把“阳光工程”做细做好

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  “厂务公开”又称企业管理过程中的 “阳光工程”,是强化企业管理的重要手段,是职工参与企业民主决策、加强民主监督的有力举措。 在当前油田企业深化改革、加快发展的过程中,健全完善厂务公开体系,推进厂务公开深入开展,是企事业单位加强民主建设、推进改革发展的内在需要和提高企业党风廉政建设水平的有效措施。
  一、正确认识厂务公开的积极意义,健全厂务公开管理体系。
  厂务公开之所以被称为企业管理中的“阳光工程”,是因为厂务公开在企业管理中起着重要的承上启下作用,它是联系职工参与企业民主决策、加强民主监督的有力举措,是企业管理阶层与职工交流的重要平台和有效形式。
  认识到了厂务公开的重要作用之后,就应该进一步探索员工民主决策、民主管理和民主监督的新形式,重点解决员工最为关心、最为敏感、最想知道和意见最大的问题,由过去单纯涉及员工工资福利待遇等切身利益的问题向公司的经营管理领域延伸,把厂务公开不断引向深入。
  近年来,作者所在单位积极贯彻上级党委有关文件精神,在全公司广泛推行厂务公开制度,建立健全了党委领导、工会实施、群众监督的明确、有序的厂务公开运行机制,把厂务公开作为推动公司工作的一项重要内容,与公司各级党组织建设、领导班子建设、员工队伍建设、深化公司改革、加强管理、提高效益等工作有机结合起来,使厂务公开更加贴近公司实际,更加贴近要害问题,更加贴近公司改革发展和生产经营现状,逐步走向规范化和制度化。
  二、深入探索厂务公开的有效形式,规范厂务公开的内容及程序。
  丰富多样的公开形式是厂务公开工作实施的关键。厂务公开应侧重以职工代表大会或职工大会为主,同时配合采用厂务公开栏,黑板报、、油田局域网等形式。同时,在实施了厂务公开后,注意通过意见箱、职工座谈会等,全方面、多层次的了解职工的呼声和反映。通过丰富多样的厂务公开形式,全面公诸于众,让职工知厂情、参厂政,激励增强企业的凝聚力;让职工想厂事、分厂忧,共促企业的发展。目前,钻井三公司厂务公开主要以公开栏和职代会公开为主,结合职工大会、民主管理会、班组会和班务公开栏等形式。并不断从内容、形式上加以规范。几年来,该公司先后确定了企业发展规划、年度经营方案、职工培训方案、职称评审评聘、工资奖金分配等数十项关系企业发展和职工切身利益的公开项目,避免了由于职工不知情而引起的矛盾和猜忌。
  在确定了厂务公开形式之后,要随之规范的是厂务公开的内容和程序:一是规范公开内容。只要不涉及企业重要机密,能够公开的都公开,不避重就轻。对职工群众想知道的敏感问题不仅要公开结果,而且要公开过程。按照部门职责,把公开内容全部细化落实到组织人事、经营、财务、工会、纪检监察等各职能部门,做到“职工关心的问题全程公开,热点问题及时公开,职工想知道的问题彻底公开”。二是规范公开程序。严格把握公开事项的提出、审查、公开、议事、整改、反馈等环节,对职工提出的意见和建议及时了解、整改、反馈。凡在职代会上需要公开的项目和会议主要文件,坚持做到会前提前七天发到职工代表手中讨论;会议期间讨论审议通过;会后组织职工代表进行视察、监督,切实维护职工群众充分行使民主管理、民主监督的权利。三是规范公开时间。要做到重大决策通过职代会按时公开,日常性工作定期公开,热点问题及时公开。暂时不具备公开条件的也应及时向职工解释清楚,取得职工群众的理解和支持。
  三、认真把握厂务公开的重点,把厂务公开建成密切干群关系的连心桥。
  实践证明,厂务公开的重点应该是生产经营的难点、职工关心的热点、廉政建设的关键点。稳妥、公正、及时地处理好这些重点难点问题,直接影响着企业生产经营稳定发展。对此,笔者认为厂务公开工作应始终坚持“重点问题重点抓、难点问题反复抓、敏感问题及时抓”。
  在这方面,为确保厂务公开工作健康顺利发展,组织制定并坚持了“一个标准,两个确保,四个必须”的原则。一个标准,即厂务公开要以职工是否满意为检验标准。两个确保,一是确保厂务公开内容的真实可靠;二是确保职工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。四个必须,即凡企业重大经营决策、经营目标必须经职代会讨论通过;凡涉及职工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定;凡班组长以上管理干部都必须接受职工代表的民主评议;凡各种重大事项结果必须向职工全面公开。
  随着公开原则的确立,更为具体完善的实施细则和管理制度应运而出。《钻井三公司厂务公开实施细则》《钻井三公司厂务公开监督实施细则》、《厂务公开监督检查考核制度》等一系列的管理制度,是该公司厂务公开工作不断推向深入的重要保证。同时,该公司各下属单位都建立了“厂务公开”和“队务公开”制度,规范了厂务公开的程序,形成了自上而下公开、自下而上反馈,逐步向事前、事中、事后全过程发展的厂务公开工作制度。
  近年来,该公司就职工普遍关心的热点、焦点和敏感问题,采用“过程参与,结果公开”的方式,先后制订执行了《工资奖金分配方案》、《职工生活管理制度》、《职工用餐管理规定》、《废旧物资管理制度》等一系列与厂务公开相配套的管理制度;对干部任免,专业技术职称评审、评先选优、干部廉洁自率等敏感问题,该公司按照“公开、公平、公正”的原则,采用事前公示,事后公开的办法,有效提高提高了热点、焦点问题决策的透明度,主动接受职工监督,取得了很好的效果。
  综上所述,油田企业开展厂务公开工作应紧紧围绕企业改革发展的难点和职工普遍关心的“热点”,规范运作,切实做到执行到位、公开到位、监督到位,真正保证员工的知情权、监督权和参政议政权的充分落实,就会有效增强企业的凝聚力,调动职工参政议政的积极性,激发广大职工的主人翁意识,从而有力地推进企业双文明建设发展。
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