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摘 要：随着高校扩建扩招，师生数量及校内交通工具也呈规模化增长，致使校园道路交通安全问题日益突出。当前很多高校都存在内部道路交通安全管理的诸多问题，不仅影响到学校的正常秩序，而且还威胁到校内师生的人身安全。本文基于高校校内交通安全管理问题分析，进而提出相关改善性措施，希望对高校交通安全建设有所帮助。
关键词：高校;校内交通;安全管理问题;措施
在我国高等教育事业日益发展的同时，高校规模不断扩大，师生人数日益增多，加之高校产学研结合的力度进一步加大，校外交流活动越来越频繁，校园内外机动车与非机动车流通量明显加大。然而校内交通设施不完善，建设水平较低，交通安全管理工作的不系统，导致人流与车流叠加而产生较大交通压力，同时增加了校园交通安全事故发生风险。校内交通安全管理事关全体师生共同利益，以及高校和社会，所以高校必须予以高度重视。笔者在此对当前高校交通管理的问题及应对策略进行分析和探讨。
1 高校校内交通安全管理问题
造成大学校园交通安全问题的主要原因是校内交通设施建设不完善，安全管理不到位，不合理。高校管理者对校内道路交通安全管理未引起足够重视，致使校园交通管理工作长期处于学校管理工作的边缘。主要表现为以下几个问题：
1.1 交通安全管理体制机制不健全
其一，缺乏健全的交通安全机构。受多种因素的掣肘，我国高校交通安全管理一直都在边缘地带，很多高校没有从思想层面上认识到交通安全工作的重要性，缺乏充足的人力、物力保障，尚未立足于实际，构建校园安全交通安全管理机构，自然更谈不上独立的交通安全管理部门和安全管理人员。[1]大多数高校将校内交通管理工作划入后勤保卫部门，但却没有足够的管理人手和固定岗位人员，管理工作比较随意和简单。其二，交通安全管理体制不健全。我国《高等教育法》并未对高校交通安全管理作出相关规定，《道路交通安全法》也未对交通警察的校内管理工作进行专门授权，这就使高校的交通安全管理存在法律盲区。同时目前各地高校校园交通安全管理规章制度也不完善、不合理、保障制度不健全，造成各项管理措施难以落实。
1.2 交通安全宣教工作未落实
其一，没有充分重视校内交通安全的宣传教育。尽管各高校也开展了一系列的交通安全教育活动，但是，这些工作形式化现象严重，一般主要在安全宣传月，交通安全日或应对上级检查时短暂开展，没有形成常态化。所以部分高校师生的校内交通安全意识依然不高，一些高校领导对交通安全宣传教育活动了解不足，重视程度不够，平均一年仅有1～2次交通安全宣传教育活动，缺乏日常的交通安全宣传教育。其二，宣传教育实效性不强。当前校办交通安全活动中师生的参与积极性普遍不高，校园交通安全宣传教育受众面小，实际效果较差。部分高校尤其是民办高校，很少有师生主动参加校内交通安全教育活动。[2]同时，学校的宣传教育手段比较传统，渠道较狭窄，仅依靠校内广播、展板、宣传栏等进行宣传，而未充分利用校园网站、移动互联工具、微信微博等平台，所以宣传效果不佳。
1.3 校园交通管理措施不到位
其一校园交通规划缺乏预见性;高校人员密集，校园中人流量较大，各种建筑相对集中，交叉存在多种新老建筑物，且功能分区不明确，布局不合理的问题也比较普遍，这也给校园交通规划管理带来了诸多不便。[3]随着社会的不断进步，高校规模继续扩大，校园交通也出现了一些新的问题，而一些高校在校园规划中未能充分考虑交通安全内容。由于未实行园区分区管理，各类建筑物及公共场地之间存在功能交叉，管理方面比较混乱和随意，比如规划的停车区位于教学楼狭小空间，且未进行人车分流，容易造成交通堵塞和安全事故。[4]其二校园交通设施不完善。因为停车规划不合理，很多车辆乱停乱放问题突出，学校公共资源场所被大量占用，非常影响校内交通通行质量和校园和谐，而且给校内道路交通安全带来严重隐患。同时很多高校内的道路交通安全设施不完善，如未在主要交叉路口设置减速带、人行横道线、警示牌等，车辆速度过快而行人经常乱穿道路，增大校内交通安全事故的发生率。
2 高校校内交通安全管理的改善性措施
2.1 加快高校校内交通安全立法研究
校内交通行为与道路交通违法行为具有较大差别，其处置程序和方式也不一样，校内交通事故不能完全参照《道路交通安全法》规定来处置，通常仅依靠学校规章制度来实施管理。鉴于此，立法部门应针对高校校园的交通特点进行立法论证和研究，尽快出台适用于《校园交通安全的管理规定》，为高校交通安全管理提供法律参照。与之同时，还需要从国家层面引导高校结合自身实际情况，制定合法合理的校园交通安全管理办法及制度，与法律法规进行互补。
2.2 健全校园道路交通安全管理体系
要实现管理的高质量，就必须从制度上进行规范和支持，高校需要成立安全管理部门，完善安全监督管理措施，事故与车辆处置办法等内容。具体需要从以下几个方面进行加强：一是结合校园地形、校区面积、师生人数、道路条件、车辆通行能力等因素，建立健全校园交通管理制度。同时，还要对学生的作息时间进行合理调整，在确保教学活动正常开展，按质完成的前提下，可以实行错峰管理，比如校车轮班错峰往返新老校区，以减轻师生的乘车拥堵和校车接送压力。二是对外来车辆进行严格控制，做好门禁管理工作，对进校车辆实施登记询问，减少非校区车辆流入量，同时引导进入校区的车辆规范行车，定点停放，以此减少校园交通安全隐患。[5]三是学校还应从以往静态管理转变为动态管理，例如加强校园内的交通巡逻，要及时发现、制止、纠正违反校园交通规则的行为：在园区重要交通路口，在上下班高峰时段，安排秩序维护员进行疏导和管理：与辖区交警部门紧密合作，协助处理校园交通事故和严重违反交通规则的行为，并对校区外围交通秩序进行整顿，确保高校师生的通行安全。
2.3 合理规划和改进道路安全设施
高校在进行校园规划时，应当注意规划建设的预见性和实用性。在规划过程中，要立足于高校的实际情况，采纳相关管理部门的意见及师生建议。合理规划园区空间，实现资源的有效利用。合理规划布局学校教学建筑、学生公寓、行政办公楼，在确保符合建筑技术规范和人流通行需求的前提下，尽量减少不必要的面积占用，为车辆通行和停放创造条件。[6]其次，加大资金投入力度，改造高校交通硬件设施设备，应按照安全通行要求，进一步完善校内道路减速带、交通标志、行车标线、人行道等基礎设施，还要完善夜间道路照明设施，道路进行防滑处理，如果条件允许，高校也可以进行人车分流，机动车与非机动车分道，从而为校园交通提供一个更安全的环境。
3 结语
一言以蔽之，加强校园交通安全管理，一方面有助于维护校园交通秩序，另一方面还能减少或是预防交通事故的发生，因此，高校要根据标准化管理的模式和方法，加强校园交通安全管理的立法研究，建立全校园交通安全管理体系，完善校园道路交通设施建设，预防或是减少安全事故的发生，让师生生命安全得以保障，助力高校的行稳致远发展。
参考文献：
[1]林仕颖.新形势下高校校园交通安全管理浅析[J].科技风，2021（4）：155-156.
[2]谢明峰，黄飞.高校校园道路交通风险分析研究——以某高校为例[J].科技风，2019（7）：213-214.
[3]刘兴德.加强和规范高校校园交通安全管理的思考[J].安全，2019（2）：62-65.
[4]张宏建，彭玉华.基于危机管理视域下的平安校园建设研究[J].高校后勤研究，2017（10）：35-37.
[5]吴春发，鲁冰.高校校园交通的问题与优化策略[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2016（1）：38-42.
[6]徐方强，邹积强.校园交通安全管理的原则及措施[J].安全，2018（5）：58-59.
关键词：高校;校内交通;安全管理问题;措施
在我国高等教育事业日益发展的同时，高校规模不断扩大，师生人数日益增多，加之高校产学研结合的力度进一步加大，校外交流活动越来越频繁，校园内外机动车与非机动车流通量明显加大。然而校内交通设施不完善，建设水平较低，交通安全管理工作的不系统，导致人流与车流叠加而产生较大交通压力，同时增加了校园交通安全事故发生风险。校内交通安全管理事关全体师生共同利益，以及高校和社会，所以高校必须予以高度重视。笔者在此对当前高校交通管理的问题及应对策略进行分析和探讨。
1 高校校内交通安全管理问题
造成大学校园交通安全问题的主要原因是校内交通设施建设不完善，安全管理不到位，不合理。高校管理者对校内道路交通安全管理未引起足够重视，致使校园交通管理工作长期处于学校管理工作的边缘。主要表现为以下几个问题：
1.1 交通安全管理体制机制不健全
其一，缺乏健全的交通安全机构。受多种因素的掣肘，我国高校交通安全管理一直都在边缘地带，很多高校没有从思想层面上认识到交通安全工作的重要性，缺乏充足的人力、物力保障，尚未立足于实际，构建校园安全交通安全管理机构，自然更谈不上独立的交通安全管理部门和安全管理人员。[1]大多数高校将校内交通管理工作划入后勤保卫部门，但却没有足够的管理人手和固定岗位人员，管理工作比较随意和简单。其二，交通安全管理体制不健全。我国《高等教育法》并未对高校交通安全管理作出相关规定，《道路交通安全法》也未对交通警察的校内管理工作进行专门授权，这就使高校的交通安全管理存在法律盲区。同时目前各地高校校园交通安全管理规章制度也不完善、不合理、保障制度不健全，造成各项管理措施难以落实。
1.2 交通安全宣教工作未落实
其一，没有充分重视校内交通安全的宣传教育。尽管各高校也开展了一系列的交通安全教育活动，但是，这些工作形式化现象严重，一般主要在安全宣传月，交通安全日或应对上级检查时短暂开展，没有形成常态化。所以部分高校师生的校内交通安全意识依然不高，一些高校领导对交通安全宣传教育活动了解不足，重视程度不够，平均一年仅有1～2次交通安全宣传教育活动，缺乏日常的交通安全宣传教育。其二，宣传教育实效性不强。当前校办交通安全活动中师生的参与积极性普遍不高，校园交通安全宣传教育受众面小，实际效果较差。部分高校尤其是民办高校，很少有师生主动参加校内交通安全教育活动。[2]同时，学校的宣传教育手段比较传统，渠道较狭窄，仅依靠校内广播、展板、宣传栏等进行宣传，而未充分利用校园网站、移动互联工具、微信微博等平台，所以宣传效果不佳。
1.3 校园交通管理措施不到位
其一校园交通规划缺乏预见性;高校人员密集，校园中人流量较大，各种建筑相对集中，交叉存在多种新老建筑物，且功能分区不明确，布局不合理的问题也比较普遍，这也给校园交通规划管理带来了诸多不便。[3]随着社会的不断进步，高校规模继续扩大，校园交通也出现了一些新的问题，而一些高校在校园规划中未能充分考虑交通安全内容。由于未实行园区分区管理，各类建筑物及公共场地之间存在功能交叉，管理方面比较混乱和随意，比如规划的停车区位于教学楼狭小空间，且未进行人车分流，容易造成交通堵塞和安全事故。[4]其二校园交通设施不完善。因为停车规划不合理，很多车辆乱停乱放问题突出，学校公共资源场所被大量占用，非常影响校内交通通行质量和校园和谐，而且给校内道路交通安全带来严重隐患。同时很多高校内的道路交通安全设施不完善，如未在主要交叉路口设置减速带、人行横道线、警示牌等，车辆速度过快而行人经常乱穿道路，增大校内交通安全事故的发生率。
2 高校校内交通安全管理的改善性措施
2.1 加快高校校内交通安全立法研究
校内交通行为与道路交通违法行为具有较大差别，其处置程序和方式也不一样，校内交通事故不能完全参照《道路交通安全法》规定来处置，通常仅依靠学校规章制度来实施管理。鉴于此，立法部门应针对高校校园的交通特点进行立法论证和研究，尽快出台适用于《校园交通安全的管理规定》，为高校交通安全管理提供法律参照。与之同时，还需要从国家层面引导高校结合自身实际情况，制定合法合理的校园交通安全管理办法及制度，与法律法规进行互补。
2.2 健全校园道路交通安全管理体系
要实现管理的高质量，就必须从制度上进行规范和支持，高校需要成立安全管理部门，完善安全监督管理措施，事故与车辆处置办法等内容。具体需要从以下几个方面进行加强：一是结合校园地形、校区面积、师生人数、道路条件、车辆通行能力等因素，建立健全校园交通管理制度。同时，还要对学生的作息时间进行合理调整，在确保教学活动正常开展，按质完成的前提下，可以实行错峰管理，比如校车轮班错峰往返新老校区，以减轻师生的乘车拥堵和校车接送压力。二是对外来车辆进行严格控制，做好门禁管理工作，对进校车辆实施登记询问，减少非校区车辆流入量，同时引导进入校区的车辆规范行车，定点停放，以此减少校园交通安全隐患。[5]三是学校还应从以往静态管理转变为动态管理，例如加强校园内的交通巡逻，要及时发现、制止、纠正违反校园交通规则的行为：在园区重要交通路口，在上下班高峰时段，安排秩序维护员进行疏导和管理：与辖区交警部门紧密合作，协助处理校园交通事故和严重违反交通规则的行为，并对校区外围交通秩序进行整顿，确保高校师生的通行安全。
2.3 合理规划和改进道路安全设施
高校在进行校园规划时，应当注意规划建设的预见性和实用性。在规划过程中，要立足于高校的实际情况，采纳相关管理部门的意见及师生建议。合理规划园区空间，实现资源的有效利用。合理规划布局学校教学建筑、学生公寓、行政办公楼，在确保符合建筑技术规范和人流通行需求的前提下，尽量减少不必要的面积占用，为车辆通行和停放创造条件。[6]其次，加大资金投入力度，改造高校交通硬件设施设备，应按照安全通行要求，进一步完善校内道路减速带、交通标志、行车标线、人行道等基礎设施，还要完善夜间道路照明设施，道路进行防滑处理，如果条件允许，高校也可以进行人车分流，机动车与非机动车分道，从而为校园交通提供一个更安全的环境。
3 结语
一言以蔽之，加强校园交通安全管理，一方面有助于维护校园交通秩序，另一方面还能减少或是预防交通事故的发生，因此，高校要根据标准化管理的模式和方法，加强校园交通安全管理的立法研究，建立全校园交通安全管理体系，完善校园道路交通设施建设，预防或是减少安全事故的发生，让师生生命安全得以保障，助力高校的行稳致远发展。
参考文献：
[1]林仕颖.新形势下高校校园交通安全管理浅析[J].科技风，2021（4）：155-156.
[2]谢明峰，黄飞.高校校园道路交通风险分析研究——以某高校为例[J].科技风，2019（7）：213-214.
[3]刘兴德.加强和规范高校校园交通安全管理的思考[J].安全，2019（2）：62-65.
[4]张宏建，彭玉华.基于危机管理视域下的平安校园建设研究[J].高校后勤研究，2017（10）：35-37.
[5]吴春发，鲁冰.高校校园交通的问题与优化策略[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2016（1）：38-42.
[6]徐方强，邹积强.校园交通安全管理的原则及措施[J].安全，2018（5）：58-59.