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在经济成份多元化、市场竞争社会化的情况下，老国营企业包袱沉重、体制机制不适应的矛盾极为突显。新世界控股集团，一个拥有170多个核算单位的庞大企业群体，实行改革颇有难度，既不能畏难驻足不前，也不能刮风，欲速而不达。本着从实际出发，求质不求量的原则，集团以“启动两头，拉动中间，不求轰轰烈烈，只求扎扎实实”的总体思路，使集团企业改革顺利启动，稳步扎实地推进。