“头痛医头”治腐成滋腐

来源 :检察风云·预防职务犯罪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hjiejngd
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  《文汇学人》曾刊登了一篇谈“报销恶梦”的漫画,犀利吐槽高校科研经费体制。“明明在家门口就能买的东西,比如纸笔、文具什么的,因为没有正式发票,只得去大商场。本是为了杜绝腐败的措施,却明显成了新的腐败途径,造成学人精力和时间的极大浪费”。近年来,科研经费腐败问题触目惊心。中国科协进行的一项调查显示,在一些高校和研究机构,科研资金用于项目本身仅占40%左右,大量科研经费流失在项目之外。为此,有关部门订下各种严格的规定,希望堵住虚假报销的缺口,但结果却是适得其反。因为无法刷卡,人们只能舍弃价格便宜的打印店、私营书店,转而选择大商场,东西贵不说,还要多跑路;买一包打印纸,也要通过复杂的申报、采购程序,多花些冤枉钱。治腐成了“滋腐”,导致国有资产的流失与浪费,这显然说明我们的监管出了问题。
  诚然,没有监督的权力必然导致腐败。科研经费也需要加强监管,不能由其随心所欲,但这种监管不能是简单机械的“头痛医头,脚痛医脚”——报销环节容易出问题,就制定一系列繁文缛节的标准,甚至细化到每月经费必须花掉百分之多少,单项经费超过多少需要登记。事实证明,用这些条条框框来约束人的行为,只能是一厢情愿,难以从根本上堵塞虚开发票、虚假报销的漏洞,同时也在客观上导致了“买贵不买对,合法不合理”的尴尬,为了满足报销条件而被迫选择性价比低的产品和服务。正如文章所谈到的,“要想让鸡多生蛋,生好蛋,办法有很多,但最不好的办法只有一种,就是苛刻地限制它的饮食方式”。科研防腐,不应只是揪住经费报销本身做文章,而要从源头改革科研机制,从项目立项、审批到评价,建立起一整套“大監督”体系。
  科研项目具有很强的专业性,因此不能仅仅局限于财务制度的审查,更要强化对项目含金量的专业审核。正如文章所言,“管理部门是代表国家和纳税人的买主,货不好可以不要,可以责成研究者退款,甚至可以先货后款。”当科研成果性价比不高,就要面临追回经费甚至被调查追责的后果,这无疑能起到很大的震慑作用,让相关人员不敢贪污挪用、随意挥霍科研经费。
  版块编辑:施杨 shiyang0915@126.com
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