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摘要：建设社会主义新农村落点在“村”，重点在“农民”。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。要建设好新农村，必须把培养新农民摆在突出位置，在全面提升农民文化素质的基础上，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。首先培育新型农民的现实意义；其次农民整体素质不高，成为新农村建设的主要障碍；再次培育新型农民的有效途径。
关键词：新农村 新型农民 建设
Constructs the new countryside to need the new peasant
Li Shuyan
Abstract：Construction socialism new countryside point of descent in “village”,key in “farmer”.Farmers cultural quality,technical ability and the thought morals level,decided directly the prosperity and decline the new rural reconstruction,decide the new rural reconstruction the success or failure.Must construct the good new countryside,must raise the new farmer to suspend at the prominent position,in promotes the farmer culture quality comprehensively in the foundation,the cultivation “the literacy,understands the technology,can manage” the new peasant.First cultivates the new peasant the practical significance;Next farmer overall quality is not high,becomes the new rural reconstruction the chief obstacle;Cultivates the new peasant once more the effective way.
Keywords：New countrysideNew peasantConstruction
建设社会主义新农村落点在“村”，重点在“农民”。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。要建设好新农村，必须把培养新农民摆在突出位置，在全面提升农民文化素质的基础上，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
1.培育新型农民的现实意义
人永远是第一位的因素，作为建设社会主义新农村的主力军。农民素质从根本上决定着农村经济社会发展的速度和质量。胡锦涛同志指出:“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”
1.1 培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。温家宝总理曾明确指出：“我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。”
1.2 培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农村经济社会协调发展的重要举措。建设新农村，必须全面提高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质。
1.3 培育新型农民是增加农民收入的重要途径。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握，才能转化成为现实生产力。广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训，是农民增加收入的重要途径。
2.农民整体素质不高，成为新农村建设的主要障碍
农民是建设社会主义新农村的建设主体，农民素质的高低直接影响着新农村建设的成败。而当前农民整体素质不
容乐观，成为新农村建设的主要障碍。
2.1 文化素质偏低。2004年我国农民受教育平均年限不足7.7年（而发达国家农民平均受教育年限在12年以上），农村中文盲率为10.7%，我国农村中初中及以上文化程度的占39.1%，远远低于城市人口64.5%的水平,在农村劳动力中，受过职业教育和培训农民仅占5%，全国仅有农民科技人员271.7万人,每万名农业人口拥有农民科技人员不足4人，而美、日等发达国家在20人以上。正是“教育”的缺失，导致农民思想观念相对陈旧，整体素质普遍偏低，因此培育新型农民需要从教育入手。
2.2 思想观念陈旧。传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。部分农民存在等、靠、要的思想，认为搞新农村建设就是搞新村镇建设，就是国家投资、出钱。缺乏市场信息和现代农业观念。农民群众的思想观念日益呈现出多元、多变、多样的特点。
2.3 社会公德缺乏。赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，小偷小摸、酗酒闹事等现象依然存在，赌博、封建迷信等不良社会风气有所抬头。部分农民贪图享乐，讲排场，比阔气，缺少吃苦耐劳精神。少数农民不仅不讲诚信，反以坑蒙拐骗为荣，缺乏诚信意识。一些人头脑中的非社会主义思想意识和价值观念有所滋长，腐朽落后思想有所抬头，以致国家集体观念淡薄，道德失范、诚信缺失，是非、善恶、美丑界限混淆，与建设新农村的要求相去甚远。全民的道德水准关乎一个国家、一个民族的前途命运。如任其发展，不仅于建设新农村有碍，于整个国家和民族而言也无异于一场灾难。
2.4 生活质量不高。农民建房沿袭历史，随意性很大，比较零乱，缺乏环境净化、美化、绿化意识,不注重个人卫生和饮食卫生，没有专门的生产和生活垃圾、污水等处理场所，随意堆放农副产品，散养牲畜，脏、乱、差现象随时可见，生活习惯亟待改进。乡镇文化站底子薄、基础差、人才缺、资金少，农民一般没有集体文化活动，劳动之余除了打麻将、斗地主就是看电视。居住偏远和条件差的农户仍过着“日出而作，日落而息”的原始生活。而且农民的医疗条件差，在农村中看不起病，因病致贫的现象还屡见不鲜。
2.5 市场意识薄弱。市场意识即面向市场、根据市场的供求关系和价格情况而做出相应反应和变化的意识。在中国加入ＷＴＯ以后，特别是在市场化改革加快的过程中，我国广大农民和整个中国农业都被卷入了市场。自给自足的小农经济再也无法满足农民富裕的愿望以及中国农业发展的要求。农民要富裕，农村要发展，都要求广大农民必须根据市场的需求来调整农产品结构，需要广大农民合作起来应对市场，需要农民不仅在农产品的生产领域具有市场意识，更需要他们在农产品的加工和销售领域具备市场意识。农民市场意识的培养和建立将对建设社会主义的新农村起到促进和加快的作用。
2.6 民主法制意识不强。群众在生产生活中“各种各的田，各赚各的钱”，对村级活动参与主动性不够，对村级公益性活动漠不关心，导致“一事一议”资金难筹措，村级水渠、公路等公益设施“重建轻管”问题突出；与农民的民主意识缺失相应的是广大农民法律意识的缺失与淡漠，部分农民对法律只是片面理解，断章取义，一知半解的为我所用，涉法涉诉上访、缠访问题越来越突出。在面对强权或者暴力的时候，很多农民往往不知道使用法律武器来维护自身的权益，或者不知道该如何用法律来维权。法律意识的缺乏更加加重了农民弱势地位和弱势感觉。
3.培育新型农民的有效途径
3.1 培育新型农民，解放思想是前提。
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，首要的任务是要对广大农民进行多形式的思想教育，解放思想，开拓思路。引导农民树立正确的世界观、人生观、价值观，充分调动农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，用自己的双手建设美好的家园。利用广播、文艺演出、印发宣传单等各种形式来进行宣传，把党的大政方针深入到农民的心里。引导农民认真分析发展形势，找准发展优势，选准发展项目，增强发展意识、效率意识、竞争意识，使村村谋发展、户户思创业，奠定新农村建设的物质基础。
3.2 培育新型农民，加强教育是根本。
百年大计，教育为本。教育对于促进社会发展、培养人才方面的作用早已成为共识。离开教育手段来谈塑造新型的农民将是无法想象的。要塑造新型的建设社会主义新农村的当代农民，教育仍然是根本的途径。学校教育将为农村培养出新一代的人才，2007年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，有条件的可扩大免、补实施范围。保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学，不再产生新的文盲、半文盲。广泛开展思想道德、社会公德、民主法制和学生心理健康教育，培养学生积极向上、健康文明、遵纪守法意识。强化学校安全管理，加大校园周边环境治理力度，创造平安和谐的教育环境。
加强技术技能培训，培养懂技术、会经营的新型农民。根据目前农村经济发展对农民素质的迫切要求，要大力培养三类人才。一是实用技术人才。要着眼于主导产业培育和“一村一品”战略，加快培养以种养技术为重点的农业实用技术人才。二是经营管理人才。当前，农村经济的组织化程度还比较低，从很大程度上制约了农村经济的提速。这主要是因为缺乏眼界开阔、头脑活络、熟悉市场、善于经营的经营管理型人才。因此，要大力培育农村经纪人、营销大户等人才，提升农村经济发展的速度和质量，促进农民增收、农村发展。三是劳动技能人才。有一技之长的农民，无论是外出务工还是留守种田都有一定的优势，所以要大力培养各种有一技之长的各类人才。3.3 培育新型农民，学习培训是关键。
多数农民长期生活在自己所在的小圈子内，与外界接触少，信息闭塞，观念落后。如果不让农民走出去学习和接触发达地区的经验，不让农民去接受比较专业的技能和知识，农民的整体素质就提不上去，培育新型农民、建设新农村就无从谈起，至少在时间上是要推迟的。中央政府和各级政府要加大对农村经济的投入，拿出一部分资金，组织农村干部和农民代表外出学习和培训就十分必要。
另外，还要由政府出面在当地组织开展一系列的知识培训和讲座。知识讲座可由当地政府举办，或者由他们联系大中专院校的教师和有关部门的专家学者培训，内容可以涵盖法律常识、农业技术和其他知识，也可以根据农民的实际情况和关注的问题进行有针对性的辅导和答疑。通过开展行之有效的培训，形成农民与培训市场双向互动、互相促进的良好局面，从而使农民培训真正能够走上政府引导、多元发展的良性发展轨道。使培训水平和农民技术水平同步快速提升。在抓好专业培训的同时，也要探索建立农民之间传帮带的机制，坚持专业培训、农民间互相传授双管齐下，促进农民整体技术技能水平快速提高，使广大农民成为有本领、会挣钱的新型农民。
3.4 培育新型农民，吸引人才是途径。
近些年来，由于农业生产成本增加，农业的比较收益较低，大多数农村地区的青壮年劳动力外出打工，造成广大农村地区出现人才流失和经济衰退的局面。这从根本上不利于农村经济的发展和社会主义新农村的建设。而外出打工的农民群体，往往都是农村的精英。外出打工的经历往往使他们的视野和眼光要高于其他农民。政府出台鼓励农民工回乡的优惠政策，要把返乡民工视为新型农民的代表，要把他们视为新农村建设不可多得的优势资源，切实把他们当作新农村建设的生力军。要意识到，昔日的就业“包袱”正在变为今日的宝贵财富，牢固树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念。为他们提供在家乡发展的良好机遇，使他们成为新农村建设的中坚和骨干力量。
另外，还要吸引大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务，引导他们到农村创业。有条件的地方，可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，改善农村基层干部队伍结构。国家和地方政府可以出台一些政策，鼓励城市中的知识分子、专业技术人员定期到农村开展知识讲座和技能培训，为农民提供切实有用的服务。农民与这部分高素质群体的接触与学习，能更快提高农民的综合素质，并为实现农村与城市之间劳动力、资本、科技等生产要素的双向流动创建有效的平台。
3.5 培育新型农民，发展医疗卫生事业是保障。
健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。高度重视县乡村三级医疗卫生网络建设，努力提高保障人民健康的能力和水平。要切实加大对乡村卫生院(室)的支持力度，切实解决设备、技术、房屋、管理等方面存在的问题。不断扩大乡村卫生管理一体化范围，促进乡村之间平衡发展。要认真做好新型合作医疗工作，科学设定报销比例，严格各项操作规程，真正使参加合作医疗的农民得到实惠，解决农民“看病难(贵)”问题。切实加强重大疾病和传染病防治工作，广泛开展健康教育。进一步加强行业作风建设。认真解决“大处方”问题，将单病种限价服务落到实处；加强对医务人员的职业道德教育，提高服务质量和水平。加大综合执法力度，确保学校食品安全和公共场所卫生安全，坚决取缔无证行医和游医药贩。
3.6 培育新型农民，倡导健康生活是方向。
多年来，随着农村生产力水平和农民收入水平的大幅提高，农民生活水平也随之有了较大提高。但是，这种提高主要表现为物质方面，农民群众的文明程度、卫生习惯、生活方式等方面的提高和改变却显得与之不相适应，与新农村也格格不入。所以，培养新型农民既要重“标”，更要重“本”。一是着力改善生活环境和生活条件。环境可以改变人、塑造人。要广泛开展优美乡镇、卫生村和卫生农户的创建活动，积极引导农民开展以清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厨、改厕、改栏、改圈为主要内容的“三清五改”。通过生产生活环境的改善，促进农民生活方式的迅速改变。二要加强科学生活知识教育。要通过各种农民群众喜闻乐见的形式宣传健康科学的生活方式和常识，使农民群众逐渐接受文明健康的生活方式，掌握科学生活知识，自发追求高质量的生活。三是重视解决农民的精神寄托问题。从某种意义上说，这一点更具基础性和重要性。随着物质生活水平的不断提高，农民群众对精神生活的要求也在不断提升，而目前农村的精神文化生活水平远远不能满足其需要，以致农民生活单调乏味，精神空虚无聊，并由此带来一系列的负面影响。因此，要对此予以高度重视，大力发展农村文化事业。引导农民群众自我组织、自主发展自己的文化事业，促使农村文化事业蓬勃发展，使得农民业余生活丰富多彩，培养和造就格调高雅、健康文明、精神饱满的一代新农民，为建设新农村提供有力保障。
关键词：新农村 新型农民 建设
Constructs the new countryside to need the new peasant
Li Shuyan
Abstract：Construction socialism new countryside point of descent in “village”,key in “farmer”.Farmers cultural quality,technical ability and the thought morals level,decided directly the prosperity and decline the new rural reconstruction,decide the new rural reconstruction the success or failure.Must construct the good new countryside,must raise the new farmer to suspend at the prominent position,in promotes the farmer culture quality comprehensively in the foundation,the cultivation “the literacy,understands the technology,can manage” the new peasant.First cultivates the new peasant the practical significance;Next farmer overall quality is not high,becomes the new rural reconstruction the chief obstacle;Cultivates the new peasant once more the effective way.
Keywords：New countrysideNew peasantConstruction
建设社会主义新农村落点在“村”，重点在“农民”。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。要建设好新农村，必须把培养新农民摆在突出位置，在全面提升农民文化素质的基础上，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
1.培育新型农民的现实意义
人永远是第一位的因素，作为建设社会主义新农村的主力军。农民素质从根本上决定着农村经济社会发展的速度和质量。胡锦涛同志指出:“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”
1.1 培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。温家宝总理曾明确指出：“我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。”
1.2 培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农村经济社会协调发展的重要举措。建设新农村，必须全面提高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质。
1.3 培育新型农民是增加农民收入的重要途径。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握，才能转化成为现实生产力。广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训，是农民增加收入的重要途径。
2.农民整体素质不高，成为新农村建设的主要障碍
农民是建设社会主义新农村的建设主体，农民素质的高低直接影响着新农村建设的成败。而当前农民整体素质不
容乐观，成为新农村建设的主要障碍。
2.1 文化素质偏低。2004年我国农民受教育平均年限不足7.7年（而发达国家农民平均受教育年限在12年以上），农村中文盲率为10.7%，我国农村中初中及以上文化程度的占39.1%，远远低于城市人口64.5%的水平,在农村劳动力中，受过职业教育和培训农民仅占5%，全国仅有农民科技人员271.7万人,每万名农业人口拥有农民科技人员不足4人，而美、日等发达国家在20人以上。正是“教育”的缺失，导致农民思想观念相对陈旧，整体素质普遍偏低，因此培育新型农民需要从教育入手。
2.2 思想观念陈旧。传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。部分农民存在等、靠、要的思想，认为搞新农村建设就是搞新村镇建设，就是国家投资、出钱。缺乏市场信息和现代农业观念。农民群众的思想观念日益呈现出多元、多变、多样的特点。
2.3 社会公德缺乏。赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，小偷小摸、酗酒闹事等现象依然存在，赌博、封建迷信等不良社会风气有所抬头。部分农民贪图享乐，讲排场，比阔气，缺少吃苦耐劳精神。少数农民不仅不讲诚信，反以坑蒙拐骗为荣，缺乏诚信意识。一些人头脑中的非社会主义思想意识和价值观念有所滋长，腐朽落后思想有所抬头，以致国家集体观念淡薄，道德失范、诚信缺失，是非、善恶、美丑界限混淆，与建设新农村的要求相去甚远。全民的道德水准关乎一个国家、一个民族的前途命运。如任其发展，不仅于建设新农村有碍，于整个国家和民族而言也无异于一场灾难。
2.4 生活质量不高。农民建房沿袭历史，随意性很大，比较零乱，缺乏环境净化、美化、绿化意识,不注重个人卫生和饮食卫生，没有专门的生产和生活垃圾、污水等处理场所，随意堆放农副产品，散养牲畜，脏、乱、差现象随时可见，生活习惯亟待改进。乡镇文化站底子薄、基础差、人才缺、资金少，农民一般没有集体文化活动，劳动之余除了打麻将、斗地主就是看电视。居住偏远和条件差的农户仍过着“日出而作，日落而息”的原始生活。而且农民的医疗条件差，在农村中看不起病，因病致贫的现象还屡见不鲜。
2.5 市场意识薄弱。市场意识即面向市场、根据市场的供求关系和价格情况而做出相应反应和变化的意识。在中国加入ＷＴＯ以后，特别是在市场化改革加快的过程中，我国广大农民和整个中国农业都被卷入了市场。自给自足的小农经济再也无法满足农民富裕的愿望以及中国农业发展的要求。农民要富裕，农村要发展，都要求广大农民必须根据市场的需求来调整农产品结构，需要广大农民合作起来应对市场，需要农民不仅在农产品的生产领域具有市场意识，更需要他们在农产品的加工和销售领域具备市场意识。农民市场意识的培养和建立将对建设社会主义的新农村起到促进和加快的作用。
2.6 民主法制意识不强。群众在生产生活中“各种各的田，各赚各的钱”，对村级活动参与主动性不够，对村级公益性活动漠不关心，导致“一事一议”资金难筹措，村级水渠、公路等公益设施“重建轻管”问题突出；与农民的民主意识缺失相应的是广大农民法律意识的缺失与淡漠，部分农民对法律只是片面理解，断章取义，一知半解的为我所用，涉法涉诉上访、缠访问题越来越突出。在面对强权或者暴力的时候，很多农民往往不知道使用法律武器来维护自身的权益，或者不知道该如何用法律来维权。法律意识的缺乏更加加重了农民弱势地位和弱势感觉。
3.培育新型农民的有效途径
3.1 培育新型农民，解放思想是前提。
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，首要的任务是要对广大农民进行多形式的思想教育，解放思想，开拓思路。引导农民树立正确的世界观、人生观、价值观，充分调动农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，用自己的双手建设美好的家园。利用广播、文艺演出、印发宣传单等各种形式来进行宣传，把党的大政方针深入到农民的心里。引导农民认真分析发展形势，找准发展优势，选准发展项目，增强发展意识、效率意识、竞争意识，使村村谋发展、户户思创业，奠定新农村建设的物质基础。
3.2 培育新型农民，加强教育是根本。
百年大计，教育为本。教育对于促进社会发展、培养人才方面的作用早已成为共识。离开教育手段来谈塑造新型的农民将是无法想象的。要塑造新型的建设社会主义新农村的当代农民，教育仍然是根本的途径。学校教育将为农村培养出新一代的人才，2007年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，有条件的可扩大免、补实施范围。保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学，不再产生新的文盲、半文盲。广泛开展思想道德、社会公德、民主法制和学生心理健康教育，培养学生积极向上、健康文明、遵纪守法意识。强化学校安全管理，加大校园周边环境治理力度，创造平安和谐的教育环境。
加强技术技能培训，培养懂技术、会经营的新型农民。根据目前农村经济发展对农民素质的迫切要求，要大力培养三类人才。一是实用技术人才。要着眼于主导产业培育和“一村一品”战略，加快培养以种养技术为重点的农业实用技术人才。二是经营管理人才。当前，农村经济的组织化程度还比较低，从很大程度上制约了农村经济的提速。这主要是因为缺乏眼界开阔、头脑活络、熟悉市场、善于经营的经营管理型人才。因此，要大力培育农村经纪人、营销大户等人才，提升农村经济发展的速度和质量，促进农民增收、农村发展。三是劳动技能人才。有一技之长的农民，无论是外出务工还是留守种田都有一定的优势，所以要大力培养各种有一技之长的各类人才。3.3 培育新型农民，学习培训是关键。
多数农民长期生活在自己所在的小圈子内，与外界接触少，信息闭塞，观念落后。如果不让农民走出去学习和接触发达地区的经验，不让农民去接受比较专业的技能和知识，农民的整体素质就提不上去，培育新型农民、建设新农村就无从谈起，至少在时间上是要推迟的。中央政府和各级政府要加大对农村经济的投入，拿出一部分资金，组织农村干部和农民代表外出学习和培训就十分必要。
另外，还要由政府出面在当地组织开展一系列的知识培训和讲座。知识讲座可由当地政府举办，或者由他们联系大中专院校的教师和有关部门的专家学者培训，内容可以涵盖法律常识、农业技术和其他知识，也可以根据农民的实际情况和关注的问题进行有针对性的辅导和答疑。通过开展行之有效的培训，形成农民与培训市场双向互动、互相促进的良好局面，从而使农民培训真正能够走上政府引导、多元发展的良性发展轨道。使培训水平和农民技术水平同步快速提升。在抓好专业培训的同时，也要探索建立农民之间传帮带的机制，坚持专业培训、农民间互相传授双管齐下，促进农民整体技术技能水平快速提高，使广大农民成为有本领、会挣钱的新型农民。
3.4 培育新型农民，吸引人才是途径。
近些年来，由于农业生产成本增加，农业的比较收益较低，大多数农村地区的青壮年劳动力外出打工，造成广大农村地区出现人才流失和经济衰退的局面。这从根本上不利于农村经济的发展和社会主义新农村的建设。而外出打工的农民群体，往往都是农村的精英。外出打工的经历往往使他们的视野和眼光要高于其他农民。政府出台鼓励农民工回乡的优惠政策，要把返乡民工视为新型农民的代表，要把他们视为新农村建设不可多得的优势资源，切实把他们当作新农村建设的生力军。要意识到，昔日的就业“包袱”正在变为今日的宝贵财富，牢固树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念。为他们提供在家乡发展的良好机遇，使他们成为新农村建设的中坚和骨干力量。
另外，还要吸引大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务，引导他们到农村创业。有条件的地方，可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，改善农村基层干部队伍结构。国家和地方政府可以出台一些政策，鼓励城市中的知识分子、专业技术人员定期到农村开展知识讲座和技能培训，为农民提供切实有用的服务。农民与这部分高素质群体的接触与学习，能更快提高农民的综合素质，并为实现农村与城市之间劳动力、资本、科技等生产要素的双向流动创建有效的平台。
3.5 培育新型农民，发展医疗卫生事业是保障。
健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。高度重视县乡村三级医疗卫生网络建设，努力提高保障人民健康的能力和水平。要切实加大对乡村卫生院(室)的支持力度，切实解决设备、技术、房屋、管理等方面存在的问题。不断扩大乡村卫生管理一体化范围，促进乡村之间平衡发展。要认真做好新型合作医疗工作，科学设定报销比例，严格各项操作规程，真正使参加合作医疗的农民得到实惠，解决农民“看病难(贵)”问题。切实加强重大疾病和传染病防治工作，广泛开展健康教育。进一步加强行业作风建设。认真解决“大处方”问题，将单病种限价服务落到实处；加强对医务人员的职业道德教育，提高服务质量和水平。加大综合执法力度，确保学校食品安全和公共场所卫生安全，坚决取缔无证行医和游医药贩。
3.6 培育新型农民，倡导健康生活是方向。
多年来，随着农村生产力水平和农民收入水平的大幅提高，农民生活水平也随之有了较大提高。但是，这种提高主要表现为物质方面，农民群众的文明程度、卫生习惯、生活方式等方面的提高和改变却显得与之不相适应，与新农村也格格不入。所以，培养新型农民既要重“标”，更要重“本”。一是着力改善生活环境和生活条件。环境可以改变人、塑造人。要广泛开展优美乡镇、卫生村和卫生农户的创建活动，积极引导农民开展以清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厨、改厕、改栏、改圈为主要内容的“三清五改”。通过生产生活环境的改善，促进农民生活方式的迅速改变。二要加强科学生活知识教育。要通过各种农民群众喜闻乐见的形式宣传健康科学的生活方式和常识，使农民群众逐渐接受文明健康的生活方式，掌握科学生活知识，自发追求高质量的生活。三是重视解决农民的精神寄托问题。从某种意义上说，这一点更具基础性和重要性。随着物质生活水平的不断提高，农民群众对精神生活的要求也在不断提升，而目前农村的精神文化生活水平远远不能满足其需要，以致农民生活单调乏味，精神空虚无聊，并由此带来一系列的负面影响。因此，要对此予以高度重视，大力发展农村文化事业。引导农民群众自我组织、自主发展自己的文化事业，促使农村文化事业蓬勃发展，使得农民业余生活丰富多彩，培养和造就格调高雅、健康文明、精神饱满的一代新农民，为建设新农村提供有力保障。