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党的十六大报告明确提出。建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。“三农”问题归根结底是农民问题，农民问题的核心是增收问题。全面建设小康社会，重点和难点都是在农村，没有农民收入的稳定增长，建设小康社会的目标就不可能实现。因此，我们要把增加农民收入作为农业和农村工作的出发点和落脚点，全面发展和繁荣农村经济，努力实现农民收入持续稳定增长。