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"9·11"事件后,白宫一直将布什描绘成在反恐问题上毫不妥协的斗士形象,也一直声称布什政府在"9·11"之前做了能够做到的一切来防范恐怖袭击.白宫希望这一形象能帮助布什在今年大选中获胜.但随着"9·11"事件独立调查委员会的调查逐步展开,"9·11"以前布什政府在反恐工作方面存在的漏洞也逐渐暴露出来.特别是白宫2004年4月10日解密的一份文件,一下子使布什陷于十分尴尬的境地.这份文件所