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自1994年以来,在多种社会因素的共同作用之下,俄罗斯陷入了第二次世界大战以来最深重的人口危机之中。对于俄罗斯来说,人口问题不仅仅是一个普通的社会问题,它已经发展成为一个事关民族存亡和国家兴衰的重大政治问题。2006年5月10日,当时的俄罗斯总统普京在国情咨文中异乎寻常地以空前的篇幅阐述了对国内人口状况的担忧和解决人口危机的政策设想,称人口问题是“当代俄罗斯最尖锐的问题”。