生利用处方权收取药商回扣构成受贿罪引起争议。6月，福建省福鼎市医院的3名医生因为开处方而收回扣，被宁德市中级人民法院以受贿罪终审判处1年至1年6个月不等的有期徒刑。理由是福鼎市医院虽属公益医院，但是国有事业单位，医生作为国家公益活动的主要实现者。属国有事业单位从事公务的人员，在执业过程中，为替药品经销商促销药品，利用手中处方权开列昂贵搭车药品从中收受回扣，其行为破坏了人民医疗保障制度和药品市场秩序，均已构成受贿罪。中国人民大学黄京平教授、中国政法大学曲新久教授等专家学者均支持这样的认定。8月27日，最高人民法院刑二庭副庭长裴显鼎在“反商业贿赂高峰论坛”上作专题发言时表示，国有医院普通医生利用处方权收取药商回扣的行为，属于“从事公务”，以受贿罪论处“没有任何疑义”。但也有不少人对此表示异议。中国人民大学赵秉志教授认为，目前对医生利用处方权收回扣的行为以受贿罪处罚还没有明确、充分的法律根据。医生利用处方权收回扣，可以说是一种受贿性质的行为。但用刑法中的受贿罪解释，则有很大的困难。北京大学陈兴良教授也认为，在我国，现有医院大多是国有医院，但普通的医生并不行使国家权力，所以当然不符合受贿罪的构成要件中主体的规定。
——废除腐败官员死刑引发激烈争辩。《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高在《南方周末》上提出的关于“废除腐败官员死刑的倡议”，一经发表即在舆论界引起轩然大波。公众普遍认为，废除贪官死刑有违社会伦理且有舍本逐末之嫌。
——廉政账户重新出现转向医药卫生领域引起争议。2005年以来，各地已逐步取消廉政账户。但从7月份开始，全国卫生系统针对医药购销领域商业贿赂深入开展自查自纠工作。其中重要的一项是，针对医务人员和医疗机构接受生产流通企业的回扣、提成行为，各地结合不同的实际情况建立回扣账户，医务人员若主动上交回扣到廉政账户里，就可以减轻或不再追究相关责任。一些专家认为，用行政规定最后期限的方式不再追究相关责任，不仅引起法律和行政关系的混乱，也会让人们对违法必究的原则感到深深怀疑。
——上海以纪要形式明确受贿款用于公务可从宽处罚引发争议。纪要规定：行为人利用职务上的便利非法收受他人财物，私自将财物用于公务支出的，一般应当依法认定相应的受贿犯罪，可以酌情从宽处罚。目前我国还没有一部法律规定贿款用于公务可从宽处罚。尽管上海的《纪要》具有一定前瞻性，但是仍然有不少人提出质疑。有专家指出：无论是检察官起诉案件，还是法官判案都只能严格依据法律条文执行。随意造法是对现有法律的亵渎。
——新疆一法院涉嫌单位受贿受审，司法机关可否成刑事被告人引起争议。乌鲁木齐铁路运输中级人民法院因涉嫌非法索取、收受贿赂款451万余元，涉嫌单位受贿罪。法院原院长杨志明、执行局局长蔡红军、原办公室财务会计王青梅涉嫌单位受贿罪、受贿罪、贪污罪出庭受审。新疆昌吉回族自治州中级人民法院对此案的刑事审判。在当地和全国法律界引发争议。司法机关能否作为刑事被告人受审成为争议的焦点。有专家表示，目前，在世界范围内还没有法院涉嫌单位受贿罪成为被告人的案例。
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